Durante el X Plan Quinquenal, la reforma del sistema económico de China se ha desplegado en todos los terrenos en tanto que 2005, el último año del Quinquenio, ha sido fijado por el Consejo de Estado como el año crucial para la reforma, de manera que ciertos terrenos cruciales y eslabones claves que venían preparándose durante años han logrado avances sustanciales. Al mismo tiempo que han promovido enérgicamente un desarrollo económico estable y relativamente rápido y un progreso armonioso social, estas reformas también han traído en diversos aspectos beneficios reales a la gente común y corriente.

La reducción o exención del impuesto agrícola permite a los campesinos despedirse del pago del "impuesto estatal"

El avance de la reforma: En la actualidad, 28 provincias del país ya han exentado totalmente el impuesto agrícola en tanto que otras tres provincias lo han reducido hasta por debajo del 2%. En el primer año del XI Plan Quinquenal se eliminará totalmente el mencionado impuesto en el país. Al mismo tiempo, 11 provincias o municipios directamente subordinados a la administración central han tomado sucesivamente medidas de reforma con el establecimiento de un sistema único de registro civil para la ciudad y el campo como contenido principal mientras los diversos lugares han examinado y abolido ulteriormente las medidas restrictivas en contra de los campesinos que entran a la ciudad a trabajar y las tarifas irrazonables.
Resumen de beneficios reales: El impuesto agrícola que data de miles de años se ha retirado del escenario de la historia, permitiendo a los campesinos avanzar sin carga alguna. Según estima la Administración General de Impuestos, la carga de los campesinos a nivel nacional se reducirá este año en 22 mil millones de yuanes. En el primer semestre del año en curso, el ingreso en efectivo per cápita de los campesinos se incrementó en 12,5%, superando el margen de aumento de los ingresos de la población urbana. El fondo transferido de unos 100 mil millones de yuanes proveniente de la Hacienda Central para la reforma impositiva y tarifaria en las zonas rurales ha sido efectivamente transferido a los campesinos. La ejecución de la política de igualdad en el empleo para la ciudad y el campo permitirá a cada vez más campesinos incorporarse a la vida urbana.

Los intereses de la mayoría serán protegidos en la reforma impositiva

El impulso a la reforma: Marcha en forma estable la nueva ronda de reforma del sistema impositivo que se ha incubado plenamente y ha concitado gran atención. El 27 de septiembre de 2005, la Comisión Jurídica, la Comisión Financiera y Económica y la Comisión de Trabajo Jurídico del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional celebraron una audiencia pública sobre el estándar para la reducción y exención del impuesto a la renta personal. El Estado está tomando diversas medias para contener la tendencia de la excesiva brecha en los ingresos y promover la equidad social.
Resumen de los beneficios reales: Según se estima, si el estándar de exención del impuesto a la renta se eleva de los actuales 800 yuanes a 1.500 yuanes, los ingresos fiscales se reducirán en 20 mil millones de yuanes en tanto que los individuos con ingresos comunes y corrientes verán bajada su carga; por ejemplo, los individuos percebidores de 3.000 yuanes mensuales pagarán 80 yuanes menos de impuestos por mes. Al mismo tiempo, el reajuste y supervisión impositivos respecto a los percebidores de altos ingresos contribuirán a hacer realidad los intereses de la mayoría, de manera que serán objetos cruciales para la reforma de cobranza y administración de impuestos. De hoy en adelante, los niveles de ingresos medianos y bajos serán salvaguardados mientras los ingresos de los mejor pagados serán efectivamente reajustados.

Los grupos necesitados logran mayor atención a través de la reforma del sistema de garantía social

Impulso de la reforma: 14 proncincias de China han terminado, en lo fundamental, el trabajo de integrar el sistema de garantía de la vida fundamental de los trabajadores desplazados de sus puestos de trabajo en empresas estatales y el sistema de seguros de desempleo. A fines de junio pasado, había llegado de 8 a 11 el número de provincias donde ya se ha establecido el sistema rural de garantía del nivel de vida mínimo.
Resumen de beneficios reales: En el primer semestre del presente año, el número acumulativo de nuevos empleados en los centros urbanos de China llegó a 5.950.000, en tanto que fueron reempleados 2.580.000 trabajadores desplazados de sus puestos de trabajo y poseedores del ?carnet de tratamiento preferencial para el reempleo?. El número de trabajadores desplazados de sus puestos de trabajo, dependientes de los centros de servicio de reempleo, bajó de 7 millones en el año récord a 650.000 a fines de junio de este año. El Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social ya asignaron como fundos de subsidio especiales a las provincias 18.840 millones de yuanes, cifra que supone un aumento de 2.600 millones de yuanes en comparación del año anterior, de manera que sigue elevándose el estándar de garantía del nivel de vida mínimo de la población urbana.

