El 4 y 5 de noviembre la IV Cumbre de las Américas se realizó en la ciudad balnearia de Mar del Plata de Argentina. El evento levantó su telón en medio del clamor de la “Declaración Final” de la III “Cumbre de los Pueblos de América” que exige poner fin inmediato a las negociaciones para establecer el Area de Libre Comercio de las Amércias (ALCA), y llevó adelante sus debates en medio de los gritos de decenas de miles de manifestantes que exhortaban fuera del salón de conferencias a “rechazar el ALCA”. Dentro del salón de conferencias EE.UU. y algunos países latinoamericanos se enfrentaban mutuamente en torno al tema del ALCA; cada parte insistía en sus argumentos sin poder llegar a resultado alguno al término de la Cumbre.

La idea de establecer el ALCA tiene su origen en la “Iniciativa de Américas” lanzada por el expresidente de EE.UU. Bush padre, pero no ha tenido a lo largo del tiempo avances de consideración. Desde su ascensión al poder, Bush jr. está decidido a continuar la causa de su padre esforzándose por establecer cuanto antes un gran mercado unificado de las Américas bajo el predominio de EE.UU. Impulsada por Bush jr. la III Cumbre de las Américas celebrada en abril de 2001 decidió poner en marcha a finales de 2005 el asunto de establecer el ALCA. En particular, después de obtener en 2002 el “derecho de tratamiento rápido” en las negociaciones comerciales, Bush Jr. ha venido acelerando el proceso de negociaciones al respecto. Pero no logró avance alguno en la presente Cumbre, lo que demuestra que sus grandes esfuerzos por establecer el ALCA han “tropezado una vez más con escollos”.

Las divergencias entre EE.UU. y países latinoamericanos en la presente Cumbre de las Américas son agudas, lo que muestra que se ha ensanchao el “abismo de intereses” entre las dos partes. Con respecto al establecimiento del ALCA, existen desde hace tiempo dos fracciones de puntos de vista diferentes, la norteña encabezada por EE.UU. y la sureña representada por Brasil. Sus divergencias residen principalmente en tres terrenos. Primero, tienen metas diferentes. Al promover el ALCA, EE.UU. persigue desarrollar el comercio y ampliar el mercado, trata de apoderarse del mando de las economías latinoamericanas a través del ALCA; América Latina espera acelerar la integración de la región latinoamericana, fortalecer su poderío y aumentar su capacidad en las negociaciones con EE.UU. Segundo, difieren en cuanto al ritmo y procedimiento. EE.UU. apuesta por acelerar el proceso de negociación, esforzándose por incorporar en el área un país tras otro mientras que las condiciones estén maduras, trabajando por establecer cuanto antes el ALCA; América Latina está por avanzar progresivamente según un orden establecido, y estableciendo primero la integración latinoamericana y su incorporación en el seno del ALCA en forma de grupo. Tercero, difieren en cuanto al contenido del ALCA. América Latina exige a EE.UU. suprimir los subsidios a sus productos agrícolas, y se opone al proteccionismo que practica a nombre de la protección ambiental y el mercado laboral. EE.UU. insiste en someter el problema de subsidios a la agricultura a la discusión de la Organización Mundial del Comercio, y exige a los países latinoamericanos fortalecer la protección de los derechos intelectuales. Como las divergencias son demasiado grandes, el proyecto de ALCA no ha podido desde hace tiempo avanzar en forma expedita, y en particular en los dos últimos años está prácticamente estancado.

Muchas divergencias y pocos resultados de la última Cumbre demuestran que las perspectivas del ALCA sufren posiblemente variaciones. Es que en la actualidad han aparecido dos “fórmulas alternativas” al ALCA. La primera es la “integración sudamericana”, cuyo núclero es el Mercado Común del Sur (Mercosur) y la Comunidad Andina. En los últimos años, los dos grupos referidos están unidos en sus esfuerzos por promover la integración sudamericana, y hasta imitan a la Unión Europea para establecer la segunda comunidad económica y política más grande del mundo?la Comunidad Sudamericana de Naciones. La segunda es la “Alternativa Bolivariana de la América”, promovida por Venezuela y Cuba. Con ello propugnan por establecer un modelo de nueva integración latinoamericana sobre la base de los principios de integración completa “a lo bolivariano” y de unidad, beneficios recíprocos y respeto mutuo. Las dos fórmulas han provocado reacciones diversas en América Latina, y su tendencia de desarrollo ha de ejercer indudablemente influencia en el proceso del ALCA.

Pero es preciso tener en cuenta que el establecimiento del ALCA es un objetivo diplomático que EE.UU. ha establecido para el hemisferio occidental, y el Gobierno de Bush ha de seguir promoviéndolo sin escatimar esfuerzos. Al mismo tiempo, EE.UU. ya ha incluido a México en la esfera del Tatado de Libre Comerico de América del Norte (NAFTA), ha firmado acuerdos de libre comercio con Chile y cinco países de América Central, está negociando con algunos países pertinentes a tal efecto, y con ello ha sentado una determinada base para establecer el ALCA. Todo ello sin contar que en la presente Cumbre 28 países estuvieron de acuerdo con reiniciar las negociaciones sobre el ALCA en abril del próximo año, y es muy posible que EE.UU. aplique su política de “divide y reinaras” y de “convencer uno por uno” para colocar finalmente a todos los países latinoamericanos en su órbita del ALCA. (Pueblo en Línea)

08/11/2005