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Defensa Nacional de China en el 2002 Oficina de Información del Consejo de Estado de la República Popular China Diciembre
de 2002 |
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Introducción El mundo quiere la paz, los pueblos desean la
cooperación, los países aspiran a desarrollarse, y la sociedad necesita
progresar: ésta es una corriente de la época que nadie puede obstruir.
Ni el pueblo chino ni los otros pueblos quieren ver surgir nuevos
conflictos armados, guerras frías y conmociones. Todos desean con
vehemencia la paz, el desarrollo, la estabilidad, la seguridad, y la
prosperidad del universo. China ha entrado ya en una nueva etapa de desarrollo,
para construir una sociedad modestamente acomodada en todos los aspectos.
Impulsar la obra de la modernización socialista, coronar la reunificación
de la patria, y salvaguardar la paz mundial y fomentar el desarrollo
mancomunado son las tres tareas históricas del pueblo chino en el nuevo
siglo. El XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, que ha
llamado la atención universal, ha expuesto esplendorosas perspectivas del
desarrollo de China en el nuevo siglo. China, que se encuentra en vías de
desarrollo, requiere de un ambiente internacional de paz y un ambiente
regional favorable, y hará, con sus avances, mayores contribuciones a la causa de la paz
mundial y el progreso de la humanidad. Proseguirá, sin dar cabida al
desaliento, el camino de la paz y el desarrollo, adhiriéndose a la política
exterior independiente y de paz y practicando una política de defensa
nacional de carácter defensivo. Con el propósito de hacer una nueva presentación
acerca de la política de defensa nacional y su puesta en práctica en el
país en los últimos dos años, publicamos el libro blanco Defensa
Nacional de China en el año 2002. I.
Situación de la Seguridad Entrando en el nuevo siglo, la
situación internacional está experimentando profundos cambios. La multipolarización
del mundo y la globalización de las economías se desarrollan por un
camino sinuoso, la ciencia y la tecnología progresan de día en día y la
competencia del poderío integral nacional se agudiza cada día. La
humanidad enfrenta nuevas oportunidades de desarrollo y desafíos. La paz y el desarrollo siguen siendo temas
principales de nuestra época. Se profundiza la coexistencia de las economías
de los países, se refuerza el papel de las organizaciones de cooperación
económica global y regional, y la seguridad económica es objeto de mayor
atención. Desarrollar la economía, la ciencia y la tecnología, y
aumentar el poderío integral nacional constituyen la principal tendencia
estratégica de los diversos países. Las potencias se relacionan y
cooperan, pero al mismo tiempo se condicionan y compiten entre sí. Después
del ataque sorpresivo terrorista del 11 de septiembre del 2001 en los
Estados Unidos, las relaciones de coordinación y colaboración entre las
potencias han aumentado ostensiblemente. Los países en vías de
desarrollo promueven, con entusiasmo, el establecimiento de un nuevo orden
internacional equitativo y razonable, jugando un papel importante en el
fomento de la paz y el desarrollo a nivel mundial. No se desencadenará
una nueva guerra mundial dentro de un plazo de tiempo previsible.
Salvaguardar la paz y promover el desarrollo constituyen la aspiración de
todos los pueblos. La región de Asia-Pacífico se mantiene, en términos
generales, pacífica y estable, y sigue siendo la de mayor vigor económico
y mayor potencial de desarrollo del mundo. Fortalecer el diálogo y la
cooperación, mantener la estabilidad regional, y promover el desarrollo
mancomunado, ya se han convertido en las principales tendencias de las políticas
de los diversos países asiáticos. El Foro de Cooperación Económica de
Asia-Pacífico (APEC) avanza hacia una alianza más estrecha. La cooperación
del Asia Oriental con el 10 + 3, o sea, los países integrantes de la
Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ANSEA), más China, Japón
y la República de Corea, como vía principal, se ha hecho más práctica.
China y la ANSEA han llegado a un consenso acerca del establecimiento, en
un plazo de diez años, de una zona de libre comercio, y han puesto en
marcha la cooperación general en los terrenos de seguridad no
tradicionales. El desarrollo y la cooperación en la cuenca del Mekong van
a desplegarse de manera general. El foro regional de la ANSEA ha
conseguido resultados substanciales en su período de transición desde el
establecimiento de medidas de confianza hacia la implantación de la
diplomacia preventiva. La Organización de Cooperación de Shanghai ha
experimentado avances notables en el establecimiento de la confianza mutua,
el desarrollo de las relaciones interestatales de cooperación, y no de
unión, y en la colaboración para luchar en contra del terrorismo. Se ha
iniciado la etapa de reconstrucción en Afganistán. La península coreana
mantiene, en términos generales, su tendencia a la distensión. La
situación en el mar Nanhai es, básicamente, estable, y las partes
concernientes firmaron la Declaración sobre la Acción de las Partes del
Mar Nanhai. No obstante, van en aumento los factores de
incertidumbre, que obstaculizan la paz y el desarrollo. El mundo está
lejos de ser tranquilo. El viejo orden político y económico
internacional, injusto e irracional, permenece sin cambios esenciales. El
desarrollo de la economía mundial es muy desequilibrado, la disparidad
Norte-Sur se ha ampliado aún más, los países en vías de desarrollo han
obtenido muy pocos beneficios en el proceso de la globalización económica,
y algunos corren el peligro de ser marginados. No se ha hecho realidad la
democracia en las relaciones internacionales, y el hegemonismo y la política
de fuerza han tomado nuevas formas de expresión. En algunas zonas se
producen, de vez en cuando, disputas y conflictos originados por problemas
étnicos, religiosos, territoriales, de recursos, etc.; los conflictos
armados y las guerras locales suceden sin cesar, se agudizan día a día
los problemas de seguridad no tradicionales, tales como el terrorismo, las
actividades delictivas transnacionales, el deterioro ambiental y el
narcotráfico, y especialmente el terrorismo, que se ha convertido en una
amenaza real para la seguridad internacional y regional. Los cambios militares en el ámbito mundial tienen un
desarrollo acelerado y vertiginoso. La correlación de fuerzas militares
experimenta un serio desequilibrio. Los adelantos de la alta tecnología,
con las técnicas informáticas como eje central, se aplican ampliamente
en los terrenos militares; los campos bélicos avanzan hacia esferas
terrestres, marítimos, aéreos, espaciales y multidimensionales; los
ataques de precisión a mediana y larga distancias se han convertido en
importantes modelos de combate, y la guerra se desenvuelve con
orientaciones computarizadas. De manera general, los principales países
del mundo están efectuando el ordenamiento de su estrategia militar y
acelerando la modernización de sus fuerzas armadas con las altas tecnologías.
La disparidad entre los países en vías de desarrollo y los países
desarrollados se ha ensanchado más en cuanto a las técnicas bélicas. La
lucha de los países en vías de desarrollo por salvaguardar la soberanía
y la seguridad nacionales enfrenta serios desafíos. En la región de Asia-Pacífico se han dado factores
que conducen a la inestabilidad. No se han eliminado aún los problemas de
seguridad tradicionales experimentados a lo largo de la historia, se han
originado nuevas circunstancias en este sentido, y se agudizan en algunos
países los problemas de seguridad no tradicionales. El daño que las
fuerzas terroristas y extremistas hagan a la seguridad regional difícilmente
se puede eliminar en poco tiempo. No ha cambiado de manera radical la
tensa situación en Asia Meridional. El ambiente en Afganistán no se ha
estabilizado por completo. El proceso de reconciliación en la península
coreana continúa con altibajos. Ciertos países siguen aumentando su
disposición militar en la región de Asia-Pacífico, y reforzando uniones
militares. Algunos países amplían constantemente las funciones y radios
de maniobra de sus fuerzas armadas. No se ha modificado la configuración básica ni la
tendencia de desarrollo de las relaciones entre las dos márgenes del
estrecho de Taiwan. La búsqueda de la paz, la estabilidad y el desarrollo
constituye la voluntad cada vez más vehemente de los compatriotas de
Taiwan, y se hacen cada día más frecuentes y estrechos los intercambios
en los terrenos económico, comercial, cultural, etc., así como las
visitas recíprocas entre las dos márgenes del estrecho. Poner en práctica
los vínculos directos de comercio, transporte marítimo y aéreo y
servicios postales entre las dos márgenes es la orientación de la opinión
pública y una tendencia inobjetable. Sin embargo, las razones que
originaron las tensiones en las relaciones entre ambos lados del estrecho
aún existen. Los dirigentes de las autoridades de Taiwan se niegan a
aceptar el principio de una sola China. Persisten recalcitrantemente en su
posición de “independencia de Taiwan”, e incluso han lanzado su
programa separatista de “cada parte es un país” para los dos lados
del estrecho, realizando diversas actividades separatistas con métodos de
avance progresivos. Las fuerzas separatistas de Taiwan son la mayor
amenaza para la paz y la estabilidad de la zona del estrecho de Taiwan.
Algunos pocos países intervienen en los asuntos internos de China,
vendiendo a Taiwan armas y equipos militares y elevando sus relaciones con
esta isla, lo cual ha contribuido al crecimiento de las fuerzas
separatistas de Taiwan, y ha perjudicado el proceso de la reunificación
pacífica de China. La amenaza a la seguridad mundial muestra una
tendencia de multiplicación y globalización miemtras aumentan los
intereses comunes de los diversos países en lo referente a la seguridad.
El incremento de la confianza mutua a través de diálogos, el fomento de
la seguridad conjunta mediante cooperación, y la creación de un nuevo
concepto de seguridad mediante la confianza recíproca, el beneficio mutuo,
la igualdad y la coordinación, constituyen las demandas del desarrollo de
la época actual. China, firme defensora de la paz mundial y promotora del
desarrollo mancomunado, practicará constante e incansablemente el nuevo
concepto de seguridad, combatirá todas las formas del hegemonismo y la
política de fuerza y junto con otros países del mundo creará un
ambiente internacional de paz y de estabilidad duradero, seguro y
confiable. II.
