Los legisladores chinos iniciaron el lunes las deliberaciones sobre la primera garantía constitucional de un integral sistema de seguridad social, calificándolo como una política clave para garantizar que cada ciudadano obtenga una justa tajada del enorme crecimiento económico del país de las últimas dos décadas.
El proyecto de enmienda a la Constitución, presentado en la actual segunda sesión de la Décima Asamblea Popular Nacional (APN), comprende muchas modificaciones sin precedente, incluyendo un nuevo ítem que estipula que "el Estado debe establecer y mejorar un integral sistema de seguridad social en coordinación con el desarrollo económico".
"Un país no puede solamente perseguir el desarrollo económico, igual que un cocinero no puede preocuparse sólo por el tamaño del pastel. La manera en que se repartirá el pastel también es una cuestión", comentó Zheng Gongcheng, miembro del Comité Permanente de la X APN.
Zheng, quien además es profesor de la Escuela de Relaciones Laborales y Recursos Humanos de la Universidad Popular de China con sede en Beijing, sostuvo que debido a los cambios dramáticos en los conflictos sociales después de que China comenzó a aplicar la política de la reforma y apertura a l mundo exterior en 1978, finalmente se subraya la importancia del asunto de seguridad social.
"Aunque China ha acelerado la lucha contra la pobreza, las diferencias entre ricos y pobres, entre áreas urbanas y rurales, y entre diferentes regiones, se amplían. Los conflictos entre patrones y trabajadores, y entre la población rural emigrante y los residentes de las ciudades, también están empeorando", señaló Zheng.
Los datos estadísticos muestran que 80 por ciento de los trabajadores chinos y ancianos no reciben seguros de jubilación, y que 90 por ciento de la población total no disfruta de seguro médico básico. No ha habido ningún mecanismo establecido para subsidiar a la población pobre en áreas rurales.
Liu Suhua, profesora de la Escuela de Partido del Comité Central del Partido Comunista de China (PPCh), comentó que los 900 millones de campesinos del país se convertirán en el mayor grupo que reciba los beneficios del inminente cambio en la Constitución de China.
"El actual sistema de seguridad social sólo abarca a los residentes urbanos. Pero cuando quede incluido en la Constitución, se garantizará que cada ciudadano chino pueda gozar de iguales derechos en este sentido", mencionó Liu.
Dijo que cree que un integral sistema de seguridad social también es un reflejo y garantía de "respeto y protección de los derechos humanos", otra nueva enmienda que se pretende en la Constitución, y llevará al gobierno a centrar la atención en los servicios más que en la administración.
Xia Xuelan, profesor del Departamento de Sociología de la Universidad de Beijing, elogió la enmienda sobre seguridad social diciendo que se trata de "noticias absolutamente positivas", considerando el severo problema del desempleo que crece en China.
La tasa de desempleo registrado en las áreas urbanas del país llegó a 4,3 por ciento a finales del 2003. Con una población de alrededor de 1.300 millones de habitantes, China tendrá 400.000 desempleados más si la tasa se incrementa en 0,1 puntos porcentuales.
Los sociólogos consideran que los desempleados urbanos están en peor situación que los campesinos, ya que los campesinos "al menos tienen algún pedazo de tierra para sembrar alimentos".
Un sistema integral de seguridad social" mencionado en el proyecto de enmienda no es un concepto vacío, señaló Xia, añadiendo que debe incluir el seguro de desempleo, seguro de jubilación, seguro médico y subsidios temporales.
Indicó que la aprobación de la enmienda acelerará la formulación de las leyes y regulaciones relacionadas, y pronostica que la ley sobre desempleo será incluida en la agenda legislativa poco después de la sesión de 10 días de la ANP este año.
La gente puede disfrutar de sus derechos constitucionales sólo con la protección de leyes y reglamentos específicos, tales como los que se refieren al seguro de jubilación, seguro médico y bienestar social, así como a la coordinación de los mecanismos de aplicación, administración y supervisión, señaló Xia.
La Constitución de China ha sido sometida a tres revisiones desde que fue promulgada en 1982. La aprobación de las enmiendas a la Constitución requiere de un apoyo mayoritario de dos terceras partes de los cerca de 3.000 diputados que integran la ANP. (Xinhua)
10/03/2004