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El siguiente es el texto íntegro del Informe sobre la Labor del Gobierno, presentado el pasado 5 de marzo por el primer ministro chino, Wen Jiabao, ante la I Sesión de la XI Asamblea Popular Nacional, la máxima legislatura del país:
INFORME SOBRE LA LABOR DEL GOBIERNO
(Presentado el 5 de marzo de 2008 ante la I Sesión de la XI Asamblea Popular Nacional)
Wen Jiabao
Primer ministro del Consejo de Estado
Estimados diputados:
Ahora, en nombre del Consejo de Estado, voy a rendir ante esta sesión de la Asamblea el informe sobre la labor del Gobierno de la presente legislatura en los últimos cinco años y formular la propuesta de actuación de este año, para que ustedes los examinen y los honorables miembros del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino hagan sus observaciones al respecto.
I. MIRADA RETROSPECTIVA A LA LABOR DE LOS PASADOS CINCO AÑOS
Los cinco años corridos desde la I Sesión de la X Asamblea Popular Nacional son un lustro nada ordinario. Bajo la dirección del Partido Comunista de China y en aplicación concienzuda del espíritu de su XVI Congreso Nacional, los gobiernos a todas las instancias y el pueblo de las diversas etnias del país, con voluntad y fuerza aunadas y lucha tenaz, se han enfrentado activamente al cambiante y complejo entorno internacional, esforzado por superar toda índole de dificultades surgidas en el desarrollo económico y social, y sobrepuesto a la súbita grave epidemia de neumonía atípica y a calamidades naturales extraordinarias, como bajas temperaturas, lluvias, nevadas y heladas rara vez vistas en la historia, y han conquistado en la reforma y la apertura y la modernización grandes éxitos que concitan la atención del mundo.
- La economía ha subido a un nuevo peldaño. El producto interno bruto (PIB) ha alcanzado en 2007 los 24 billones 660.000 millones de yuanes, con un aumento del 65,5% respecto al año 2002, una media anual del 10,6%, para subir del sexto al cuarto puesto en el plano mundial; los ingresos fiscales del país, que se sitúan en 5 billones 130.000 millones de yuanes, han aumentado un 171%, y la reserva de divisas sobrepasa el billón 520.000 millones de dólares.
- Se ha abolido el impuesto agrícola, poniéndose fin así a una historia de tributación del campesinado por cultivar la tierra. La producción cerealera de todo el país, aumentada por cuatro años consecutivos, ha alcanzado en 2007 los 501,5 millones de toneladas.
- Se han dado grandes pasos en la reforma de la estructura de las empresas estatales, las finanzas, la hacienda y la tributación, así como del régimen de relaciones económicas y comerciales con el exterior y del de la administración. La economía abierta ha entrado en una nueva etapa. En 2007 el volumen global de las importaciones y exportaciones totalizaba 2 billones 170.000 millones de dólares, habiendo ascendido del sexto al tercer lugar en el mundo. - Ha marchado felizmente la construcción de un país innovador, dando lugar a una serie de frutos de innovación científica y tecnológica de importante impacto internacional. Culminaron de modo satisfactorio los vuelos espaciales tripulados y el primer proyecto de exploración lunar.
- Se ha vuelto realidad en toda línea la educación obligatoria gratuita en las zonas rurales, lo que constituye un importante hito en la historia del desarrollo educacional del país, y se han establecido en forma preliminar el sistema de sanidad pública y el de servicios de asistencia médica básica con cobertura urbana y rural.
- Se ha perfeccionado gradualmente el sistema de servicios públicos culturales en la ciudad y en el campo. Se han hecho importantes avances en la reforma del régimen cultural, y las actividades e industrias culturales se han desarrollado con celeridad. Se celebraron con éxito los Juegos Olímpicos Especiales en Shanghai, y marchan en forma expedita los preparativos para los Juegos Olímpicos y los Juegos Paralímpicos de Beijing y para la Exposición Universal de Shanghai.
- Se han hecho nuevos progresos en el fomento de la democracia y la legalidad, se viene llevando adelante con pasos sólidos el ejercicio de la administración conforme a la ley, y se ha reforzado la labor de garantizar los derechos e intereses del pueblo y salvaguardar la equidad y la justicia sociales.
- Se ha registrado un notable mejoramiento en las condiciones de vida del pueblo. En los pasados cinco años se han creado 51 millones de puestos de trabajo. El ingreso per cápita disponible de la población urbana se ha elevado de 7.703 yuanes en 2002 a 13. 786 en 2007, y de 2.476 a 4.140 el ingreso anual neto por persona de la población rural. Se ha establecido en lo preliminar el marco de un sistema de seguridad social para la ciudad y el campo. La población pobre ha disminuido año por año.