Política de Defensa Nacional Reforzar la defensa nacional es la tarea estratégica
de la modernización china y constituye una importante garantía para
salvaguardar la seguridad estatal y la reunificación del país y para
construir una sociedad modestamente acomodada en todos los sentidos. China
se adhiere siempre a la política de defensa nacional de carácter
defensivo. La razón fundamental de China al definir su política
de defensa nacional radica en los intereses estatales. Abarca,
principalmente: la salvaguarda de la soberanía, la reunificación, la
integridad territorial y la seguridad del Estado; continuar teniendo como
tarea central la construcción económica y elevar constantemente el poderío
integral nacional; persistir en el sistema socialista y mejorarlo;
mantener y fomentar la seguridad y unidad sociales, y procurar un ambiente
favorable y prolongado en el terreno internacional y regional. China
utiliza todos los medios necesarios para salvaguardar los intereses del
Estado. Al mismo tiempo, respeta los intereses de los otros países, y
aboga por resolver, mediante consultas y de manera pacífica, los litigios
y disputas interestatales. Las metas y tareas de la defensa nacional de China
contienen los siguientes puntos: —Consolidar
la defensa nacional, defenderse de la agresión y oponer resistencia a
ella. El territorio jurisdiccional, las aguas del interior, y los mares y
el espacio aéreo jurisdiccionales son sagrados e inviolables. Basada en
las demandas de defensa estatal bajo las nuevas situaciones, China
persiste en la dirección unificada de las actividades de defensa nacional,
se adhiere al principio de independencia, autodecisión y autodefensa de
todo el pueblo, efectúa una estrategia militar de defensa activa,
fortalece la construcción de las fuerzas armadas y el desarrollo de las
defensas fronterizas, navales y aéreas, adopta eficaces medidas de
defensa y administrativas, defiende la seguridad estatal, y salvaguarda
los derechos e intereses marítimos. En caso de ser víctima de una agresión,
China opondrá una firme resistencia, conforme a la Constitución y las
demás leyes. —Detener
la escisión y alcanzar la reunificación total de la patria. China es un
país unificado y multiétnico, fundado en conjunto por el pueblo de todas
las etnias. El Gobierno chino prohibe la discriminación y la opresión de
cualquier etnia y también prohibe cualquier acto que intente sabotear la
unidad nacional y crear la escisión del país. Taiwan es parte
inalienable de China. El Gobierno chino se esfuerza por impulsar la gran
empresa de la reunificación conforme a los principios de “reunificación
pacífica” y “un país, dos sistemas” y a los ocho puntos para el
desarrollo de las relaciones entre ambas márgenes del estrecho de Taiwan
en la etapa actual y para el fomento de la reunificación pacífica de la
patria, y pugna al máximo y con la mayor sinceridad por la reunificación
pacífica, mientras no se compromete a renunciar al uso de la fuerza.
China se opone resueltamente a que cualquier nación venda armas a Taiwan
o forme con ella alianza militar de cualquier tipo. Las fuerzas armadas de
China defienden resueltamente la soberanía nacional y la reunificación
de la patria, y están capacitadas para detener cualquier acto
escisionista. —Conjurar
la subversión armada y salvaguardar la estabilidad social. La Constitución
y las demás leyes de China prohiben a cualquier organización o individuo
organizar, planear y efectuar rebeliones o conflictos armados destinados a
subvertir el poder del Estado y derrocar al sistema socialista. China se
opone al terrorismo, la escisión y el extremismo en todas sus formas. Las
fuerzas armadas de China, conforme a la ley, asumen la importante
responsabilidad y el deber de salvaguardar el orden y la estabilidad de la
sociedad, dar severos golpes a las distintas actividades terroristas, a
las diversas actividades de infiltración y sabotaje efectuadas por
fuerzas enemigas, y a la amplia gama de actividades delictivas que
perjudiquen la estabilidad social, con todo ello para fomentar la
seguridad y la unidad del país. —Fortalecer
la construcción de la defensa nacional y continuar con la modernización
de la defensa nacional y del ejército. China persiste en la política de
desarrollo armonioso de la defensa y la economía nacionales, toma un
camino de invertir poco y conseguir beneficios relativamente abundantes y
promueve la modernización de la defensa nacional y el ejército basada en
el desarrollo de la economía nacional. El ejército chino toma siempre
como su guía el pensamiento militar de Mao Zedong, y el pensamiento de
Deng Xiaoping para la construcción del ejército en el nuevo período
histórico, implementa integralmente el importante pensamiento de la
“tiple representatividad”, sigue con decisión el camino de construir
una fuerza selecta con peculiaridades chinas, impulsa de manera activa la
reforma en diferentes terrenos, se adapta a los cambios operados en
el dominio militar internacional, se esfuerza por cumplir la doble tarea
histórica de mecanización e informatización del ejército para hacer
realidad así el desarrollo de su modernización quemando etapas. —Salvaguardar
la paz mundial y oponerse a la agresión y a la expansión. China no
procura la hegemonía, no participa en grupos militares, no busca esferas
de influencia, rechaza las políticas de guerra, agresión y expansión y
se opone a la carrera armamentista. China respalda a la comunidad
internacional en sus esfuerzos por resolver equitativa y razonablemente
los litigios internacionales, apoya toda actividad destinada a mantener el
equilibrio y la estabilidad estratégicos de todo el planeta, y toma parte
activa en la cooperación internacional antiterrorista. China lleva a cabo una estrategia militar de defensa
activa. En lo estratégico persiste en el principio de la prevención, la
autodefensa y el ataque luego de ser atacado. A fin de acomodarse a los
profundos cambios operados en el dominio militar mundial y a la demanda de
la estrategia de desarrollo estatal, China orienta su estrategia militar
hacia la defensa activa en la nueva época. Esta orientación se fundamenta en ganar guerras
parciales bajo las condiciones de la tecnología moderna, especialmente de
la alta tecnología. China analiza de manera integral los diversos
factores que pudieran amenazar la seguridad estatal, y pone cuidado en
realizar buenos preparativos para el combate defensivo, aun en las
circunstancias más difíciles y más complejas. El Ejército Popular de
Liberación (EPL) de China aplica la estrategia de fortalecerse a sí
mismo mediante la aplicación de la ciencia y la tecnología, acelera el
desarrollo de las investigaciones y estudios científicos de la defensa
nacional y las armas y equipos militares, forma y prepara personal militar
calificado de nuevo tipo de alta calidad, establece plantillas
estructurales científicas, desarrolla teorías de combate imbuidas de
peculiaridades chinas, fortalece sus aptitudes de combate mancomunado y de
combates móviles, y la aplicación de variados tipos de misiones. Esta orientación pone énfasis en detener el
estallido de guerras. Basándose en las necesidades de la estrategia de
desarrollo estatal, el EPL de China aplica los diversos medios militares
de manera flexible, coordinándolos estrechamente con las luchas en los
terrenos político, económico, diplomático y en otros sectores, mejora
el ambiente estratégico de China, reduce los factores que causan
inseguridad e inestabilidad, se esfuerza por contener el estallido de
guerras parciales y conflictos armados, haciendo posible que el Estado se
vea libre de arremetidas bélicas. China persiste en la política de no
ser la primera en utilizar armas nucleares, y adopta una actitud de
restricción extrema en cuanto al desarrollo de estas armas. Nunca
participa en la carrera armamentista nuclear, ni distribuye armas
nucleares en el extranjero. Mantiene una limitada fuerza de contraataque
nuclear para impedir posibles ataques nuclear contra el país. Esta orientación persiste en el concepto de la
guerra popular, y lo desarrolla. Frente a los nuevos cambios de las
guerras modernas, China insiste en apoyarse en las masas populares para
fortalecer la construcción de la defensa nacional, consolidar el concepto
de defensa nacional de todo el pueblo, mantener una estructura de las
fuerzas armadas que combine las fuerzas permanentes y las poderosas
fuerzas de reserva; sigue con firmeza las políticas de combinar los
tiempos de paz con los de guerra, lo militar con lo civil, de preservar
las fuerzas entre el pueblo, de perfeccionar la estructura de movilización
y mecanismos involucrados, y de ampliar los terrenos y esferas de
movilización, estableciendo un sistema de movilización de la defensa
nacional que se acomode a las demandas de las guerras modernas; persevera
en la estrategia y las tácticas de actividades flexibles y móviles, crea
nuevos métodos de combate que se correspondan con la participación de
las masas populares en combates bajo condiciones modernas, y pone en juego
el poderío íntegro de la guerra popular. III. Las Fuerzas Armadas Las
fuerzas armadas de la República Popular China están formadas por el Ejército
Popular de Liberación(EPL), la Policía Armada Popular de China y la
milicia. La Comisión Militar Central de la República Popular China
dirige y comanda en forma unificada las fuerzas armadas de todo el país. Ejército Popular de Liberación de China El
EPL de China es un ejército del pueblo, creado y dirigido por el Partido
Comunista de China, y es el cuerpo principal de las fuerzas armadas de la
nación. Está formado por las unidades en activo y las de reserva, y
mantiene una nómina menor de 2,5 millones de efectivos. Las unidades en
activo son fuerzas permanentes del Estado, están compuestas por las
fuerzas terrestres, marítimas, aéreas y el Segundo Cuerpo de Artillería,
y se encargan principalmente de las tareas de combate defensivo y, en caso
necesario, ayudan, conforme a lo establecido por la ley, a mantener el
orden público. La Comisión Militar Central dirige el comando de combate
y la dirección del desarrollo de todo el ejército a través del Estado
Mayor General, el Departamento Político General, el Departamento Logístico
General y el Departamento General de Equipamiento. El
EPL de China se fundó el primero de agosto de 1927, y a principios de su
creación estaba formado tan sólo por fuerzas terrestres. Las actuales
fuerzas terrestres tienen a su cargo las tareas de este tipo de combate,
no tienen establecido un organismo dirigente independiente, y sus
funciones las dirigen los cuatro Departamentos Generales antes mencionados.
