A continuación presentamos el informe del Comité Legal de la Décima Asamblea Popular Nacional (APN) sobre el resultado de la deliberación del proyecto de Ley Antisecesión de China, presentado por Yang Jingyu, presidente del comité, en la tercera reunión del Presidium de la Tercera Sesión de la Décima APN convocada el 10 de marzo del 2005.

El 8 de marzo, varias delegaciones llevaron a cabo reuniones plenarias o grupos de discusión para deliberar sobre el proyecto de Ley Antisecesión de China, estudiando al mismo tiempo el importante discurso pronunciado el 4 de marzo por el camarada Hu Jintao, secretario general del Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh), presidente de Estado y presidente de la Comisión Militar Central.

Los diputados de la APN expresaron su apoyo unánime al discurso del camarada Hu Jintao, sosteniendo que el discurso, que establece guías de cuatro puntos sobre la promoción de las relaciones entre ambos lados del Estrecho (de TAiwán) en las nuevas circunstancias, es de gran importancia para la exitosa promulgación y aplicación de la Ley Antisecesión.

Los diputados lograron consenso acerca de que es una responsabilidad solemne señalada por la Constitución para todo el pueblo chino, incluidos los compatriotas de Taiwán, resolver el asunto de Taiwán y completar la gran causa de la reunificación de la patria. Por un largo período de tiempo, hemos hecho inquebrantables esfuerzos por este objetivo. En el perído reciente, sin embargo, las fuerzas secesionistas que buscan la "independencia de Taiwán" han acelerado sus actividades para dividir el país, y se han convertido en el mayor obstáculo para el desarrollo de las relaciones entre ambas partes del Estrecho y son la mayor amenaza real para la paz y la estabilidad en el Estrecho de Taiwán. Con el fin de oponerse y controlar las actividades secesionistas de las fuerzas que buscan la "independencia de Taiwán", promover la reunificación pacífica de la patria, mantener la paz y la estabilidad en el Estrecho de Taiwán, proteger la soberanía y la integridad territorial del Estado, y defender los intereses fundamentales de la nación China, es absolutamente necesario promulgar la Ley Antisecesionista.

Las explicaciones sobre el proyecto de Ley Antisecesionista hechas por Wang Zhaoguo, vicepresidente del Comité Permanente de la APN, han presentado de manera explícita y amplia los antecedentes, principios guiadores y el objetivo de esta legislación, así como los principales contenidos del proyecto de ley.

El proyecto legislativo manifiesta nuestra consistente postura y mayor sinceridad por buscar la reunificación pacífica, y al mismo tiempo, demuestra la voluntad común y la firme determinación de todo el pueblo chino para oponerse decididamente a la "independencia de Taiwán" y defender la soberanía e integridad territorial del Estado.

Los diputados sugirieron que el proyecto de ley sea presentado a votación y se adopte en esta reunión. Al mismo tiempo, algunos diputados han propuesto varias revisiones del proyecto.

El Comité Legal llevó a cabo una reunión el 9 de marzo para estudiar, una por una, las opiniones de deliberación de varias delegaciones y las opiniones de las deliberaciones de la Decimotercera sesión del Décimo Comité Permanente de la APN. El Comité Legal llegó a la conclusión de que, hablando en términos generales, el proyecto de ley es maduro y es viable, y al mismo tiempo, propusieron las siguientes revisiones:

1. Algunos diputados indicaron que se señala claramente en las explicaciones sobre el proyecto de Ley Antisecesionista que la decisión tomada en el Decimosexto Congreso del Partido Comunista de China (PCCh) que dice que "sólo hay Una China en el mundo, y que tanto la parte continental como Taiwán pertenencen a Una China. La soberanía e integridad territorial de China no permiten la división", es nuestra posición fundamental sobre la cuestión de Taiwán, la cual ha obtenido el apoyo de todo el pueblo chino, y por lo tanto la propuesta Ley Antisecesionista debe representar esa posición fundamental de manera concentrada y completa.

El Comité Legal, después de cuidadosas consideraciones, sugirió que de acuerdo con la propuesta arriba mencionada, el Artículo 2 del proyecto de ley debe redactarse de la suiguiente forma:

"Sólo hay Una China. Tanto la parte continental como Taiwán pertenencen a Una China. La soberanía e integridad territorial de China no permiten la división. Proteger la soberanía e integridad territorial de China es la obligación común de todo el pueblo chino, incluidos los compatriotas de Taiwán". "Taiwán es parte de China. El estado nunca permitirá que las fuerzas secesionistas que buscan la ' independencia de Taiwán' separen a Taiwán de China bajo ningún nombre o por ningún medio" (Artículo 2 del proyecto revisado de ley).

