La revista Forbes sostiene que la carga impositiva en China es la segunda más alta del mundo, tan sólo después de Francia

Hace pocos días la revista Forbes publicó el “Indice 2005 de la carga impositiva del mundo” alegando que la carga impositiva en China es la segunda más alta del mundo. Con respecto a esta versión, Lou Jiwei, viceministro de Hacienda Nacional de China, manifestó ante la prensa: “Todavía no he leído la información, y por ello no puedo hacer comentarios.” Sin embargo, indicó que no se debe colocar a China en un puesto tan alto en esta materia. Zhu Qing, catedrático del Instituto de Finanzas y Economía de la Universidad Popular de China, sostiene que no es totalmente racional el método adoptado por Forbes para evaluar la carga impositiva de los países, y la carga impositiva de China es mucho menos pesada que en otros países. Pero An Tifu, profesor y tutor de estudiantes de doctorado de la misma Universidad, tiene puntos de vista diferentes. A su juicio, si bien el método de evaluación empleado por Forbes no es muy racional, es un hecho innegable que la carga impositiva en China es relativamente alta.

Un experto en esta materia del Centro Nacional de Información señala que los aparatos hipertrofiados del Gobierno chino constituyen una de las causas importantes de la carga impositiva relativamente alta en el país; pero existen otras más. La estructura fiscal desfasada y los medios de recaudación atrasados también conducen a una carga impositiva relativamente alta para las empresas nacionales. Señala que es cierto que no es muy racional el método de evaluación empleado por Forbes, pero demuestra desde cierto ángulo que la carga impositiva de China es relativamente alta entre los países en vías de desarrollo.

¿Cómo llega Forbes a su conclusión?

El profesor Zhu Qing señala que el método empleado por Forbes en su evaluación es sumar las tasas más altas de los impuestos a las rentas corporativas, a la renta individual, al valor agregado, etc. para deducir después la carga impositiva general. Por ejemplo, si las tasas más altas de los impuestos para las empresas e individuos en China son 33% y 45% respectivamente, se llega a la conclusión de 160. Este método no es totalmente racional, dice. El profesor Zhu explica que China emplea generalmente un criterio distinto al respecto. Suma la recaudación total de los impuestos y los gastos de seguros sociales en relación con el PIB, como criterio de evaluación de la carga impositiva macroeconómica. Así la carga impositiva macroeconómica de China es unos 25%, mientras qu en alugnos países occidentales llega a unos 40%, hasta por encima del 50%. Indudablmente la carga impositiva de China no es la segunda más alta del mundo. Fan Luxian, representante en jefe de Forbes en la Zona de Gran China, manifestó que el índice se basa en seis impuestos: el impuesto a la renta corporativa, el impuesto a la renta individual, el pago de seguros sociales efectuado por los empresarios, el pago de seguros sociales efectuado por los empleados, el impuesto al consumo y el impuesto sobre la fortuna. Como la economía de China está en una etapa de desarrollo a un ritmo alto, un alto “índice de carga impositiva” es el trayecto obligatorio que tiene que transitar. Además, la cifra de la carga impositiva de China se calcula sobre la basa del modelo de Beijing.

¿Es racional o no el método de sumar las tasas más altas de los impuestos?

El profesor Zhu señala: “Tomemos como ejemplo el impuesto a la renta individual. Incluso cuando la tasa más alta vigente actualmente en China es de 45%, es díficil calificar esta tasa como pesada en comparación de los países extranjeros.” “En primer lugar, en algunos países nórdicos la tasa es todavía más alta que en China, incluso llegando a 50% en ciertos casos. En segundo lugar, constituyen una parte muy pequeña de la población los ciudadanos chinos que pagan impuestos individuales a la tasa del 45%. Son los que tienen un ingreso anual por encima de 100.000 yuanes, mientras la mayoría de los chinos de la calle pagan impuestos cuya tasa es inferior al 20%.”

El profesor Zhu citó otros ejemplos. Según las estipulaciones del país, la tasa más alta del impuesto sobre la renta de las empresas de capital nacional es de 33%, pero la realidad es que muchas empresas lo pagan a una tasa del 18% o 27%. En las regiones de desarrollo económico y regiones especiales, el impuesto sobre la renta de las empresas es todavía más bajo como resultado de las condiciones preferenciales que se aplican. Por ello, dijo Zhu, no conviene fijarse únicamente en las tasas más altas de los impuestos, y es necesario tomar en consideración la realidad del pago.”

Manifestó su aprobación sobre este punto de vista Yang Zhiqing, profesor de la Facultad de Impuestos de la Universidad Central de Finanzas y Economía. Yang señaló que con el método empleado por Forbes para evaluar la carga impositiva sobre la base de las tasas más altas de los impuestos, no se puede reflejar la realdiad. Yang acotó que la tasa del 33% no es aplicable para muchas empresas en la práctica. Otros sostienen el punto de vista de que es incorrecto incluir en el cómputo de impuestos los pagos como seguros sociales, tal como lo hace Forbes.

¿Existen defectos en el criterio para evaluar la carga impositiva?

Expertos en la materia señalan que existen dos grandes defectos para evaluar la carga impositiva. En primer lugar, pasa por alto un hecho importante: en los ingresos de los gobiernos extranjeros una gran parte provienen del pago de los seguros sociales. Este pago es también denominado como impuesto en algunos países. Por ejemplo, en EE.UU. este pago se llama Payroll Tax. Pero en realidad es diferene en esencia de otros impuestos fiscales (impuestos sobre la renta, sobre la facturación, etc.

Además, los ingresos de los gobiernos extranjeros incluyen la renta de los bienes estatales y otras entradas. En China, esta renta no es computada como ingreso del Gobierno. Si China toma en consideración este factor, el poder financiero de su gobierno representaría un porcentaje alarmante en el PIB. Siendo así las cosas, para ser relativamente justo en la evalución, se debe excluir todos los factores arriba mencionados.

Expertos en la materia sostuvieron que en la comparación de las cargas fiscales de los diferentes países, es necesario tomar como criterio los impuestos financieros, excluyendo los ingresos de otras índoles como el pago de seguros sociales y la renta de los bienes estatales. Citaron un ejemplo para la prensa: En 2002 el ingreso total del Gobierno norteamericano a escala nacional fue de 2.980.700 millones de dólares, entre los cuales 1.860.700 millones correspondían al Gobierno Federal. Pero en esta cifra, 750.300 millones fueron pago de seguros sociales. Si excluimos este y otros factores semejantes, la proporción que el impuesto nacional de EE.UU. representa en su PIB descenderá al 19,1%. Esta cifra es ligeramente más alta que la cifra china (16,6%). El porcentaje del impuesto del Gobierno Fedral en el PIB descenderá aún más hasta llegando al 10,3%, ligeramente inferior al de China (11,4%). (Pueblo en Línea)

27/05/2005