China: 4 “puntos brillantes” en la reforma estructural del Consejo de Estado

El profesor Shi Yajun, experto jefe en el importante tema “Investigación de la Actual Situación del Sistema Administrativo de China y el Estudio de la Reforma Gubernamental” y secretario del Comité del Partido Comunista de China en la Universidad de Ciencias Políticas y Jurídicas de China, que se ha dedicado durante largo tiempo al estudio del problema de reforma gubernamental, hizo una profunda investigación sobre cerca de 100 gobiernos locales de 4 niveles en 14 provincias, municipios y regiones autónomas. El consideró que la presentación del nuevo proyecto de reforma estructural del Consejo de Estado constituye el primer paso de la profunda reforma gubernamental esperada por la sociedad. Hay 4 nuevas características claras:

Primer punto brillante: La reforma del sistema administrativo refleja plenamente el concepto de desarrollo científico. Por los nombres de los nuevos departamentos como el Ministerio de Vivienda y Construcción Urbana y Rural y el Ministerio de Recurso Humanos y Seguridad Social, se puede ver que el concepto de desarrollo científico ya es una efectiva forma de organización en lugar de una mera demanda.

Segundo punto brillante: Tantear un sistema de grandes departamentos donde se practique la unificación orgánica de las funciones. El proyecto se propone reestructurar algunos departamentos de funciones similares, realizar arreglos generales, reestructurar y perfeccionar el sistema administrativo de los sectores importantes, fortalecer y reestructurar los departamentos de administración social y de servicios públicos, simplificar y normalizar los organismos deliberantes y coordinadores así como otros cuerpos administrativos a la luz del reajuste y reestructuración de los departamentos funcionales. Entre los departamentos grandes del Consejo de Estado que se propone establecer como prueba están el Ministerio de Comunicaciones y Transporte y el Ministerio de Industria e Informatización. Obviamente, la importancia del nuevo marco no reside en aumento o reducción del número de organismos sino en el importante reajuste de sus funciones.

Tercer punto brillante: Tocar las contradicciones internas del sistema administrativo. Esta reforma empieza por dar una sacudida de poner en orden las atribuciones contra las contradicciones internas del sistema administrativo a través del reajuste racional de los organismos y sus funciones y de la división racional de sus atribuciones.

Cuarto punto brillante: Imponer rigurosas restricciones jurídicas sobre la construcción organizativa del Gobierno y su funcionamiento. Esta reforma se propone imponer rigurosas restricciones jurídicas sobre la construcción organizativa del Gobierno y su funcionamiento, empezando por cortar desde la raíz el “extraño círculo administrativo” de “expansión-simplificación-nueva expansión-nueva simplificación”, formado debido a la práctica de dar solamente órdenes administrativas sin restricciones jurídicas. (Pueblo en Línea)

13/03/2008