2. La Sección 2, Artículo 3 del proyecto de ley estipula que "la solución de la cuestión de Taiwán y el logro de la completa reunificación nacional es un asunto interno de China y ninguna fuerza extranjera debe interferir en esto".

Algunos diputados indicaron que como una ley nacional que rige el manejo de asuntos internos, será más apropiado sustituir la frase "ninguna fuerza extranjera debe interferir en esto" por "no está sujeto a la interferencia de fuerzas extranjeras".

Con base en esta noción, el Comité Legal, después de cuidadosas consideraciones, sugiere que la sección sea revisada señalando que "la solución de la cuestión de Taiwán y el logro de la completa reunificación nacional es un asunto interno de China, que no está sujeto a la interferencia de fuerzas extranjeras" (Sección 2, Artículo 3 del proyecto revisado de ley).

3. La Cláusula 1, Sección 1, Artículo 6 del proyecto de ley estipula que el Estado tomará medidas "para alentar y facilitar los intercambios entre residentes entre ambos lados del Estrecho para un mayor entendimiento mutuo y confianza mutua".

Algunos diputados proponen que la frase "intercambios entre residentes" cambie por "intercambios personales" debido a que "intercambios personales" tene una connotación más amplia que incluye tanto los intercambios individuales como los de personal organizados por organizaciones sociales.

Después de cuidadosas consideraciones, el Comité Legal sugiere que, con base en esta opinión, la cláusula sea revisada indicando que el Estado tomará medidas "para alentar y facilitar los intercambios personales entre las dos partes del Estrecho para un mayor entendimiento mutuo y confianza mutua" (Cláusula 1, Sección 1, Artículo 6 del proyecto revisado de ley).

4. El Artículo 8 del proyecto de ley prevee tres circunstancias en las cuales "el Estado empleará medios no pacíficos y otras medidas necesarias". La tercera circunstancia se refiere a que "las condiciones para una reunificación pacífica deben ser completamente agotadas".

Algunos diputados indicaron que si una "circunstancia" mencionada como "condiciones" se sustituye por "posibilidades", puede ayudar a hacer más claro que mientras haya un destello de esperanza para la reunificación pacífica, redoblaremos esfuerzos para lograrla.

Después de cuidadosas consideraciones, el Comité Legal, con base en la propuesta, sugiere que la frase que dice "las condiciones para una reunificación pacífica deben ser completamente agotadas", sea revisada para que diga "las posibilidades para una reunificación pacífica deben ser completamente agotadas" (Sección 1, Artículo 8 del proyecto de ley)

5. Algunos diputados indicaron que hay dos artículos en el proyecto de ley que atañen a previsiones sobre el empleo de medios no pacíficos, de los cuales el Artículo 8 presenta una previsión sustantiva y el Artículo 9 presenta una previsión de procedimiento. Por lo tanto sugieren que los dos artículos se fusionen en uno, de dos secciones, para formar un artículo más conciso y más explícito.

El Comité Legal, después de cuidadosas consideraciones, sugiere que el Artículo 8 y el Artículo 9 del proyecto de ley se fusionen en uno de acuerdo con la opinión mencionada, y sea revisado para que diga: "En el caso de que las fuerzas secesionistas que buscan la ' independencia de Taiwán' actúen bajo cualquier nombre o por cualquier medio para provocar la secesión de Taiwán de China, o que ocurran importantes incidentes que impliquen la secesión de Taiwán de China, o que las posibilidades para una reunificación pacífica hayan sido completamente agotadas, el Estado empleará medios no pacíficos y otras medidas necesarias para proteger la soberanía e integridad territorial de China", y "El Consejo de Estado y la Comisión Militar Central decidirán y ejecutarán los medios no pacíficos y otras medidas necesarias como lo señala el párrafo anterior y reportarán rápidamente al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional" (Artículo 8 del proyecto revisado de ley).

También se hicieron cambios en algunas palabras del proyecto de ley de acuerdo con las opiniones de algunos diputados.

Por otra parte, el Comité Legal ha estudiado cuidadosamente otras opiniones presentadas por los diputados y considera que luego de que asuntos relacionados a las opiniones han sido repetida y cuidadosamente estudiados en el proceso de redacción y en la solicitud de comentarios, es apropiado no hacer ningún cambio.

La versión revisada del proyecto de ley ha sido modificado de acuerdo con las propuestas antes mencionadas y consiste en diez artículos. El Comité Legal propone que sea sometido a votación y adopción en la reunión.(Xinhua)
15/03/2005