Las siete Zonas Militares, a saber, Shenyang, Beijing, Lanzhou, Jinan,
Nanjing, Guangzhou y Chengdu, dirigen directamente las unidades terrestres
a ellas subordinadas. Las fuerzas terrestres están integradas por la
infantería, las unidades blindadas, la artillería, las unidades antiaéreas,
las aéreas del ejército terrestre, las de ingeniería, las antiquímicas,
las de comunicación y otras, así como las fuerzas especializadas, entre
las que se encuentran las fuerzas de oposición electrónica, las de
reconocimiento y las de pesquisa y programación gráfica. Las unidades de
infantería ejecutan el desplazamiento y los combates a pie, en carros
blindados de transporte o carros de combate de infantería, y están
compuestas por unidades de tierras montañosas, infantería motorizada e
infantería mecanizada (infantería blindada). El equipo principal de las
unidades blindadas son los tanques, así como demás carros blindados y
carros de servicio logístico, y ejecutan misiones de asalto terrestre. La
artillería tiene los cañones de fuerza opresiva, cañones antitanques,
misiles antitanques y misiles estratégicos y tácticos de diversos tipos
como sus equipos básicos, y ejecutan misiones de choque terrestres
abriendo fuego. Las unidades antiaéreas tienen como sus equipos básicos
cañones antiaéreos y los sistemas de armas misiles tierra-aire, y
ejecutan misiones de combate antiaéreo. Las unidades aéreas de las
unidades terrestres están equipadas de helicópteros de ataque, helicópteros
de transporte, otros helicópteros de uso especial, así como naves
livianas de alas fijas, y ejecutan misiones de movilización aérea y
respaldo a combates terrestres. Las unidades de ingeniería se encargan de
garantizar el cumplimiento de las maniobras, y están compuestas por
unidades especializadas tales como unidades de ingeniería, de puentes, de
construcción, de enmascaramiento, de suministro de agua en combate a
campo traviesa, y de mantenimiento ingeniero. Las unidades antiquímicas
tienen a su cargo misiones de seguridad antiquímica y están integradas
por las fuerzas de prevención, proyección de fuego y humo. Las unidades
de comunicación se encargan de la comunicación militar y están formadas
por unidades especializadas tales como unidades de comunicación, de
garantía técnica para las comunicaciones, de dirección para la navegación
de las unidades aéreas, y servicios postales militares. Las unidades
terrestres se dividen, además, en unidades móviles de combate a campo
traviesa, unidades de defensa marítima, de defensa fronteriza, de
vigilancia y de protección. El orden de la estructura de las unidades móviles
de combate a campo traviesa es, en términos generales, el siguiente:
grupo de ejércitos, división (brigada), regimiento, batallón, compañía,
pelotón, y escuadra. Las unidades de defensa marítima, de defensa
fronteriza y de vigilancia definen sus formas estructurales conforme a sus
tareas de combate y condiciones geográficas. La
Armada del EPL fue creada el 23 de abril de 1949. Su tarea principal
consiste en defenderse de las agresiones enemigas procedentes del mar, en
forma independiente o en coordinación con las fuerzas terrestres y aéreas,
defender la soberanía de las aguas jurisdiccionales y salvaguardar los
derechos e intereses marítimos. La Armada está compuesta por unidades de
buques submarinos, de buques de superficie marítima, de navegación aérea,
de defensa costera y de combate terrestre, así como otras unidades
especializadas. La Armada tiene bajo su mando tres flotas de buques, a
saber, Beihai, Donghai y Nanhai, así como del cuartel de Unidades de
Navegación Aérea de la Armada. La flota de buques tiene subordinadas
bases, zonas de vigilancia marítima, subdivisiones, brigadas, etc. Las
unidades de buques submarinos cuentan con submarinos con fuerza motriz
convencional y submarinos con fuerza motriz nuclear, y tienen capacidad de
ataque bajo agua y determinada capacidad de contraataque nuclear. Las
unidades de contraataque estratégico nuclear son comandadas directamente
por la Comisión Militar Central. Las unidades de buques de superficie
incluyen unidades de combate y unidades de servicio logístico, tienen
capacidad de combate antibuque, antisubmarino, antiaéreo, con minas
submarinas, y de ataque costero. Las unidades de navegación aérea de la
Armada tienen estructuradas unidades de bombardeo, de bombardeo y caza, de
ataque reforzado, de caza, antisubmarinas, de reconocimiento, así como
las unidades de servicio logístico, entre ellas, las de vigilancia, lucha
electrónica, transporte, auxilio médico, y suministro de combustible en
el espacio aéreo. Las unidades aéreas de la Armada tienen capacidad de
combate para el reconocimiento y la vigilancia, antisubmarina, antibuque,
y de defensa aérea, y su orden estructural consiste en el Cuartel
General, los mandos de flota, división y regimiento. Las unidades de
defensa costera de la Armada tienen estructuradas las unidades de misiles
costabuque y unidades de artillería costera, y cuentan con capacidad de
combate para este tipo de defensa. Las unidades de combate terrestre de la
Armada tienen estructuradas las unidades de infantería de combate,
artillería, fuerzas blindadas, fuerzas de ingeniería, así como unidades
de reconocimiento, antiquímicas y de comunicación, y son fuerzas choque
de reacción rápida que ejecutan combates anfibios. Las
Fuerzas Aéreas del EPL de China se fundaron el 11 de noviembre de 1949.
Tienen como misión principal organizar actividades antiaéreas dentro del
territorio nacional, defender el espacio aéreo del Estado y defender la
seguridad aérea de los blancos importantes; y organizar combates de
ataque aéreo relativamente independientes; en las batallas conjuntas,
efectúa combates en forma independiente o en coordinación con las
Fuerzas Terrestres, las Fuerzas Marítimas y el Segundo Cuerpo de Artillería,
opone resistencia a la agresión enemiga procedente del aire o ejecuta
golpes al enemigo desde el espacio aéreo. Las Fuerzas Aéreas practican
un sistema de unificación del espacio aéreo y la defensa antiaérea, están
integradas por las unidades de navegación aérea, de misiles tierra-aire,
de artillería aérea, de paracaídas, así como las subunidades de
comunicación, radar, lucha electrónica, defensa antiquímica, y
reconocimiento electrónico. Las Fuerzas Aéreas tienen bajo su mando las
unidades de fuerza aérea de las siete Zonas Militares de Shenyang,
Beijing, Lanzhou, Jinan, Nanjing, Guangzhou y Chengdu, y tienen
establecidas bases a nivel de cuerpo de ejército o sus equivalentes en
las direcciones importantes o sitios con blancos importantes. Las unidades
de navegación aérea están integradas por subunidades de caza, de ataque
reforzado, bombardeo, reconocimiento, transporte y servicio logístico, y
están estructuradas en divisiones, regimientos, brigadas y escuadrones.
En general, una división de las unidades de navegación aérea tiene
subordinados dos o tres regimientos de navegación aérea y
acantonamientos y aeropuertos, siendo el regimiento la entidad táctica básica.
Según sea el tipo de equipos armados y las tareas asignadas, así será
la cantidad de naves de un regimiento de navegación aérea, que
generalmente oscila entre 20 y 40 aviones; la proporción entre avión y
tripulación (pilotos y tripulantes) es 1:1,2. Las unidades de misiles
tierra-aire y la artillería antiaérea se estructuran, en general,
conforme al sistema de división (brigada), regimiento, batallón y compañía.
Las unidades de paracaidistas se estructuran según el sistema de cuerpo
de ejército, división, regimiento, batallón y compañía. El
Segundo Cuerpo de Artillería del EPL de China se formó el primero de
julio de 1966. Está compuesto por las unidades de misiles nucleares
estratégicos tierra-tierra, las unidades de misiles convencionales tácticos
de batalla, y por sus correspondientes subunidades de servicio logístico.
Las unidades de misiles nucleares estratégicos son una fuerza combativa
principal de contraataque nuclear con determinada envergadura y capacidad
de combate real, y son dirigidas directamente por la Comisión Militar
Central de la República Popular China. Las unidades de misiles nucleares
estratégicos están dotadas de sistemas de armamento con misiles
nucleares estratégicos tierra-tierra. Su tarea principal consiste en
contener el uso de armas nucleares contra China por parte del enemigo y
efectuar eficaces contraataques autodefensivos, conforme a las órdenes
del Comando General, en forma independiente o en coordinación con las
unidades nucleares estratégicas de las demás fuerzas. Las unidades de
misiles convencionales tácticos de batalla están equipadas con sistemas
de armamento con misiles convencionales tácticos de batalla, y asumen
misiones de contraataque con fuego de misiles convencionales. Las
unidades de reserva del EPL de China se formaron en 1983 y son unidades
conformadas según el sistema estructural establecido, y tienen militares
activos como componentes vertebrales y el personal de reserva como base.
Practican la estructura unificada, se les otorgan nóminas de división,
brigada y regimiento, así como sus correspondientes banderas militares,
aplican reglamentos y órdenes del EPL de China, y están incluidas en el
orden del mismo. En tiempos de paz son dirigidas por las Zonas Militares (Zonas
de Guarnición), y en tiempos de guerra, luego de ser movilizadas, son
dirigidas por las unidades en activo o ejecutan tareas de combate de forma
independiente. En tiempos de paz, hacen ejercicios, según lo estipulado,
y en caso necesario pueden coadyuvar a mantener el orden público conforme
a lo establecido por la ley, mientras que en tiempos de guerra se
transforman en unidades en activo según la orden de movilización dictada
por el Estado. Las
unidades del EPL de China acantonadas en la Región Administrativa
Especial de Hong Kong y en la de Macao están subordinadas a la Comisión
Militar Central de la República Popular China. Las acantonadas en Hong
Kong están compuestas por fuerzas terrestres, marítimas, y aéreas. Las
acantonadas en Macao incluyen principalmente fuerzas terrestres y en sus
órganos sólo existe un número reducido de efectivos marítimos y aéreos. Policía Armada Popular de China Las
unidades de la Policía Armada Popular de China se formaron el 19 de junio
de 1982, con fuerzas de la guardia interna y otras fuerzas, tales como las
unidades guardabosques, de
oro, de agua y electricidad y de comunicaciones. Las unidades de
guardafronteras, de bomberos y de guardias entran también en el orden de
la policía armada. Las unidades de la guardia interna están formadas por
las diversas brigadas generales y divisiones móviles. Las unidades de la
policía armada efectúan sus acciones según el ideario, propósito y
principio del EPL de China, conforme a sus órdenes, reglamentos y
sistemas y orientaciones relacionados, y de acuerdo con las características
de las unidades de la policía armada, aplican la Ley de Servicios
Militares de la República Popular China, y gozan de un tratamiento del
orden del Ejército Popular de Liberación. Sus tareas fundamentales
consisten en salvaguardar la seguridad del Estado y la estabilidad de la
sociedad, defender los importantes objetivos del Estado, defender la
seguridad de la vida y los bienes del pueblo y, en tiempos de guerra,
apoyar al EPL en los combates defensivos. Las
unidades de la policía armada se estructuran según las orientaciones del
Consejo de Estado de la República Popular China, son dirigidas por el
Consejo de Estado y la Comisión Militar Central, y aplican un sistema que
combina la dirección y la administración unificadas con el comando a
diferentes niveles. Tienen tres niveles de órganos directivos: Cuartel
General, brigadas generales (división), y brigadas (regimiento). El
Cuartel General es el órgano de dirección y comando de la Policía
Armada Popular, dirige y administra las unidades de guardia interna, de
oro, de guardabosques, de agua y electricidad y de comunicaciones. En las
regiones administrativas de China funciona una brigada general a nivel de
provincia, una brigada a nivel de prefectura, y una sub-brigada a nivel de
distrito. En aras de una mejor ejecución de las tareas de seguridad pública
y de sus correspondientes aplicaciones, las unidades de la Policía Armada
Popular están dirigidas y comandadas por los departamentos de Seguridad Pública
a los distintos niveles. En
tiempos de paz, las unidades de la Policía Armada Popular se encargan
principalmente de las tareas de servicio de guardia en lugares fijos, de
enfrentar o darle solución a incidentes imprevistos, de luchar contra el
terrorismo, y de apoyar el desarrollo económico del Estado. La guardia en
lugares fijos se refiere, principalmente, a la guarda, el mantenimiento,
la protección, la custodia, la vigilancia y la patrulla. Estas unidades
se responsabilizan concretamente con la preservación de la seguridad en
los objetivos asignados por el Estado, de las personalidades que visitan
el país, de las instalaciones del Partido y del Gobierno del nivel
provincial hacia arriba, así como las embajadas y consulados acreditados
en China, locales de importantes reuniones nacionales e internacionales o
de actividades culturales y deportivas de gran magnitud; postas en los
exteriores de las cárceles y locales de detención; guardia defensiva
armada en aeródromos importantes, emisoras de radio y departamentos clave
de la economía y de la construcción de la defensa nacional, y otras
entidades secretas fundamentales o lugares de importancia clave; la
protección armada de puentes importantes, túneles de ferrocarriles
troncales y grandes puentes de las carreteras especialmente señaladas;
vigilancia con patrulla armada de las grandes y medianas ciudades, y
regiones especialmente indicadas conforme a lo establecido por el Estado.
