La sesión anual de la Asamblea Popular Nacional, el máximo órgano del poder de China, se inaugurará el miércoles en Beijing. Este evento representa un importante acontecimiento de la vida política del pueblo chino. En la Visión de China de hoy, les hablaremos sobre el sistema político fundamental del país, el sistema de asamblea popular.

Hu Xiaoyan, de 34 años, abandonó su tierra natal en la provincia suroccidental de Sichuan hace diez años, y fue a trabajar a la provincia sureña de Guangdong. Gracias a sus grandes esfuerzos, hoy día es directora de un taller de una empresa de porcelana de la ciudad de Fushan. Durante los últimos días, Hu Xiaoyan, quien forma parte de los primeros trabajadores migrantes elegidos como diputados, está muy ocupada recabando y revisando las opiniones y propuestas de sus compañeros de trabajo.

"Presto atención al bienestar, tratamiento y seguridad social de los trabajadores migrantes como yo y a la educación de sus hijos. Como soy diputada elegida por los votantes, debo cumplir bien mis funciones. "

Actualmente, en China hay 150 millones de campesinos que han abandonado su tierra natal, al igual que Hu Xiaoyan, para trabajar en las ciudades, representando el 10 por ciento de la población nacional. El miércoles, Hu Xiaoyan, junto con cerca de 3.000 diputados, asistirá a la sesión anual de la Asamblea Popular Nacional. Esto significa que las voces de los trabajadores migrantes, un grupo especial de la población china, serán escuchadas en el máximo órgano del poder del país.

La Constitución de China estipula que todo el poder del Estado pertenece a su pueblo y que los organismos por los que éste ejerce los poderes estatales son la Asamblea Popular Nacional y las asambleas populares locales de distintos niveles. Los que integran las asambleas son elegidos democráticamente y asumen las responsabilidades ante el pueblo, estando sometidos a su supervisión. El sistema de asamblea popular constituye el sistema político fundamental de nuestro país.

De ahí se deduce que la esencia del sistema de asamblea popular reside en que el pueblo es dueño de su propio destino. Bajo este sistema, todo el poder del Estado está en manos del pueblo. Pero en una nación tan populosa como China, ¿cómo pueden ejercer los 1.300 millones de habitantes el poder de ser dueños de su propio destino? Los diputados nacionales son elegidos por las asambleas populares de distintos niveles, por lo tanto, cuentan con amplio respaldo popular, y ellos pertenecen a diversos estratos, regiones, etnias y terrenos. Gracias a la amplia participación de las masas populares, la asamblea popular permite reunir los intereses comunes de diversos estratos y puede reflejar y coordinar los intereses especiales de diversos sectores, de modo que todos éstos tienen sus propios representantes políticos. Hu Xiaoyan representa a los trabajadores migrantes. En lo relativo a la composición de la XI Asamblea Popular Nacional, el vicepresidente de su Comité Permanente, Sheng Huaren, indicó:

"En comparación con la X APN, la composición de los diputados de la XI APN se ha optimizado aún más. El número de representantes de los cuadros dirigentes de los departamentos del gobierno a nivel provincial se ha disminuido en un tercio, el número de representantes de los obreros casi se ha duplicado, y el de representantes campesinos de las entidades básicas ha aumentado en más de un 70%. Además, entre éstos, el 92% cuenta con educación superior. En general, los representantes que han sido electos a la XI APN son recomendados democráticamente según la ley, supervisados por los departamentos relacionados y reconocidos por las masas populares, por lo que tienen un elevado grado de representatividad."

¿Cómo administran los asuntos nacionales estos diputados? Les daremos un ejemplo.

Desde el 1 de enero de 2006, se eliminó la cobranza del impuesto agrícola en China, tras 2.600 años de aplicación en el país. Esta medida, sin duda, alivió una carga económica de aproximadamente 50 mil millones de yuanes anuales para los campesinos chinos. Inicialmente, esta moción fue presentada por un representante de la APN. En la sesión anual de la APN de 2004, el diputado Ren Yuqi, con base en investigaciones y estudios profundos conducidos en las zonas rurales de algunas importantes provincias agrícolas de China, como Hunan, Guangdong y Fujian, sometió la moción de suprimir el impuesto agrícola a la brevedad posible.

"En primer lugar, tras haberse estudiado este tema en profundidad, se concluyó que esta propuesta encarna las voces de los campesinos y del pueblo; segundo, hemos sostenido muchas discusiones y proyecciones sobre el impacto que tendría para la economía y la sociedad la cancelación del impuesto agrícola; tercero, es muy difícil que una sola persona pueda elaborar por sí misma una propuesta, es necesario consultar a gran número de expertos en derecho y agricultura. Es por ello que presentar una propuesta requiere un gran esfuerzo."

La propuesta es la moción original sometida por el representante a la APN. Se puede decir que la propuesta es la medida, opinión o plan para que los representantes discutan y solucionen el problema. Someter la propuesta según la ley no sólo es un trabajo importante de los representantes, sino también uno de sus derechos más destacados.

"El pueblo me ha elegido como su representante, y yo trabajo como un representante del pueblo". Así se expresó Wu Bangguo, presidente del Comité Permanente de la APN, en el resumen del trabajo de los representantes de la X APN:

"En los últimos cinco años, hemos considerado 3.772 mociones y más de 29.000 sugerencias de nuestros representantes. Se ha garantizado de esta manera su derecho a ser informados, se ha elevado notablemente la atención a sus propuestas y sugerencias, y la función de los representantes se pondrá de mayor relieve."

El sistema de asamblea popular ya tiene una historia de más de 50 años. Hu Jintao, presidente de China, indicó que este sistema está consolidado y ha venido mejorando incesantemente.

"El sistema de asamblea popular es un sistema político fundamental que corresponde a la realidad del país, muestra la cualidad del socialismo de China y garantiza que el pueblo sea dueño de su propio destino. Debemos insistir en y perfeccionar este sistema, reforzar aún más el sistema democrático, enriquecer las formas de ejercicio democrático, ampliar la participación ordenada de los ciudadanos en la política, y garantizar que el pueblo administre los asuntos nacionales, económicos, culturales y sociales según la regla jurídica y mediante varias vías y formas."(CRI)
04/03/2008