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El siguiente es el texto íntegro del Informe sobre la Ejecución de los Presupuestos Central y Territoriales de 2007 y los proyectos de los presupuestos central y territoriales para 2008, presentado el pasado 5 de marzo para su deliberación y aprobado el 18 del mismo mes por la I Sesión de la XI Asamblea Popular Nacional, la máxima legislatura del país:
INFORME SOBRE LA EJECUCIÓN DE LOS PRESUPUESTOS CENTRAL Y TERRITORIALES DE 2007 Y LOS PROYECTOS DE LOS PRESUPUESTOS CENTRAL Y TERRITORIALES PARA 2008
(Presentado el 5 de marzo de 2008 a la I Sesión de la XI Asamblea Popular Nacional)
Ministerio de Hacienda
Estimados diputados:
Por encargo del Consejo de Estado, presentamos ante la I Sesión de la XI Asamblea Popular Nacional los resultados de la ejecución de los presupuestos central y territoriales de 2007 y los proyectos de los presupuestos central y territoriales para 2008, con el propósito de que lo examine y delibere y de que los honorables miembros del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino hagan sus observaciones al respecto.
I. EJECUCIÓN DE LOS PRESUPUESTOS CENTRAL Y TERRITORIALES DE 2007
En 2007, bajo la correcta dirección del Partido Comunista de China, el pueblo de las diversas etnias del país, tomando con perseverancia la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de la "triple representatividad" como guía, ha aplicado a fondo la concepción científica del desarrollo y ha llevado a la práctica integralmente las orientaciones y políticas de la dirección central y las decisiones y resoluciones pertinentes de la V Sesión de la X Asamblea Popular Nacional, de suerte que la economía nacional ha seguido la buena tendencia de crecimiento rápido, estructura optimizada, rentabilidad elevada y vida mejorada del pueblo, siendo bastante satisfactoria la ejecución de los presupuestos central y territoriales.
Los ingresos fiscales de todo el país han llegado a 5 billones 130.403 millones de yuanes, el 116,4% de lo presupuestado, lo que supone respecto al año 2006 (igualmente para todo lo sucesivo) un incremento de 1 billón 254.383 millones, el 32,4%. Esta suma incluye 2 billones 773.899 millones de yuanes de ingresos propios de la hacienda central y 2 billones 356.504 millones de las territoriales. Los gastos fiscales del país han sido de 4 billones 956.540 millones de yuanes, esto es el 106,6% de lo presupuestado, un incremento de 914.267 millones, el 22,6%. Esta cantidad incluye 1 billón 144.504 millones de yuanes de gastos propios de la hacienda central y 3 billones 812.036 millones de las territoriales.
A juzgar por la ejecución del presupuesto central, la hacienda de este nivel ha ingresado 2 billones 858.949 millones de yuanes, esto es el 117,1% de lo presupuestado, 734.560 millones más, el 34, 6%. De esta cantidad, 2 billones 773.899 millones corresponden a los ingresos propios de la hacienda central y 85.050 millones a los entregados por las territoriales. En cuanto a los gastos, suman 2 billones 955.749 millones de yuanes, el 110% de lo presupuestado, o sea, un aumento de 606.464 millones, el 25,8%. Esta suma incluye 1 billón 144.504 millones de gastos propios de la hacienda central y 1 billón 811.245 millones en reintegros de ingresos tributarios y pagos de transferencia a las territoriales. Además, se han programado 103.200 millones de yuanes como fondo de estabilización y regulación del presupuesto central para usarse en el futuro. El déficit de la hacienda central es de 200.000 millones de yuanes, 45.000 millones menos que los 245.000 millones que aprobó la V Sesión de la X Asamblea Popular Nacional. Al término de 2007, el saldo de deuda pública era de 5 billones 207. 465 millones de yuanes, dentro del límite anual presupuestado de 5 billones 336.553 millones.
La ejecución de los gastos de la hacienda central (incluidos los gastos propios de este organismo y los reintegros de ingresos tributarios y pagos de transferencia a las haciendas territoriales) se sintetiza principalmente en los siguientes puntos: 107.635 millones de yuanes en educación, el 125,4% de lo presupuestado, un 76% más; 99.999 millones en ciencia y tecnología, el 113,5%, un 26% más; 230.316 millones en seguridad social y empleo, el 114,1%, un 13,7% más; 66.431 millones en asistencia médico-sanitaria, el 212, 4%, un 296,8% más; 78.210 millones en protección del medio ambiente, el 164,7%, un 61% más; 127.449 millones en asuntos agrícolas, silvícolas e hídricos, el 106,2%, un 43,9% más; 242.916 millones en asuntos relativos a la industria, el comercio y las finanzas (incluidos, entre otros, los relacionados con la seguridad en la producción, la reserva de cereales, algodón, aceite comestible y otros materiales importantes y el servicio de las deudas no saldadas según políticas establecidas en lo referente a la gestión de cereales), esto es el 127,9% de lo presupuestado, un 41% más; 348.277 millones en defensa nacional, el 100,3%, un 18,1% más; 232.301 millones en servicios públicos de carácter ordinario, el 100,4%, un 5% más, cifra esta que incluye 99.345 millones para pagos de intereses de las deudas internas y externas, y, finalmente, 1 billón 92.435 millones en reintegros de ingresos tributarios y pagos de transferencia a las haciendas territoriales para su libre disposición, el 108,1%, un 21,2% más.
En cuanto a la ejecución de los presupuestos territoriales, los ingresos fiscales de las haciendas de estas instancias han sido de 4 billones 167.749 millones de yuanes, el 114,9% de lo presupuestado, es decir, un aumento de 987.246 millones, el 31%. Esta cantidad incluye 2 billones 356.504 millones de ingresos propios de las haciendas territoriales y 1 billón 811.245 millones provenientes de reintegros de ingresos tributarios y pagos de transferencia hechos por la central. En cuanto a gastos, han sumado 3 billones 897.086 millones de yuanes, el 107,4% de lo presupuestado, 775.226 millones más, el 24,8%. Esta cantidad incluye 3 billones 812.036 millones de gastos propios de las haciendas territoriales y 85.050 millones entregados a la central. De los que son gastos propios el 36,7% procede de pagos de transferencia hechos por la hacienda central, y en caso de las regiones centrales y occidentales, el 54,1%. El balance de los ingresos y gastos de las haciendas territoriales arroja un saldo positivo y transferencia de 270.663 millones de yuanes (se trata principalmente de fondos de saldo positivo y aquella parte de las asignaciones para proyectos programadas por la hacienda central y las territoriales con sus sobreingresos, que debe someterse a la transferencia por no haber terminado su ejecución). Las cifras de la ejecución presupuestaria que acabamos de mencionar podrán sufrir algunos cambios cuando se finalice la elaboración y consolidación del balance final.
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