El enfrentamiento de incidentes imprevistos incluye el enfrentar, conforme
a la ley, los incidentes delictivos que de repente suceden y que
perjudican la seguridad del Estado o el orden público, o sea, rebeliones,
conmociones, así como incidentes que afecten la seguridad colectiva y
contiendas con armas blancas. La lucha contra el terrorismo se refiere a
la oposición a los ataques, secuestros y explosiones terroristas. Se
entiende por apoyo al desarrollo económico del Estado la pesquisa geológica
de oro, la prevención y extinción de incendios forestales, la cooperación
en la construcción de obras importantes de portadores energéticos y de
transporte del Estado, y la participación en las tareas de socorro ante
la ocurrencia de desastres naturales. Milicia La milicia es una organización armada del pueblo que
no está divorciada de las actividades productivas, es la fuerza de
reserva del EPL de China, y constituye un eslabón importante para llevar
a cabo la guerra popular en las condiciones actuales. La milicia se
subordina al Estado Mayor General, bajo la dirección del Consejo de
Estado y de la Comisión Militar Central. Bajo el mando de los organismos
militares, en caso de guerra, coordina con las fuerzas armadas en activo
para el combate conjunto y para combates independientes, y brinda apoyo
con suministros y efectivos de combate a las fuerzas permanentes. En
tiempos de paz, se encarga de los preparativos bélicos, brinda socorro en
caso de calamidades naturales, y se ocupa del mantenimiento del orden público. Según
la Ley de Servicios Militares de la República Popular China, todo
ciudadano de 18 a 35 años que cumpla con los requisitos necesarios para
prestar servicios militares es reclutado por las organizaciones de la
milicia para cumplir servicios de reserva, con excepción de los que son
alistados en el ejército para servicios activos. Hay milicianos de
reserva y milicianos en activo. Los soldados retirados de los servicios
activos y los jóvenes que han pasado por ejercicios militares, menores de
28 años, así como los elegidos para estos ejercicios, están organizados
como milicianos en activo. Los demás ciudadanos de 18 a 35 años de edad
que cumplan con los requisitos del servicio militar son llamados y
organizados como milicianos de reserva. Conforme a las necesidades, los
servicios activos también pueden admitir mujeres. Los cantones, poblados
y aldeas administrativas de las zonas rurales, los suburbios y las grandes
entidades empresariales e institucionales son organizadores y formadores
de las milicias. Los milicianos en activo se organizan en grupos para
hacer ejercicios militares de forma concentrada en las bases militares
para milicianos ubicadas dentro de la zona de jurisdicción administrativa
a nivel distrital. Actualmente hay destacamentos para casos urgentes y
destacamentos de técnicas especializadas tales como de artillería antiaérea,
ametralladoras antiaéreas, misiles portátiles antiaéreos, artillería
terrestre, comunicación, defensa antiquímica, ingeniería,
reconocimiento, etc. Con el propósito de poder reunir a los milicianos
cuando sea necesario, el Gobierno chino ha creado un sistema de servicio
militar de los milicianos, e imparte, entre ellos, educación para las
futuras guerras teniendo como objetivo el fortalecimiento del concepto de
defensa nacional, y se ejecutan maniobras basadas en futuras guerras que
incluyen metas definidas con el fin de elevar la capacidad de cumplir las
tareas. IV.
Desarrollo de la Defensa Nacional El desarrollo de la defensa nacional de China es
parte integrante de la obra de modernización estatal. Con el fin de
acomodarse a las necesidades de la seguridad del Estado, China persiste en
el desarrollo de su defensa partiendo de su propia situación nacional. Sistema
legal de defensa nacional En los dos últimos años, China ha conseguido
avances positivos en el desarrollo del sistema legal de defensa nacional.
En marzo del 2000 el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional
aprobó la Ley de Legislaciones de la República Popular China,
estableciendo claramente, por primera vez en forma de ley fundamental del
Estado, los límites legislativos para la Comisión Militar Central, los
diversos Departamentos Generales, y las distintas fuerzas y las Zonas
Militares. La Comisión Militar Central tiene la facultad de definir
reglamentos y estipulaciones militares conforme a la Constitución y a las
demás leyes; los diversos Departamentos Generales, fuerzas y Zonas
Militares pueden definir, con arreglo a la ley y a los reglamentos,
regulaciones, decisiones y órdenes de la Comisión Militar Central,
reglamentos militares dentro de los límites de sus atribuciones. Los
reglamentos y estipulaciones militares se aplican dentro de las fuerzas
armadas, y los medios para la definición, la modificación y la derogación
de los reglamentos y estipulaciones legales militares son definidos por la
Comisión Militar Central, basándose en los principios establecidos en
dicho o dichos reglamentos legales. Todo lo anterior ha establecido la
importante posición de las leyes militares dentro del sistema legislativo
del Estado. Desde el año 2000, China ha promulgado tres leyes,
56 reglamentos y 420 regulaciones referentes a la defensa nacional y a las
fuerzas armadas. La Ley de Educación para la Defensa Nacional de la República
Popular China, elaborada por el Comité Permanente de la Asamblea Popular
Nacional, ha proporcionado los instrumentos legales para desplegar la
tarea de la educación para la defensa nacional. La Ley de Oficiales
Militares en Activo de la República Popular China, recién modificada, ha
mejorado el sistema de servicios de los oficiales activos del EPL. Las
Medidas de Aplicación para la Protección de las Instalaciones Militares
de la República Popular China, elaboradas en conjunto por el Consejo de
Estado y la Comisión Militar Central, incluyen términos explícitos
sobre el sistema organizativo relacionado con los trabajos de protección
de las instalaciones militares y sobre las medidas de protección y métodos
de sanción concretos. Los Reglamentos de Servicios Interiores del EPL de
China y los Reglamentos Disciplinarios del EPL de China, recién revisados
y modificados, brindan los instrumentos legales necesarios para
intensificar la administración de las fuerzas armadas conforme a la ley
bajo las nuevas circunstancias. Con el fin de salvaguardar los intereses de la
defensa nacional y los derechos e intereses legítimos de los militares en
medio de la reforma y la apertura, China ha realizado transformaciones
sobre el sistema de justicia militar. Basados en los poderes otorgados por
el Tribunal Popular Supremo de la República Popular China, los tribunales
militares comienzan a contender con lo relativo a algunos casos civiles,
como por ejemplo contratos, matrimonio y familia, bienes raíces,
propiedad intelectual, disputas de compensación sobre daños ocasionados
en caso de tratamiento médico, así como solicitudes por extravío o
muerte de militares, y tienen que ver con juicios civiles en el interior
de las fuerzas armadas. Los gobiernos locales de los diversos niveles y
los departamentos competentes de las fuerzas armadas están haciendo
esfuerzos por establecer y mejorar el mecanismo laboral dirigido a la
salva- guarda de los derechos e intereses legítimos de los militares y
sus familiares, para poder, de este modo, crear un ambiente legal adecuado
para el desarrollo de la defensa nacional y las fuerzas armadas. Sobre la base de la disposición unificada del Estado,
las fuerzas armadas de China, desde el año 2001, llevan a cabo el cuarto
programa quinquenal encaminado a la divulgación de conocimientos jurídicos,
cuyo contenido principal abarca la Constitución, las leyes básicas del
Estado, así como leyes y reglamentos relacionados con el desarrollo de la
defensa nacional y las fuerzas armadas, con el cumplimiento de las
funciones de estas últimas, con el desarrollo de la economía de mercado
socialista, y con los propios intereses de los oficiales y soldados. Las
leyes militares, las leyes en caso de guerra y choques armados y otros
contenidos, ya han sido incluidos en las asignaturas relacionadas con el
aprendizaje de las leyes en las casas de estudio militares y en el
programa de entrenamiento de las unidades del ejército. El EPL organiza,
cada dos años, un curso acerca de las leyes en caso de choques armados,
en el que participan oficiales, hasta el nivel de coronel, de las fuerzas
terrestres, marítimas y aéreas. También celebra, cada año, simposios
con temas especiales sobre leyes en caso de choques armados, con la
participación de alumnos de la Universidad de Defensa Nacional a partir
del nivel de jefes de división y cuerpo de ejército. Movilización
de defensa nacional El Estado y los gobiernos populares desde el nivel
distrital hacia arriba tienen establecidos comités de movilización de
defensa nacional. Los comités de movilización de defensa nacional de las
diversas instancias tienen constituidas, a su vez, oficinas de movilización
de las fuerzas armadas populares, movilización de la economía nacional,
defensa antiaérea popular, preparativos de guerra con transporte y
educación en la defensa nacional, así como sus organismos de coordinación,
que tienen a su cargo los trabajos correspondientes. La Jefatura del Comité
de Movilización de Defensa Nacional del Estado es asumida por el Primer
Ministro del Consejo de Estado, las subjefaturas las asumen los
subtitulares del Consejo de Estado y de la Comisión Militar Central,
siendo sus miembros los dirigentes de los Ministerios y Comisiones
correspondientes del Estado y los dirigentes de los diversos Departamentos
Generales del EPL, así como los dirigentes de las oficinas subordinadas.
