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Texto íntegro de libro blanco sobre avances de China en derechos humanos en 2009

A continuación presentamos el texto íntegro del libro blanco titulado "Avances de China en Derechos Humanos en 2009", presentado hoy domingo por la Oficina de Información del Consejo de Estado, gabinete de China.

Avances de China en Derechos Humanos en 2009

Oficina de Información del Consejo de Estado

de la República Popular China

Beijing, septiembre de 2010

Prólogo

El 2009 fue un año del nuevo siglo en que China tropezó con las mayores dificultades en su desarrollo económico. En esos 12 meses, frente a la enorme embestida de la crisis financiera internacional y a la seria y complicada situación económica, el gobierno chino logró superar eficazmente la notable ralentización del crecimiento económico y liderar al mundo en el repunte de la economía y en su encauzamiento hacia la mejoría, a la vez que impulsó la causa de los derechos humanos para obtener nuevos e importantes avances, todo ello gracias a la persistencia en la concepción científica del desarrollo que tiene al hombre como lo fundamental, la combinación de modo orgánico del enfrentamiento adecuado a la crisis financiera internacional y el desarrollo estable y relativamente rápido de la economía con el fomento del desarrollo de la causa de los derechos humanos y la ejecución en todos los dominios de una serie de medidas políticas encaminadas al mantenimiento del crecimiento, el reajuste de la estructura, la promoción de la reforma y el beneficio de la vida del pueblo.

Ese año, el gobierno chino promulgó y ejecutó el Plan Estatal de Acción sobre Derechos Humanos (2009-2010), primer programa gubernamental que abarca esta temática y documento de carácter programático que guía y promueve el desarrollo general de la causa de los derechos humanos en el país. El Plan aplica los principios incluidos en la Constitución sobre el respeto y la garantía de los derechos humanos a todos los dominios de la construcción política, económica, cultural y social, a todos los eslabones de la legislación, la ejecución de leyes, la justicia, la administración y la gobernación, definiendo con claridad las metas de trabajo y medidas concretas del gobierno encaminadas a fomentar y proteger los derechos humanos. De un año a la fecha, el Plan Estatal de Acción sobre Derechos Humanos (2009-2010) ha sido aplicado eficazmente en todas las áreas y los ciudadanos han elevado su conciencia en derechos humanos, a la vez que la causa de los derechos humanos ha experimentado una promoción global.

China es un país grande en vías de desarrollo, con 1.300 millones de habitantes. Debido al desarrollo insuficiente y desequilibrado, el estado de los derechos humanos de China presenta algunos aspectos que requieren ser mejorados. El gobierno chino toma medidas enérgicas para impulsar el desarrollo científico y fomentar la armonía social, esforzándose porque la sociedad sea más justa y armoniosa, y el pueblo viva con mayor dignidad y mayor felicidad.

Con el objetivo de facilitar un mejor conocimiento del estado de los derechos humanos en China por parte de la comunidad internacional, brindamos a continuación los avances del país en 2009 en este campo.

I. Derechos del pueblo a la subsistencia y al desarrollo

En 2009, para hacer frente a la embestida de la crisis financiera internacional, el gobierno chino invirtió cuatro billones de yuanes y puso grandes fuerzas en el mejoramiento de las condiciones de vida del pueblo, en el mantenimiento del crecimiento económico y en el reajuste de la estructura del sector, así como en el fomento de un desarrollo socioeconómico estable y relativamente rápido, alcanzando notables resultados. Conforme a estadísticas, en 2009, el Producto Interno Bruto (PIB) superó los 34 billones de yuanes, un incremento del 9,1% respecto al año anterior; el rendimiento de los cereales fue de 531 millones de toneladas, récord histórico, haciendo realidad el aumento en seis años consecutivos. El nivel de vida del pueblo chino experimentó una nueva escalada sobre la base del desarrollo económico y social.