Los hechos demuestran a plenitud que los cinco años transcurridos son un lustro en que se han obtenido progresos significativos en la reforma y la apertura y en la edificación integral de una sociedad modestamente acomodada, un lustro en que las fuerzas productivas sociales y la fortaleza nacional integral se han potenciado notablemente, un lustro de desarrollo integral de los servicios de interés social y mayor disfrute de beneficios reales por el pueblo, y un lustro de continua alza en el estatus y la influencia de nuestro país en el plano internacional. A lo largo de estos cinco años, al tiempo de establecer y poner en práctica la concepción científica del desarrollo, hemos hecho inmensos esfuerzos y cuantioso trabajo para desarrollar con empeño la economía, profundizar la reforma y la apertura, garantizar y mejorar la vida del pueblo y promover la armonía social.
1. Fortalecimiento y mejora de la regulación y el control macroeconómicos, y promoción de un desarrollo estable y acelerado de la economía.
Al trabajar en torno a la solución de las contradicciones relevantes en el funcionamiento económico, hemos dado importancia a la previsibilidad, oportunidad y eficacia de la regulación y el control macroeconómicos. En los últimos años, con el objetivo de contrarrestar, entre otros problemas de inestabilidad, descoordinación e insostenibilidad del desarrollo económico, el exceso en velocidad de incremento de la inversión en activos fijos, en suministro monetario y concesión de créditos y en superávit del comercio exterior, así como la debilidad de la base agrícola, hemos sometido a riguroso control las dos compuertas de los terrenos y los créditos, elevado el umbral de acceso al mercado, reajustado oportunamente la política fiscal y la monetaria, perfeccionado la política sectorial y la de terrenos, reestructurado la economía, fortalecido los eslabones débiles y realizado adecuadamente la regulación del desenvolvimiento económico. Conforme a los cambios de la situación económica, hemos reajustado a tiempo en varias ocasiones la tasa de reserva obligatoria y los tipos de interés básicos de los depósitos y los préstamos de las instituciones financieras, y abolido o rebajado las desgravaciones a la exportación aplicadas a los productos elaborados con alto consumo energético, gran emisión contaminante o recursos naturales. Estas medidas de regulación y control macroeconómicos han surtido notorios resultados, consecuencia de lo cual la economía ha mantenido un desarrollo estable y acelerado por cinco años consecutivos sin que hayan ocurrido altibajos de consideración.
Comenzando por fortalecer la base de la agricultura y tomando como tarea primordial el promover el incremento de la producción de cereales y de los ingresos del campesinado, adoptamos una serie de medidas importantes en materia de sistema, política e inversión. Hemos abolido por completo el impuesto agrícola, el impuesto ganadero y el impuesto sobre productos especiales, lo que supone reducir al año los gravámenes a los campesinos en 133.500 millones de yuanes. Al mismo tiempo, se ha establecido el sistema de subvenciones agrícolas: para los campesinos, la subvención directa por la producción de cereales, la subvención de uso de semillas mejoradas y de compra de máquinas y aperos agrícolas, y la subvención integral de adquisición de medios de producción agrícola, y para los importantes distritos productores de cereales y los distritos con dificultades financieras, concesión de premios o subsidios. Se ha aumentado en amplio margen la inversión en la agricultura y en el campo: en los cinco años pasados la hacienda central ha gastado en términos acumulativos 1,6 billones de yuanes para la agricultura, el campo y el campesinado, incluyendo en esta suma cerca de 300.000 millones de yuanes para la construcción de infraestructuras en las zonas rurales, mientras las autoridades territoriales también han incrementado la inversión en considerable medida. En estos cinco años se ha aumentado la superficie de irrigación con ahorro de agua en 6,667 millones de hectáreas, se ha acrecentado el número de usuarios de gas metano en 16,5 millones de familias, se han construido o reconstruido 1,3 millones de kilómetros de carreteras rurales, se ha dado solución a la dificultad en el acceso al agua potable y resuelto el problema de seguridad de ésta para 97,48 millones de pobladores rurales, y se ha implantado el sistema de prevención y control de epizootias importantes, impidiendo la propagación de la gripe aviar altamente patógena y otras epidemias. Estas medidas han movilizado enormemente el entusiasmo de los campesinos e impulsado poderosamente la construcción del nuevo agro socialista, de suerte que en las zonas rurales se han operado cambios históricos y que los cientos de millones de campesinos se sienten contentos de corazón. El desarrollo de la agricultura ha desempeñado un papel sustancial a favor de la estabilidad y el fomento de toda la economía y la sociedad. (Xinhua)
19/03/2008
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