La gente sencilla se beneficia directamente de la reforma financiera

Impulso de la reforma: El Banco de Construcción de China y el Banco de China han introducido, por separado, inverionistas estratégicos; se ha iniciado el trabajo de reforma accionaria del Banco Industrial y Comercial de China; el Banco de Comunicaciones ha logrado cotizar en la bolsa de Hong Kong. Se ha dado un paso importante en la reforma del mecanismo de formación del tipo de cambio. Ha empezado a aplicar un sistema de cotización flotante, basada en la oferta y demanda del mercado, reajustada con un paquete de monedas como referencia y puesta bajo control.
Resumen de beneficios reales: A medida de la intensifiación de la competición, se ha popularizado un número creciente de servicios bancarios rápidos. Servicios individuales como la cobranza de sueldos, pago de tarifas y compra-venta de acciones y divisas abarcan todas las bancarias. Una serie de nuevos productos de manejo de fondos y la creciente modernización del modo de manejo de fondos han permitido que la gente común logre una retribución tanto de cantidad como de calidad. Gracias al impulso de la reforma del tipo de cambio, la gente disfruta de un servicio más rápido y más confortable en el viaje y en la compra de divisas... La población en general está llegando a ser directos beneficiarios de la reforma financiara de China. El reajuste estructural de las propiedades hace más flexible el ambiente de iniciar una una empresa.
Impulso de la reforma: Han mejorado ulteriormente el sistema de desarrollo de la economía no pública y el correspondiente ambiente de política. El Consejo de Estado ya ha dado a conocer "Algunas Opiniones sobre el Estímulo, Apoyo y Orientación del Desarrollo de la Economía No Pública como la de Propiedad Individual y Privada". A comienzos de agosto pasado, un total de 9 departamentos, sucesivamente, dieron a comocer documentos complementarios y tomaron medidas concretas. Las provincias y municipios como Shanghai, Tianjin, Hebei y Qinghai adoptaron medidas de ejecución.
Resumen de beneficios reales: Hasta el primer semestre de este año, a nivel nacional se habían anulado 2.385 ítems de cobranza irrazonable y sancionado 1.885 casos de cobranza ilícita. Las empresas de propiedad no pública ya pueden entrar en toda infraestructura, todo servicio público y sector libres de la prohibición gubernamental y son tratadas igualmente como las empresas de otros tipos. En las ciudades como Zhengzhou se ha iniciado el registro y chequeo anual de empresas a través de la Red. Indudablemente, la gente sencilla tendrá un nuevo, más amplio y más flexible terreno para acometer una empresa.

La reforma y desarrollo de telecomunición enriquecen medios de intercambio de la población

Impulso de la reforma: Se han dado nuevos pasos en la reforma de la industria de información. China Telecom, China Netcom, China Mobile y China Unicom han terminado el trabajo de cambiar de propiedad y cotizar en bolsa, de modo que ha tomado cuerpo ulteriormente la configuración de la competición de información con innovación y crédito como contenido principal.
Resumen de beneficios reales: Entre los 368 millones de usuarios de teléfono celular, un número creciente de personas están acostumbrándose al uso del moderno modo de intercambio con mensajes breves, mensajes a color, música, escritura, imagen y sonido como un todo integral. La mitad de los más de 100 millones de usuarios de Internet usan la banda ancha. A través de la compra y la navegación por la Red, la gente puede palpar en casa el maravilloso y cambiante mundo... 700 millones de usuarios de teléfono y 100 millones de usuarios de Internet quedan escritos como dos cifras indicadoras en los anales de desarrollo de la industria de información de China. El teléfono celular e Internet han llegado a ser algo de uso diario de la gente.

La reforma de acciones permite a accionistas compartir "dividendos" del crecimiento económico

Impulso de la reforma: Se está desarrollando de manera gradual la experimentación en entidades seleccionadas de la diversificación de propiedad de acciones de las empresas que cotizan en bolsa, de acuerdo con el procedimiento de "la experimentación primero en entidades seleccionadas, impulso coordinado y solución razonable" y con la idea de "organización unificada y toma de decisiones por separado". Dicha experimentación ya está realizándose en 46 empresas que cotizan en bolsa, en dos tandas. El Consejo de Estado ya ha aprobado el establecimiento del "Fondo de Protección de los Inversionistas".
Resumen de beneficios reales: El índice de la Bolsa de Shanghai bajó de 1.200 puntos al nivel inferior a 1.000 puntos y fue de 1.133,24 puntos al cierre de la sesión del 27 de septiembre. En lo que va del año, la bolsa de China ha venido marchando a duras penas en medio de dicha reforma, la mayor registrada en su historia. A pesar de la amargura, la bolsa de China sólo podrá renacer a través de esta rigurosa prueba. Es previsible que a medida del impulso gradual de la reforma de diversificación de la propiedad de acciones y su culminación final, se haga cada día más palpable el sueño de los accionistas de compartir los "dividendos" del alto crecimiento económico de China. (Pueblo en Línea)

08/10/2005