La jefatura de los comités locales de movilización de defensa nacional a
las diversas instancias la asumen los dirigentes principales de los
gobiernos del mismo nivel, y las subjefaturas las asumen los subjefes del
gobierno y los dirigentes principales de los organismos militares del
mismo nivel. El Estado organiza los preparativos de movilización
en tiempos de paz e incluye en el programa y plan de desarrollo integral
del país la movilización de las fuerzas armadas, la movilización de
sectores de la economía nacional, la movilización de defensa antiaérea
popular, la movilización de medios de transporte, así como la educación
para la defensa nacional. La movilización de las fuerzas armadas
populares incluye las unidades en activo del EPL de China y sus unidades
de reserva, las unidades de la Policía Armada Popular, la milicia y el
personal de reserva, así como equipos armados y materiales logísticos,
etc., cuya misión principal consiste en mejorar los preparativos de
movilización de los militares en tiempo de paz, y reclutar, en caso
necesario, al personal de reserva y ciudadanos de edad adecuada en las
filas del ejército, garantizando de este modo la rápida regulación y
ampliación de las tropas y la ampliación de las demás organizaciones
armadas. También se organiza la participación de servicios de apoyo al
frente de batalla, y se coordina con las unidades del ejército en
los combates. La movilización de sectores de la economía nacional abarca
la movilización de las industrias, de la agricultura, las ciencias, las técnicas,
los materiales, el comercio interior, el comercio exterior, la hacienda y
las finanzas, etc., cuya principal tarea consiste en promover de manera
organizada y planificada en el desarrollo económico los preparativos para
una movilización en tiempos de paz, y al estallar la guerra, en base a
las necesidades, reajustar la disposición de los recursos económicos,
controlar y trasladar de manera concentrada las fuerzas financieras y
humanas del Estado, aumentar la producción de equipos armados y demás
materiales de uso bélico, garantizando de este modo las necesidades de la
guerra. La movilización de la defensa antiaérea abarca la protección y
el amparo de las masas populares, de las unidades especializadas de
defensa antiaérea popular, de los suministros materiales y técnicos de
las obras de defensa antiaérea popular, la garantía de la alarma
preventiva de defensa antiaérea popular, etc., y su misión principal
consiste en movilizar las fuerzas de la comunidad para ayudar a construir
instalaciones de defensa antiaérea, formar, organizar y adiestrar
unidades especializadas en defensa antiaérea, llevar a cabo la educación
en la defensa antiaérea popular, organizar al personal para el despliegue
y enmascaramiento, combatir en coordinación con las unidades de defensa
antiaérea, y eliminar las consecuencias de los ataques aéreos
sorpresivos. La movilización del transporte abarca principalmente la del
sector de la comunicación y el transporte, y servicios
postales y telecomunicaciones, cuya misión principal consiste en
organizar, en tiempos de paz, las unidades de seguridad especializadas en
transporte y comunicaciones, la construcción de instalaciones y equipos básicos
de defensa nacional, el almacenamiento de materiales para preparativos bélicos,
los preparativos para la adquisición de las fuerzas motrices populares, y
en tiempos de guerra, organizar la rápida reparación y construcción de
las instalaciones de transporte y comunicaciones, organizar el transporte
de las unidades de combate y de materiales militares. En los últimos años, tanto el ejército como los departamentos
pertinentes de los gobiernos locales, basándose en leyes y reglamentos
afines, han organizado la aplicación conjunta de maniobras para la
movilización de defensa nacional tales como de transporte y
comunicaciones, defensa antiaérea, etc. China está perfeccionando las
leyes y reglamentos de movilización para la defensa nacional, mejorando
su sistema de movilización, e impulsando activamente el desarrollo de la
movilización para la defensa nacional en su camino hacia la modernización. Educación
para la defensa nacional China presta gran atención a la generalización y al
fortalecimiento de la educación para la defensa nacional teniendo el
patriotismo como eje central, y se esfuerza por aumentar y reforzar el
concepto de defensa nacional en el pueblo, haciendo que los ciudadanos
cumplan a conciencia sus deberes para con ella. El Consejo de Estado dirige las labores de educación
para la defensa nacional de todo el país, en tanto la Comisión Militar
Central despliega, en coordinación con el Consejo de Estado, la educación
para la defensa nacional en todo el pueblo. La Oficina Estatal de Educación
para la Defensa Nacional se encarga de planificar, organizar, orientar y
coordinar las labores de educación para la defensa en todo el país. Los
gobiernos populares locales a las diversas instancias dirigen las labores
de educación para la defensa nacional dentro de la zona de su jurisdicción
administrativa. Los diversos departamentos, conjuntamente con sus labores
diarias, garantizan el feliz cumplimiento de la educación para la
defensa nacional. El 28 de abril del 2001 se publicó y entró en vigor la
Ley de Educación para la Defensa Nacional de la República Popular China,
la cual oficializó los esfuerzos del país en pro de la educación para
la defensa nacional. China ha puesto en práctica un sistema de
adiestramiento militar en los centros docentes superiores, en las escuelas
secundarias de segundo ciclo y en los colegios equivalentes a estas últimas.
A partir del año 1985, las fuerzas armadas han enviado más de 200.000
oficiales y soldados a trabajar en coordinación con los centros docentes
para organizar a los alumnos en los adiestramientos militares, habiendo
entrenado a más de 30 millones de alumnos. En los últimos años, el 60
por ciento de los nuevos estudiantes universitarios reciben entrenamiento
militar anualmente. Desde el año 2002, los estudiantes de todos los
centros docentes superiores y alumnos de las escuelas secundarias de
segundo ciclo participan en los entrenamientos militares conforme a los
planes y regulaciones correspondientes. El 31 de agosto del 2001, el Comité Permanente de la
Asamblea Popular Nacional de la República Popular China decidió escoger
el tercer sábado de septiembre como Día de la Educación para la Defensa
Nacional de Todo el Pueblo. El Día de la Educación para la Defensa
Nacional de Todo el Pueblo contribuye a la popularización y socialización
de la educación para la defensa nacional y constituye una forma eficaz
para impulsar la profundización permanente de la educación para la
defensa nacional de todo pueblo. Gastos
para la defensa nacional El Gobierno chino persiste en el principio del
riguroso control, manejo y supervisión de los gastos para la defensa
nacional, estableciendo un perfecto sistema administrativo y un completo
sistema de leyes y reglamentos al efecto. El Gobierno chino, basándose en
la Ley de Defensa Nacional de la República Popular China, garantiza los
fondos necesarios para la defensa nacional, siendo parte de los
presupuestos fiscales del Estado. Además, lleva a cabo un régimen de
transferencia de fondos para los gastos de defensa nacional, y los
administra según la Ley de Presupuestos de la República Popular China.
Los presupuestos y el balance de los mismos se someten a la verificación
y aprobación de la Asamblea Popular Nacional. Los organismos de auditoría
del Estado y el Ejército Popular supervisan la correcta ejecución de los
presupuestos. En los últimos años, según las exigencias de la
reforma de hacienda del Gobierno chino, se han realizado una serie de
reformas en la administración de los gastos para la defensa nacional.
Estas incluyen: modificaciones en los métodos presupuestarios de los
gastos para la defensa nacional y la práctica del sistema de pago
unificado de los equipos armados y el sistema de adquisición, mediante
licitación, de los materiales, las obras y los servicios para la defensa
nacional. La administración de los gastos para la defensa nacional es
ahora aún más abierta, equitativa y justa. Debido al constante desarrollo de la economía
nacional, los gastos para la defensa nacional de China han tenido cierto
aumento. La proporción que representan los gastos militares en el
Producto Interno Bruto (PIB o GDP en inglés), es la siguiente: en 1995,
el 1,09%; en el 2001, el 1,5%, lo que puede verse en la Tabla 1. No
obstante, los gastos para la defensa nacional se mantienen siempre a un
volumen relativamente bajo, y aumentan principalmente con carácter
compensatorio. De 1979 al 2001, hubo una tendencia general hacia la
disminución de los gastos para la defensa nacional en el presupuesto
del Estado, lo que se ve en la Tabla 2: en el 1979, el 17,37%; en el 2001,
el 7,65%, con una reducción de cerca de 10 puntos porcentuales comparando
el 2001 con 1979. En el año 2000, los gastos para la defensa nacional
de China fueron 120.754 millones de yuanes, en el 2001, 144.204 millones,
y en el 2002, 169.444 millones, lo que se ve en la Tabla 3, y el peso que
representan en los gastos fiscales del Estado en el mismo período fue,
respectivamente, del 7,60%, el 7,65% y el 8,03%.
El aumento de los gastos para la defensa nacional en
los últimos años se ha destinado principalmente a: 1) Sustento del
personal. En la medida en que se desarrolla la economía social y se
elevan los ingresos per cápita de los habitantes urbanos y rurales, se
garantiza el mismo aumento del personal del ejército y se mejoran las
condiciones de vida de los oficiales y soldados. En los últimos l0 años,
se ha elevado en cinco ocasiones la norma de gastos para alimentos de las
unidades del ejército, el salario de los cuadros dirigentes y la
compensación de los soldados han crecido un 84% y un 92%, respectivamente.
2) Establecimiento y mejoramiento gradual del sistema de seguro social de
los militares. De acuerdo con la demanda de la economía de mercado
socialista, desde 1998, China ha constituido sistemas de seguros en caso
de heridas y muerte de los militares, seguros para el tratamiento médico
de militares retirados, subsidio de vivienda para los militares, etc. Ha
reajustado y mejorado las normas para los gastos de la vida del personal
retirado y desmovilizado del ejército. 3) Aumento de los gastos de
mantenimiento del ejército. Desde el año 1998, año en que el ejército
dejó de dedicarse al comercio, a fin de garantizar las necesidades del
entrenamiento militar, los gastos por este concepto aumentan año tras año.
A medida en que mejoran gradualmente las instalaciones de las unidades y
se desarrolla la automatización del despacho de los asuntos públicos,
crecen los gastos por concepto de mantenimiento del ejército. 4)
Incremento de gastos para trabajar junto con la comunidad internacional en
contra del terrorismo. 5) Aumento en proporciones adecuadas de los gastos
destinados a la construcción de equipos, a fin de elevar la capacidad de
combate defensivo bajo las condiciones de las técnicas modernas, en
especial de alta tecnología. En el año 2002 el nivel de gastos de China para la
defensa nacional en sentido general es, todavía, relativamente bajo en el
mundo, lo que se ve en la Tabla 4. En comparación con Estados Unidos,
Rusia, Gran Bretaña, y Francia, la proporción de los gastos para la
defensa nacional de China en los gastos financieros del Estado y en el
producto interno bruto son relativamente bajos, lo cual se observa en la
Tabla 5. Industria
de la ciencia y tecnología para la defensa nacional La industria de la ciencia y la tecnología para la
defensa nacional es un sector productivo de carácter estratégico de
China. Es además una importante base industrial y técnica para la
modernización de su defensa nacional y una vital fuerza propulsora del
desarrollo de su economía nacional y de la ciencia y la tecnología.