Las condiciones de vida de los ciudadanos continúan mejorando. En 2009, el ingreso neto per cápita de los habitantes de las zonas rurales de China fue de 5.153 yuanes y el ingreso disponible per cápita de los de ciudades y poblados de 17.175 yuanes, significando un crecimiento real del 8,5% y el 9,8%, respectivamente, sobre el año precedente; el coeficiente de Engel (peso específico que en los egresos globales del consumo ocupan los gastos para los alimentos familiares) de las familias rurales fue del 41% y el de las urbanas, del 36,5%; el Estado asignó como fondo de construcción por temas especiales 55.056 millones de yuanes, terminando de construir básicamente dos millones de apartamentos de protección social de diversas índoles, erradicando núcleos de chabolas con el abastecimiento de 1,3 millones de apartamentos en las zonas forestales, de roturación y mineras estatales y parte de las ciudades, gracias a lo cual las condiciones habitacionales de los pobladores experimentaron una mejoría. A finales de 2009, la posesión nacional de vehículos para el transporte de la población fue de 31,36 millones de unidades, un incremento del 28,6% respecto el año anterior; del total, 26,05 millones de coches privados, un aumento del 33,8%. El número de usuarios de teléfonos fijos y móviles de todo el país fue de 1.061,07 millones de abonados, elevándose en 79,47 millones respecto a la cifra de finales del año 2008. La tasa de generalización telefónica fue de 79,9 unidades por cada cien personas. En el año 2009, el país contabilizó 1.900 millones de turistas nacionales/veces, un incremento del 11,1% en comparación con 2008. El número de turistas chinos que viajaron al exterior fue de 47,66 millones personas/veces, 4% superior al año precedente.

El Estado intensifica su apoyo al fomento del desarrollo de la agricultura y la construcción en las zonas rurales y el incremento del ingreso del campesinado. En 2009, el Estado divulgó los documentos Algunas propuestas acerca del fomento del desarrollo estable de la agricultura y el aumento sostenido del ingreso del campesinado en 2009 y Propuestas acerca de la estabilización actual del desarrollo de la agricultura y el fomento del ingreso del campesinado; la Hacienda Central invirtió 725.300 millones de yuanes, un incremento del 21,8% respecto al año anterior, promoviendo fuertemente el mejoramiento de las condiciones de vida de los campesinos; 800.000 familias rurales transformaron sus casas en peligro de derrumbe, 92.000 familias nómadas se establecieron y se solucionó el problema de la seguridad del agua potable de 60,69 millones de habitantes rurales. Entre 2000 y 2009 se solucionó de manera acumulada el problema del agua potable de 225 millones de habitantes rurales, haciendo realidad con seis años de antelación la meta de desarrollo planteado por las Naciones Unidas, según la cual "Antes de 2015 se reduce la mitad de la proporción de la población que no tiene acceso sostenido al agua potable segura" .

El Estado concede gran atención al mejoramiento de las condiciones de producción y vida de la población necesitada. En 2009, el Estado invirtió 19.730 millones de yuanes como fondo para aliviar la pobreza, un aumento de 3.000 millones de yuanes en comparación con el año anterior; 25.200 millones de yuanes como fondo destinado a aliviar la pobreza en forma de crédito accionado con intereses pagados; elevó el estándar de la ayuda a los necesitados rurales hasta 1.196 yuanes anuales por año por persona, y benefició a 40,07 millones de personas en el programa de alivio a la pobreza mediante el desarrollo. A finales de ese año, la población pobre de las zonas rurales se redujo hasta 35.971.000 individuos, representando el 3,8% de la población campesina. De los distritos prioritarios del trabajo de alivio de la pobreza mediante el desarrollo, el ingreso neto per cápita de los campesinos pasó de 2.611 yuanes en 2008 a 2.842 yuanes en 2009, con un margen de elevación superior al nivel promedio del campo de todo el país.

