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La ejecución presupuestaria y las operaciones fiscales de 2007 se sintetizan en los siguientes principales puntos:
1. Rápido crecimiento de los ingresos fiscales de todo el país
En 2007 la economía nacional ha mantenido un desenvolvimiento estable y acelerado. Sobre esta base, los departamentos fiscales, tributarios y aduaneros de diversas instancias han impulsado con dinamismo una administración tributaria acorde con la ley y han realizado activamente un manejo científico y fino, aumentando así la calidad y la eficiencia de la recaudación y administración tributarias y reglamentando la administración de los ingresos no tributarios, gracias a lo cual los ingresos fiscales de todo el país han mantenido un crecimiento acelerado. De estos ingresos, los del impuesto al valor agregado interno suman 1 billón 547.011 millones de yuanes, el 108,5% de lo presupuestado, un 21% más; los del impuesto sobre el consumo interno, 220.690 millones, el 107,4%, un 17% más; los del impuesto sobre el valor agregado y el impuesto sobre el consumo, en el caso de los productos importados, 615.221 millones, el 109,3%, un 24% más; los de las devoluciones de dichos impuestos en los productos exportados, 563.500 millones, el 115,5%, un 15,5% más (deducción de ingresos en la contabilidad); los del impuesto a las transacciones, 658.199 millones, el 113,6%, un 28,3% más; los del impuesto sobre la renta empresarial, 876.947 millones, el 120,2%, un 37,9% más; los del impuesto sobre la renta personal, 318.554 millones, el 110,8%, un 29,8% más; los del impuesto del timbre, 226.176 millones, el 545%, un 500,5% más; los de aranceles, 143.254 millones, el 114,6%, un 25,5% más, y los no tributarios, 569.104 millones, el 111,2%, un 22,8% más.
Cabe señalar que el rápido crecimiento de los ingresos fiscales del país se debe principalmente al desarrollo estable y acelerado, optimización estructural e incremento de rentabilidad de la economía nacional, así como a una reforzada recaudación y administración de los ingresos. También se observan algunos factores excepcionales, políticos y únicos, que los han hecho incrementar, de los que los principales son: En primer lugar, gracias a las animadas transacciones del mercado bursátil y la elevación de las tasas aplicables, las entradas por concepto del impuesto del timbre para las operaciones en valores han crecido en 182.585 millones de yuanes; en segundo lugar, el reajuste de la política de desgravaciones a la exportación las ha hecho reducir en 40.000 millones de yuanes, lo que en forma correspondiente se refleja como aumento de percepciones; en tercer lugar, las empresas de transporte ferroviario han entregado, por la venta de activos estatales, 19.600 millones de yuanes, que corresponden a ingresos de una sola vez, y en cuarto lugar, se ha recaudado todo el año el recargo especial sobre ventas de petróleo por un total de 50.140 millones de yuanes, un incremento de 12.937 millones (en 2006 sólo se había efectuado dicha recaudación en dos trimestres).
Los ingresos fiscales del país sobrepasan los presupuestados en 723.900 millones de yuanes. De esta cantidad, los sobreingresos de la hacienda central alcanzan 416.800 millones, atribuibles a las siguientes causas principales: el ritmo de crecimiento real de la economía nacional ha superado las metas previstas, sobre todo en gran margen el de índices directamente relacionados con la recaudación tributaria como el valor agregado de la industria y el comercio, la inversión de toda la sociedad en activos fijos, el volumen global de las importaciones y exportaciones, el monto total de venta al por menor de bienes de consumo de toda la sociedad y los beneficios de las empresas, lo que ha hecho que los ingresos tributarios reales correspondientes también hayan sobrepasado la cifra presupuestada; en la ejecución presupuestaria del año el Estado, partiendo de la necesidad de fortalecer y mejorar la regulación y el control macroeconómicos, ha puesto en práctica algunas políticas nuevas, como los reajustes del impuesto del timbre para las operaciones en valores y de la política de desgravación a la exportación, haciendo aumentar ciertos ingresos en forma correspondiente, y como resultado de la intensa recaudación y administración tributarias, se ha elevado el porcentaje de la recaudación. A tenor de lo que se exige en la Ley de Presupuesto de la República Popular China, la Ley sobre el Ejercicio de Supervisión de los Comités Permanentes de las Asambleas Populares de Diversas Instancias de la República Popular China, la "Decisión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional sobre el fortalecimiento del examen y supervisión del presupuesto central" y las decisiones y resoluciones pertinentes de la V Sesión de la X Asamblea Popular Nacional, y tras haberse estudiado a conciencia y aceptado las opiniones y sugerencias presentadas por los grupos de revisión de la aplicación de la ley del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, las comisiones especiales pertinentes de ésta y parte de los diputados a la misma, los sobreingresos de la hacienda central, además de usarse para aumentar los gastos pertinentes conforme a la ley, han sido destinados principalmente a la realización de los asuntos importantes que interesan la vida del pueblo y a la labor de implantar mecanismos y sistemas. Primero, se han aumentado y programado gastos por 101.400 millones de yuanes según lo estipulado por el régimen y el sistema fiscales vigentes. De esta cantidad hay 66.700 millones aumentados para el pago de transferencia de carácter ordinario y para reintegros de ingresos tributarios a las haciendas territoriales; 11.700 millones de sobreingresos por concepto del impuesto sobre la adquisición de vehículos motorizados, para usarse especialmente en el desarrollo de carreteras como mantenimiento y reforma de puentes defectuosos o en estado precario; 19.600 millones de ingresos por bienes estatales de las empresas de transporte ferroviario, para destinar en especial a la construcción de líneas férreas, y 2.900 millones como gastos aumentados en ciencia y tecnología. Segundo, se han aumentado gastos por 143.700 millones de yuanes para mejorar la vida del pueblo y reforzar los eslabones débiles. De esta suma tenemos 16.100 millones en asuntos agrícolas, silvícolas e hídricos, 21.000 millones en educación, 34.400 millones en seguridad social y empleo, 31.300 millones en asistencia médico- sanitaria, 19.600 millones en protección medioambiental, 4.800 millones como subsidio de garantía para viviendas de bajo alquiler, 13.300 millones en seguridad pública y servicios públicos de carácter ordinario, y 1.100 millones en cultura. Tercero, se han asignado 171.700 millones de yuanes para fortalecer aún más la estabilidad y sostenibilidad del desenvolvimiento fiscal y económico. Esta suma incluye 45.000 millones de yuanes para reducir el déficit fiscal, 23.500 millones para liquidar las cuentas no saldadas y suplir los impagos legados del pasad o según políticas establecidas en la comercialización de cereales, y 103. 200 millones aumentados para el fondo de estabilización y regulación del presupuesto central. El Consejo de Estado ya ha informado al Comité Permanente de la X Asamblea Popular Nacional de la programación de los sobreingresos de la hacienda central de 2007.(Xinhua)
20/03/2008
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