China construye y desarrolla, de manera independiente y soberana, la
industria de la ciencia y la tecnología para la defensa nacional y eleva
su nivel integral y sus efectos económicos, fomentando el equilibrio
entre el desarrollo de la defensa nacional y el desarrollo económico. La Comisión de Industria de Ciencia y Tecnología
para la Defensa Nacional de la República Popular China es el departamento
integrante del Consejo de Estado. Sus facultades principales son: estudiar
y definir políticas, principios, leyes, reglamentos y decisiones para el
desarrollo de la industria de la
ciencia y la tecnología para la defensa nacional; estudiar
programas de desarrollo de la industria; establecer la correcta coordinación
y conexión entre los estudios científicos, la producción y el
desarrollo para la defensa nacional; organizar la verificación y
autorización de las condiciones necesarias para los estudios científicos
y la producción de los artículos de uso militar; verificar los contratos
de producción firmados por las entidades de estudios científicos y las
entidades de producción con las entidades militares; coordinar, vigilar y
examinar la aplicación de los contratos; garantizar la producción y
abastecimiento de los equipos militares; ejercer el control por ramas de
la industria nuclear, navegación espacial, navegación aérea, barcos y
buques, armamentos, etc. y orientar la administración de la rama electrónica
de la industria bélica; organizar los estudios y la aplicación de la
reforma de la estructura de la industria de la ciencia y la tecnología
para la defensa nacional; organizar el reajuste sobre las capacidades, la
estructura y la distribución geográfica de la industria de la ciencia y
la tecnología para la defensa nacional; definir los programas y planes
sobre las inversiones de activos fijos de la industria de la ciencia y la
tecnología para la defensa nacional, las transformaciones técnicas
necesarias para pasar de la fabricación de artículos de uso militar a
productos de uso civil, y organizar su ejecución; y efectuar intercambios
y cooperación con el exterior en el campo de la industria de la ciencia y
la tecnología para la defensa nacional. Gracias al desarrollo de los últimos decenios, China
ya ha creado un sistema de industria para la defensa nacional con sectores
especializados básicamente completos, y los medios de producción y de
estudio científico y tecnológico necesarios; ha preparado y formado un
contingente de personal calificado en esta industria con un nivel técnico
bastante alto y un estilo de trabajo excelente, sentando las bases
materiales y técnicas requeridas para estudiar y producir, por cuenta
propia, armas y equipos. China posee, en la actualidad, 11 grupos
empresariales en la industria bélica: Grupo Empresarial de la Industria
Nuclear de China, Grupo Empresarial para el Desarrollo de la Industria
Nuclear de China, Grupo Empresarial de Ciencia y Tecnología para la
Navegación Espacial de China, Grupo Empresarial de la Industria de las
Ciencias para la Navegación Espacial de China, Grupo Empresarial de la
Industria para la Navegación Aérea de China N.º 1, Grupo Empresarial de
la Industria de Navegación Aérea de China N.º 2, Grupo Empresarial de
la Industria de Barcos y Buques de China, Grupo Empresarial de la
Industria Pesada de Barcos y Buques de China, Grupo Empresarial de la
Industria de Armas de China, Grupo Empresarial de Armas y Equipos de
China, y Grupo Empresarial de Ciencia y Tecnología Electrónicas de
China. Cada uno de estos grupos empresariales responde a la organización
y trabajos administrativos de las tareas de los estudios científicos y
producción de artículos de necesidad militar de su grupo, y, al mismo
tiempo, siendo organismos de inversión con atribuciones otorgadas por el
Estado, ejercen los derechos de inversión sobre los activos de propiedad
estatal de las empresas a ellas subordinadas. En su industria de ciencia y tecnología para la
defensa nacional, China concede prioridad al desarrollo de armas y equipos
de alta y nueva tecnología, y se esfuerza por elevar su nivel de
modernización. Por otra parte, acelera los reajustes sobre la capacidad,
estructura y distribución geográfica de la misma, fortalece la consecución
de estudios científicos y producción de armas y equipos de alta y nueva
tecnología, forma un contingente de personas dedicadas a la industria bélica,
optimiza la distribución geográfica para la producción, y establece
paso a paso un nuevo sistema en la industria de la ciencia y la tecnología
para la defensa nacional. Además, fortalece en mayor medida el desarrollo
de la ciencia y tecnología para la defensa nacional, fomenta el progreso
científico y tecnológico, concentra sus fuerzas para resolver
importantes problemas técnicos, eleva la capacidad de innovación en la
industria de ciencia y tecnología de defensa nacional y la capacidad de
desarrollo sostenido de la misma, y se esfuerza por avanzar, a pasos
agigantados, en el camino hacia el desarrollo tecnológico. También
refuerza la capacitación del personal para crear un contingente de
personal calificado en diversas especialidades, con estructura racional y
excelente distribución, que se acomode a las necesidades del desarrollo
de la industria de la ciencia y la tecnología para la defensa nacional.
Actualmente 141 especialistas de la industria de la ciencia y la tecnología
para la defensa nacional son académicos de la Academia de Ciencias de
China y de la Academia de Ingeniería de China, entre ellos 52 de la
primera, 95 de la segunda, y 6 de una y otra academia a la vez. El Gobierno chino presta permanente atención al uso
pacífico de las técnicas de la industria bélica, estimula y respalda a
la industria de la ciencia y la tecnología para la defensa nacional para
que ponga en juego su superioridad técnica, personal calificado y otras
ventajas, desarrolle técnicas de uso militar y civil y sectores
productivos de alta y nueva tecnología, lo cual ha contribuido a promover
el desarrollo de la economía nacional. La producción de la electricidad
nuclear de uso civil se está industrializando. La navegación espacial ha
hecho progresos significativos en el dominio de satélites de aplicación,
técnicas de proyectiles portadores y navegación espacial tripulada. Los
proyectiles portadores de la serie Changzheng de China han lanzado con éxito
27 satélites producidos en el exterior, con lo cual ocupan un buen lugar
en el mercado internacional de servicios de lanzamiento comercial de satélites.
En los años 1999, 2001 y 2002, China lanzó exitosamente tres naves
espaciales tripuladas de prueba, lo cual muestra que China ya posee la
tecnología básica de las naves espaciales pilotadas y ha sentado bases
firmes para llevar a cabo la navegación espacial tripulada. La industria
de aviones de uso civil, a la vez que fortalece los estudios técnicos,
amplía la producción con contratos transferidos y mejora los tipos de
aviones que posee actualmente, ha conseguido avances importantes en la
fabricación de aviones de uso general y naves “Xinzhou 60” y ha
comenzado a estudiar y producir aviones de nuevo tipo para volar en líneas
no troncales. La industria de barcos de uso civil se ha convertido en un
sector productor clave para la exportación, con fuerzas competitivas
internacionales poderosas, en la rama de maquinaria y electricidad de
China. En años recientes, el volumen de producción de barcos ha
experimentado un crecimiento sostenido, ocupando el tercer lugar en el
mundo durante siete años consecutivos. En el 2001 representó el 6% del
volumen mundial en cuanto a la cantidad de barcos terminados. China se esfuerza, en su industria de la ciencia y la
tecnología para la defensa nacional, por establecer y perfeccionar
estructuras y mecanismos que se acomoden a las demandas del desarrollo de
la defensa nacional y la economía de mercado socialista. Impulsa la
coordinación y la división de trabajo, establece gradualmente un sistema
de coordinación social de nuevo tipo a los distintos niveles, integrado
por empresarios principales, secundarios y suministradores de piezas y
repuestos de armas y equipos. Impulsa la reorganización de carácter
estratégico de las entidades institucionales y empresariales de la
industria bélica, optimiza la disposición de los recursos, desarrolla
los sectores vitales, formando una serie de grupos empresariales grandes
con capacidad para la competencia internacional. Profundiza la reforma de
las empresas de la industria bélica, establece sistemas empresariales
modernos, promueve la diversificación de los cuerpos de inversión y
cambios de los mecanismos de operación de las empresas, fomenta las
empresas de la industria bélica para que tengan mayor presencia en las
competencias de mercado, con administración y manejo autónomos y
responsables de sus propias ganancias y pérdidas. Promueve la reforma de
la estructura de la ciencia y la tecnología para la defensa nacional,
refuerza la combinación orgánica entre la producción, el aprendizaje y
los estudios, fomentando la transformación de los logros de la ciencia y
tecnología para la defensa nacional en fuerzas productivas. Persiste en
la apertura al exterior, participando con entusiasmo en los intercambios y
cooperación internacionales, según el principio de complementación en
las ventajas, beneficio mutuo, reciprocidad y desarrollo mancomunado. Defensa
fronteriza China ejecuta una política de buena vecindad y
amistad y ejerce, conforme a los tratados, convenios y acuerdos firmados
con los países vecinos y los pactos de la ONU sobre leyes del mar, la
defensa y administración de las fronteras terrestres y los mares
jurisdiccionales, salvaguardando la soberanía territorial del Estado y
preservando la seguridad de la defensa fronteriza y la defensa marítima. China aboga por resolver los problemas de delimitación
de las fronteras terrestres y los límites de los mares jurisdiccionales
mediante negociaciones. Ha establecido, según los principios de equidad,
los límites marítimos con los países que miran el mismo mar y países
vecinos con costas comunes. Se opone al uso de la fuerza o la adopción de
actos que agudicen el estado de las cosas. Actualmente, China ya ha
resuelto básicamente los problemas históricos de delimitación de
fronteras con la mayoría de los países vecinos. En diciembre del 2000,
firmó con Viet Nam un convenio sobre la demarcación de los límites en
el golfo Beibu. En mayo del 2002 firmó con Tadjikstán el Convenio
Complementario acerca de la Frontera Chino-Tadjikstán de la República
Popular China y la República de Tadjikstán. China presta atención al desarrollo de las
relaciones y la cooperación fronterizas con los países vecinos, a fin de
mantener el orden de las fronteras. Ha firmado tratados, convenios y
acuerdos con Mongolia, Rusia, Myanmar, Viet Nam, Laos y la India, acerca
de la administración de las fronteras, el tratamiento de los asuntos
fronterizos, así como el establecimiento de medidas de confianza en las
zonas fronterizas, y la prevención de actividades militares peligrosas.
Desde 1995, el Ministerio de Defensa Nacional de China ha firmado
sucesivamente con el Buró Fronterizo de la Federación Rusa y la
Administración de Frontera del Ejército Fronterizo de Mongolia convenios
de cooperación fronteriza. En enero del 2001, el Ministerio de Defensa
Nacional firmó el Acuerdo de Cooperación Fronteriza China-
Kazakhstán con la Comisión de Seguridad Nacional de Kazakhstán.