El Estado perfecciona el sistema de salubridad pública y ha elevado el nivel de la salud del pueblo. En 2009, la suma total nacional invertida en el sector sanitario fue de 1.720.481 millones de yuanes, 1.192 yuanes per cápita, significando el 4,96% del PIB. El Estado asignó más de 21.700 millones de yuanes como fondo de construcción del sistema de servicio médico de base, apoyó la construcción de 986 hospitales de nivel de distrito (incluidos hospitales de medicina tradicional china), 3.549 clínicas centrales de cantón y poblado y 1.154 centros de servicio sanitario de comunidades; transfirió otros 1.730 millones de yuanes como fondo de subsidio para la adquisición de equipos de los organismos de medicina y salubridad de base. Además, otorgó subsidios a 11,26 millones de embarazadas para parto hospitalizado, ofreció gratuitamente ácido fólico a 11,86 millones de mujeres de las zonas rurales en edad fecunda durante tres meses anteriores al embarazo y tres meses del primer periodo de embarazo, efectuó exámenes a dos millones de mujeres rurales relacionados con el cáncer cervical y realizó la vacunación contra la hepatitis B a más de 28 millones de menores de 15 años. En 2009 se efectuaron más de 210.000 operaciones por el proyecto nacional Programa de Recuperación de la Vista al Millón de Pacientes de Catarata con Bajos Recursos Económicos" y se realizó la supervisión sanitaria sobre la calidad del agua en 30.000 obras de suministro centralizado y seguro de agua potable de las zonas rurales. A finales de año, el trabajo del tratamiento antirretroviral para el Sida había cubierto a 31 provincias, regiones autónomas y municipios bajo jurisdicción central, atendiendo acumuladamente a 79.946 pacientes y 1.793 niños pacientes. En 2009, el Estado accionó con rapidez el mecanismo de respuesta a emergencias, previniendo eficazmente la propagación de la gripe A (H1N1). Según estadísticas, en todo el país funcionan 289.000 organismos de salubridad, trabajan 5.220.000 técnicos sanitarios y existen 3.960.000 camas de hospital y clínica y 910.000 camas de clínicas médicas de cantón y poblado. La esperanza de vida promedio de la población china es de 73 años, la tasa nacional de mortalidad de embarazadas y parturientas de 31,9 por cada cien mil y la tasa de mortalidad infantil de 13,8 por cada mil.

El Estado refuerza la construcción del sistema legal y el trabajo de supervisión y control en la producción segura. En 2009 se promulgaron 12 reglamentos departamentales, entre ellos las Estipulaciones Provisionales acerca de la Supervisión y el Control de la Salud Ocupacional en los Locales de Operación, se elaboraron y modificaron 53 estándares de producción segura y estándares del oficio del carbón, reforzando la seguridad, la prevención y la protección del personal ocupado en su ambiente de trabajo. En 2009, 18 provincias, regiones autónomas y municipios bajo jurisdicción central conformaron cuerpos especiales de ejecución de leyes referentes a la producción segura; en todos los gobiernos de nivel de prefectura y municipio y el 97% de los gobiernos de nivel de distrito se fundaron organismos de supervisión y control para la producción segura; el 75% de los cantones, poblados y vecindades establecieron organismos de trabajo de producción segura con funciones especiales o simultáneas. En el sistema de supervisión y control de seguridad de las minas de carbón se instituyeron otras cinco entidades de supervisión, y en todo el país durante ese año se les exigió responsabilidad a 29.880 personas por accidentes en la producción. En 2009, el total nacional de casos de accidentes laborales y la cifra de fallecidos en esos accidentes se redujeron en 34.930 y 7.980, respectivamente, en comparación con el año anterior, una disminución del 8,4% y el 8,8%. El total nacional de casos super grandes de accidentes laborales y la cifra de fallecidos en ellos bajaron en 50% y 56,1% en comparación con el año anterior. El número de fallecidos en accidentes laborales por cada cien millones de yuanes del PIB fue de 0,248 personas, un descenso del 16,7% respecto al año anterior. En el accidente de las minas de Wangjialing de Shanxi, sucedido el 28 de marzo de 2010, 153 mineros quedaron atrapados en los pozos mineros; gracias al socorro y rescate realizados durante ocho días con sus noches, 115 mineros fueron salvados, una maravilla en la historia del rescate en accidentes de minas de China.


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