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La Asamblea Popular Nacional (APN) de China, el máximo órgano legislativo del país, comenzó el domingo a debatir el borrador de la primera ley destinada a la protección de los activos estatales.
El proyecto, cuyo principal objetivo es prevenir la apropiación ilegal de los activos estatales y mantener la base del sistema económico nacional, fue sometido para su revisión a la 31ª sesión del Comité Permanente de la X APN, inaugurada el mismo día y que concluirá el próximo 29 de diciembre.
Shi Guangsheng, vicepresidente de la Comisión Financiera y Económica de la APN, considera que la reforma del sistema de gestión de los activos estatales y de las empresas estatales ha resultado efectiva pero todavía existen problemas sin resolver:
"La pérdida de activos estatales durante el proceso de reforma es grave, ya que algunas empresas estatales venden sus activos a precios bajos, los distribuyen gratuitamente o se apoderan de ellos por otros medios, lo que ha provocado un profundo malestar entre la población."
El parlamentario también subrayó que numerosos legisladores han propuesto la elaboración de una ley sobre activos estatales en los últimos años y es necesario elaborar una ley específica para proteger los bienes estatales, tras la entrada en vigor el primero de octubre de la Ley de Propiedad, que ofrece protección equitativa a la propiedad estatal y privada.
El Comité Permanente de la APN incluyó la promulgación de la ley en la agenda legislativa de 2007 y ha realizado investigaciones, seminarios y consultas para la elaboración del borrador, subrayó Shi.
Con nueve capítulos y 76 cláusulas, el borrador estipula que el Gobierno central debe establecer un sistema presupuestario para la operación de los activos estatales, gestionando los ingresos y las inversiones.
Los beneficios obtenidos por lsa compañías estatales deben pasar a formar parte de los activos estatales, mientras que los ingresos derivados de la transferencia de activos y los ingresos que pertenecen a éstos durante los procesos de auditoría de las empresas estatales deben estar incluidos en el presupuesto, indica el borrador.
Asimismo, el proyecto detalla los procedimientos para la reestructuración de las empresas estatales y estipula que los activos en manos de estas compañías deben ser calculados, auditados y fiscalizados con precisión antes de proceder a la reestructuración o transferencia de la propiedad, operaciones estas últimas que deben realizarse a un precio razonable. Refiriéndose a esto, Shi Guangsheng así explicó:
"Esta forma favorece la solución de problemas existentes en el proceso de reforma para asegurar el rendimiento de propiedad estatal, y deja a la vez algún espacio para perfeccionar el sistema de supervisión y control de propiedad estatal."
Por otra parte, los procesos de fusión, reestructuración y solicitud de bancarrota de las empresas estatales han de contar con la opinión de sindicatos y empleados.
El proyecto prohíbe tajantemente a los responsables de la gestión de las empresas estatales la adopción de medidas que puedan ser consideradas malversación de activos estatales, y establece que los responsables de este tipo de actos y los que transfieran activos estatales a precios extraordinariamente bajos y causen pérdidas económicas serán sancionados.
China inició dos décadas atrás un proceso de reforma de sus empresas estatales, el cual ha conducido a la transformación de compañías cuyo capital pertenecía exclusivamente al Estado en firmas de propiedad mixta, llegando incluso a la completa privatización.
La Constitución china establece que la propiedad pública debe funcionar como principal motor de la economía de mercado socialista, en la que la economía privada es un componente principal.
Según las últimas estadísticas facilitadas por la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales, en 2006 existían en China cerca de 120.000 empresas estatales, incluidas en éstas aquellas de capital mixto con una participación mayoritaria del Estado, las cuales contaban con activos valorados en más de 9,7 billones de yuanes (1,33 billones de dólares USA). (CRI)
25/12/2007
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