En abril del 2002 China envió una delegación para participar en el
encuentro de dirigentes de departamentos fronterizos de los países
miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai, celebrado en
Alma Ata. Los dirigentes de los departamentos fronterizos de China, Rusia,
Kazakhstán, Kirguizistán
y Tadjikistán decidieron,
luego de conversaciones, lo siguiente: los departamentos fronterizos de
los cincos países, en el marco establecido por los documentos respectivos
de la Organización de Cooperación de Shanghai, y basándose en la
situación de las fronteras comunes de los países miembros, fortalecen el
intercambio de informaciones fronterizas, profundizan aún más la
cooperación bilateral y multilateral, adoptan medidas eficaces para
asestar golpes conjuntos al terrorismo, escisionismo y extremismo y
prevenir toda forma de actividad delictiva transfronteriza, salvaguardan
el buen orden en las zonas de las fronteras comunes de los países
miembros, para asegurar de este modo el desarrollo de las relaciones de
buena vecindad, amistad, economía, comercio y cultura. Los departamentos
fronterizos y las fuerzas armadas fronterizas de China cumplen fielmente
los tratados, convenios y acuerdos, establecen y perfeccionan, con
dinamismo, los mecanismos de consulta y negociación fronterizas con los
organismos correspondientes de los países vecinos, despliegan
intercambios y cooperación fronterizos a diversos niveles, y tratan
adecuadamente los asuntos fronterizos, lo cual ha contribuido a fomentar
el conocimiento recíproco, la confianza mutua y la amistad, creando una
atmósfera de paz y amistad en la frontera. China presta atención al desarrollo de las zonas
fronterizas, pone énfasis en los avances en la comunicación, el
transporte, las telecomunicaciones, la cultura, la educación, la
salubridad, la radio y la televisión. Desde 1996, la Comisión de Defensa
Fronteriza de China ha organizado a gran escala la construcción de
instalaciones infraestructurales fronterizas en 9 provincias y regiones
autónomas terrestres limítrofes, mejorando eficazmente las condiciones
de administración fronteriza, habiendo dado lugar y fomentado el
desarrollo económico y social de las zonas fronterizas. Las fuerzas
armadas de defensa fronteriza y marítima, sin dejar de cumplir a
conciencia sus obligaciones y deberes y fortalecer su propio desarrollo,
toman parte activa en el fomento económico y en el desarrollo cultural de
las localidades y brindan respaldo a las mismas, lo cual ha estrechado en
mayor medida las relaciones ejército-gobierno y ejército-civiles y ha
contribuido a mantener la estabilidad política y social y la unidad interétnica
de las zonas fronterizas. Defensa
antiaérea popular En la defensa antiaérea popular, China pone en práctica
el concepto de la guerra popular. Partiendo de las necesidades de tiempos
de guerra y basándose en las capacidades económicas del Estado, se apoya
en las masas populares, estimula el entusiasmo de las autoridades tanto
centrales como locales, hace preparativos esmerados y fortalece la defensa
y la protección. Las tareas básicas de la defensa antiaérea popular
abarcan las siguientes acciones: educar al pueblo en el conocimiento sobre
la defensa antiaérea; construir obras de defensa y protección;
establecer sistemas de comunicación y alarma de defensa antiaérea
popular; definir planes de desplazamiento para las personas y materiales;
organizar y entrenar contingentes especializados de defensa antiaérea;
defender y proteger los blancos importantes de la economía nacional; en
tiempos de guerra, organizar y comandar a las masas populares en la lucha
para prevenir los ataques sorpresivos. Basándose en las necesidades de
los preparativos bélicos, China define cuáles son las ciudades y zonas
donde se deben desplegar los trabajos de defensa antiaérea popular, y
pone énfasis en la defensa de las ciudades. La defensa antiaérea popular aplica un sistema de
dirección conjunta de los gobiernos populares y los organismos militares.
El Consejo de Estado y la Comisión Militar Central dirigen los trabajos
de defensa antiaérea popular de todo el país; las Zonas Militares,
conforme a las atribuciones otorgadas por el Consejo de Estado y la Comisión
Militar Central, dirigen los trabajos de defensa antiaérea popular de la
zonas dadas; los gobiernos populares de nivel distrital hacia arriba y los
órganos militares del mismo nivel dirigen los trabajos de defensa antiaérea
popular de su propia zona. Entre los principales departamentos de dirección
del Estado y las Zonas Militares se constituyen, respectivamente, el
Estado Mayor General y el cuartel general de la Zona Militar; los
principales departamentos de dirección de defensa antiaérea popular de
nivel distrital hacia arriba se establecen en los gobiernos populares de
los mismos niveles. Los correspondientes departamentos de planificación,
programación y construcción de los gobiernos populares de nivel
distrital hacia arriba se encargan de los respectivos trabajos de defensa
antiaérea popular dentro de sus esferas de acción. En la defensa antiaérea popular se persiste en la
política de preparación permanente, construcción prioritaria, combinación
de los tiempos de paz con los de guerra, se aplican los principios de
desarrollo coordinado con la economía y de combinación con la construcción
urbana. Al desarrollar la defensa antiaérea popular en tiempos de paz, el
Estado realiza la defensa y protección de las ciudades dividiéndolas en
sectores, incluye el desarrollo de la defensa antiaérea popular en los
planes de desarrollo económico y social, y el programa de las obras de
defensa antiaérea popular en el programa general de construcción urbana,
y garantiza un excelente funcionamiento de las telecomunicaciones y
alarmas de la defensa antiaérea popular. El Estado protege las
instalaciones de defensa antiaérea popular para que no sufran daño, les
concede políticas preferenciales a ellas, promueve y apoya a las
organizaciones empresariales e institucionales, entidades sociales e
individuos, a invertir en la construcción de obras de defensa antiaérea
popular. El Estado estimula el uso, en tiempos de paz, de las obras de
defensa antiaérea popular en función del desarrollo económico y de la
vida del pueblo, estimula el aprovechamiento de las instalaciones de
telecomunicaciones y alarma de la defensa antiaérea popular para
proporcionar servicios de socorro en caso de calamidades y ocurrencia de
peligros, estimula a los departamentos de dirección de defensa antiaérea
popular y contingentes especializados en defensa antiaérea para que se
encarguen de las tareas confiadas por los gobiernos populares y
contribuyan a liberar de los peligros a los ciudadanos y socorrer a los
damnificados a causa de desastres naturales. Basándose en las necesidades
del desarrollo, China practicará paulatinamente, en su defensa antiaérea
popular, la integración de defensa antiaérea-prevención de desastres.
Por otra parte, se esfuerza por elevar la capacidad de reacción rápida
de la misma, la capacidad integral de resistencia ante las destrucciones,
la capacidad de respuesta, apoyo y socorro en casos urgentes, para poder,
de este modo, reaccionar ante las guerras modernas y los incidentes y
desastres graves, defendiendo la seguridad de la vida y los bienes de los
ciudadanos. China ha promulgado y puesto en ejecución la Ley de
Defensa Antiaérea Popular de la República Popular China y ha definido
una serie de reglamentos y medidas de defensa antiaérea que complementan
dicha ley. Concede gran atención a la cooperación e intercambios con los
diversos países del mundo en lo referente a la defensa popular, y en 1992
se incorporó a la Organización Internacional de Defensa Civil. Participación
y respaldo al amplio desarrollo del oeste Desarrollar las regiones del oeste de China reviste
gran importancia en lo económico, lo político, y para la defensa
nacional. Conforme a la estrategia del Estado para el amplio desarrollo
del oeste, la Comisión Militar Central ha constituido un grupo rector
especial y su oficina correspondiente para la elaboración de
disposiciones conjuntas. El EPL de China y las unidades de la Policía
Armada Popular han invertido más de 1,5 millones de hombres, han usado
450.000 unidades de maquinarias y vehículos para participar activamente
en la gigantesca explotación del oeste, y apoyar esa tarea. Concentrar fuerzas para apoyar la construcción de
importantes obras infraestructurales. La participación en la construcción
de obras de transporte y comunicaciones, energéticas, hidráulicas, de
telecomunicaciones, etc., es la tarea principal de apoyo de las diversas
unidades al gigantesco desarrollo del oeste. Ellas han participado en la
transformación y ampliación de 8 aeródromos, 3 vías nacionales y 4
autopistas. Además, han tomado parte en la ejecución de 9 obras de
instalaciones energéticas, oleoductos, explotación de gas natural, y
bases de petróleo y gas. Por otra parte, han construido 7 centrales
hidroeléctricas y 19 canales troncales, y han tendido 8 cables ópticos
de telecomunicaciones, con un total de más de 20.000 kilómetros de
longitud. Tomar parte en la protección y desarrollo del
ecosistema. Las unidades del ejército acantonadas en las regiones del
oeste, a fin de mejorar las condiciones ecológicas del lugar donde se
asientan, participan con entusiasmo en la plantación de árboles, en la
prevención y control de arenas, en el bloqueo de los bosques y el cultivo
de árboles, en la devolución de tierras de cultivo a pastizales y
bosques, y han plantado árboles en más de 200.000 hectáreas, han
sembrado 1,8 millones de mu (una hectárea equivale a 15 mu)
de hierbas, y han transformado más de 1,5 millones de mu de
tierras de cultivo. Unidades
técnicas del ejército especializadas en topografía y cartografía,
meteorología, suministro de agua y navegación aérea, han ofrecido sus
servicios para el reconocimiento de las tierras, pronósticos meteorológicos,
búsqueda de fuentes de agua, siembra forestal aérea, y riego artificial. Apoyo intelectual, técnico y con personal calificado.
Las diversas unidades del ejército seleccionan de sus centros docentes,
hospitales e institutos de investigación científica a personas técnicamente
calificadas para apoyar la explotación del oeste, asignan de manera
planificada a cuadros desmovilizados para trabajar en estas regiones,
estimulan y movilizan a soldados retirados de las regiones densamente
pobladas para establecerse en las regiones del oeste, amplían el número
de reclutas en estas áreas para ofrecer servicios militares en las
regiones económicamente desarrolladas, acelerando la formación y
preparación de personal calificado en las regiones del oeste y su
renovación. Algunos centros docentes, hospitales e institutos de
investigación científica militares brindan de manera entusiasta
servicios al oeste para su explotación y desarrollo, a través de la
administración de los centros docentes en forma conjunta, la celebración
de cursos cortos de perfeccionamiento, la prevención y tratamiento de
enfermedades, la transferencia de logros científicos y tecnológicos, y
otras vías. Abrir y explotar las instalaciones militares. Bajo
las condiciones previas de garantizar la seguridad militar, el ejército
ha abierto 5 aeródromos militares, más de 200 ferrocarriles de uso
exclusivo militar, 30 oleoductos, 70 líneas de telecomunicación y más
de 100 almacenes de retaguardia. Transfiere o entrega, para uso civil de
la localidad, parte de sus granjas, bienes raíces, empresas de
aseguramiento y granjas de caballos militares. Refuerza la construcción
de las instalaciones bélicas de control de navegación aérea y de las
carreteras de defensa fronteriza para apoyar el desarrollo de transporte
de uso civil. Desplegar actividades destinadas a ayudar a los
necesitados a salir de la pobreza. Las unidades del ejército acantonadas
en las regiones del oeste envían oficiales y soldados para ayudar a las
localidades a construir caminos, tender cables eléctricos, excavar pozos
de agua, enseñar técnicas adaptativas, y desarrollar producciones
diversificadas, lo cual ha hecho posible que más de 200.000 personas que
antes vivían en condiciones paupérrimas puedan emprender el camino del
mejoramiento económico. Las diversas unidades del ejército han ayudado,
además, a construir y ampliar más de 300 escuelas primarias y
secundarias, y han ayudado a volver a sus recintos escolares a más de
50.000 infantes que han abandonado sus estudios. Por otra parte, 100
hospitales militares han brindado apoyo a 105 hospitales distritales de
las regiones pobres del oeste, de especialidad a especialidad. (De Beijing
Informa) V.
Desarrollo del Ejército Popular de Liberación El EPL de China, de acuerdo con las exigencias
generales de buena calificación política, fuerte capacidad militar,
excelente estilo de trabajo, rigurosa disciplina y eficaz aseguramiento
logístico, ha fortalecido su desarrollo en todos los terrenos para
cumplir las dos tareas históricas de vencer en el combate y nunca
degenerar, y se esfuerza por tener un ejército popular revolucionarizado,
modernizado y regularizado. Entrenamiento
militar Acomodándose a las características de la guerra
moderna, el EPL de China fortalece y mejora constantemente los
entrenamientos militares, teniendo como meta la elevación de la capacidad
de combate defensivo de acuerdo a las condiciones de la alta tecnología. En los dos últimos años, el EPL ha acelerado el
cumplimiento del cambio de los métodos tradicionales de entrenamiento
militar por los efectuados con los más recientes adelantos de la ciencia
y la tecnología, poniendo en práctica los métodos más modernos a la
hora de organizar la ejecución del entrenamiento militar. En octubre del
2000, el Estado Mayor General organizó una maniobra militar a gran escala
en las zonas cercanas de Beijing, aplicando métodos de la ciencia y la
tecnología tales como técnicas de redes de computadoras, técnicas
sensoriales de reconocimiento, técnicas de oposición electrónica, técnicas
de simulación, y otros medios de alta tecnología, para practicar y
comprobar nuevos criterios de combate, equipos y armas y métodos de
ejercicio, intercambiando los más recientes logros de entrenamiento
militar de la ciencia y la tecnología de todo el ejército. Basándose en los reglamentos de combate de la nueva
generación, el EPL pone énfasis en el estudio de las técnicas de
combate conjunto y sus maniobras. Las maniobras ordinarias anuales
organizadas por las diversas zonas y ramas militares incluyen el combate
conjunto como tema principal. En la primavera y el verano del 2001,
unidades de las Zonas Militares de Nanjing y Guangzhou organizaron
maniobras de fuerzas reales con simulacros de desembarco, practicaron métodos
de coordinación en los combates conjuntos de las diversas ramas
militares, e hicieron un resumen de las experiencias de entrenamiento,
aseguramiento logístico y administración, que habían conseguido en
entrenamiento conjunto de variadas fuerzas armadas, en el adiestramiento
anfibio de las unidades del ejército terrestre y en la movilización rápida
de las fuerzas de reserva de la defensa nacional. Los Departamentos
Generales han organizado sucesivos estudios y maniobras de comando de
telecomunicaciones para batallas conjuntas, prácticas de desembarco y
adiestramiento de combate en terrenos montañosos, así como análisis y
discusiones de los métodos de combate conjunto para romper cercos, y de
las características y formas de los combates electrónicos y de red
computarizada. El EPL practica toda una serie de nuevas leyes y
reglamentos acerca del entrenamiento militar, e intensifica la
regularización del mismo. Después de sintetizar ampliamente los frutos
de la reforma del entrenamiento militar de todo el ejército y las
experiencias adquiridas en el entrenamiento científico y tecnológico, el
Estado Mayor General modificó y reajustó el sistema de entrenamiento
militar, promulgó, en julio del 2001, el Programa de Entrenamiento
Militar y el Sistema de Evaluación, y en septiembre del 2001 patrocinó
la capacitación para el nuevo programa de entrenamiento en un grupo de ejércitos
del norte de China. En septiembre del 2002, la Comisión Militar Central
publicó los nuevos Reglamentos de Entrenamiento Militar del Ejército
Popular de Liberación de China, regularizando, de manera amplia y sistemática,
la dirección y la administración del entrenamiento militar. El EPL está aplicando la reforma en sus centros
docentes. Conforme a la guía general de “grandes universidades, la enseñanza
moderna, la administración regularizada, y el aseguramiento logístico
socializado”, se ha mejorado el nuevo sistema de universidades
militares, y se ha establecido el sistema de enseñanza adaptado al
desarrollo militar, científico y educacional. En los últimos años,
después de cumplir la tarea de perfeccionar 18 universidades e
institutos, 60 asignaturas científicas, y 31 laboratorios importantes, se
han puesto en marcha las Obras Importantes de las Universidades e
Institutos Militares, poniendo énfasis en el mejoramiento de 67
asignaturas científicas y en cambios parciales de otras 178, de las
cuales 58 se han catalogado como importantes asignaturas científicas
estatales. El Estado Mayor General hizo público el primer catálogo de
asignaturas de las universidades e institutos militares, creando un nuevo
sistema de asignaturas científicas. Estos centros docentes militares están
llevando a cabo la reforma educacional, que se centraliza en el
mejoramiento de los contenidos de la enseñanza, han elaborado un nuevo
programa de aprendizaje, han comenzado el programa de perfeccionamiento
para los principales materiales de estudio, y han mejorado el sistema de
evaluación de la enseñanza. Al mismo tiempo, intensifican la
informatización de la educación, han desarrollado la plataforma de redes
informáticas del ejército para la enseñanza y la investigación científica,
y han conformado una red de información sobre la enseñanza y la
investigación científica del ejército, con cerca de 100 mil estaciones. Trabajo
político El trabajo político del EPL es el trabajo ideológico
y organizativo que el Partido Comunista de China desarrolla en las fuerzas
armadas, es la garantía fundamental para la absoluta dirección del
Partido sobre las fuerzas armadas y para el fortalecimiento y elevación
de la combatividad de las tropas, y constituye una arteria vital del EPL. El trabajo político del EPL busca servir de todo
corazón al pueblo, garantiza la absoluta dirección del Partido sobre las
fuerzas armadas, toma la educación ideológica y política como eslabón
principal, practica el principio de la integración entre los oficiales y
los soldados y entre los militares y los civiles y de la desintegración
del enemigo, pone en práctica la democracia en la política, la economía
y los asuntos militares, y observa las Tres Reglas Cardinales de la
Disciplina y las Ocho Advertencias. El trabajo político se rige por los
sistemas de comités (o células) del Partido, de los oficiales políticos,
y de los órganos políticos. Conforme al sistema de comités (o células),
hay comités del Partido en las unidades o tropas a los niveles de
regimiento hacia arriba; comités de base de diferentes niveles, en los
batallones o en las unidades del mismo nivel; y células del Partido en
las compañías y unidades similares. Los comités (células) del Partido
son el núcleo de la dirección unificada y de la unidad en las
correspondientes unidades. El sistema de responsabilidad de los jefes bajo
la dirección colectiva y unificada del comité (célula) del Partido es
el sistema fundamental para garantizar la dirección absoluta del Partido
sobre las fuerzas armadas. El sistema de jefes políticos establece que en
las tropas y unidades a partir del nivel de regimiento hacia arriba hay
comisarios políticos; y en las tropas a nivel de batallón y compañía,
instructores políticos. Los comisarios e instructores políticos y los
jefes militares al mismo nivel son los jefes de las unidades donde se
encuentran, y bajo la dirección del comité (célula) del Partido se
responsabilizan de conjunto para la dirección de las unidades donde
radican. El comisario y el instructor político son los organizadores del
trabajo ordinario del comité o célula del Partido, y dirigen el trabajo
político. Según el sistema de órganos políticos, en las tropas a
nivel de regimiento hacia arriba y otras unidades similares del ejército,
hay departamentos políticos. En el ejército existe el Departamento Político
General; las instancias políticas son órganos dirigentes del trabajo político
en las unidades a que pertenecen, se responsabilizan con el trabajo
partidista, y organizan el trabajo político. En el trabajo político, el EPL persiste en el
principio de seguir la corriente de la época y de explorar nuevos
caminos, se adapta a los drásticos cambios operados en la situación
internacional y en el terreno militar y al veloz desarrollo de la economía
de mercado socialista del país, se esfuerza por proveer una poderosa
fuerza espiritual para conquistar la victoria en las futuras guerras con
alta tecnología, y una sólida seguridad política para preservar la
naturaleza, el estilo de trabajo y la calidad del Ejército Popular. En
los últimos años, el Comité Central del Partido Comunista de China
promulgó los nuevos Reglamentos sobre el Trabajo Político del Ejército
Popular de Liberación de China; la Comisión Militar Central promulgó el
nuevo Programa de Desarrollo de Base del Ejército; el Departamento Político
General elaboró las Resoluciones sobre Ciertos Problemas del Trabajo
Ideológico y Político del Ejército en las Condiciones de la Reforma y
la Apertura y la Economía de Mercado Socialista, así como Criterios
sobre la Intensificación y el Perfeccionamiento de la Educación Ideológica
y Política. El EPL estudia y practica con entusiasmo el importante
pensamiento de la “triple representatividad”, organiza cursos para que
los oficiales y soldados aprendan las teorías básicas del Partido, los
conocimientos sobre la Constitución, las demás leyes del Estado y otros
conocimientos científicos y culturales, desarrolla la educación del
patriotismo, el colectivismo y el heroísmo revolucionario, y establece
salas de historia del ejército en las unidades de regimiento hacia
arriba, y salas de honor en las compañías. El ejército chino publica
las normas morales de los militares, estimula la creación de canciones
morales para ellos, crea las redes de información cultural, y mejora las
instalaciones culturales de los cuarteles militares, estableciendo clubes
en las compañías y centros culturales en los acantonamientos de las
unidades de regimiento hacia arriba. El ejército chino ha creado y
desarrollado el mecanismo de educación psicológica y consulta jurídica,
donde los órganos políticos de los regimientos y las brigadas y
oficiales políticos de base juegan un papel preponderante, y el trabajo
político se combina con las diferentes especialidades. Aseguramiento
logístico El EPL participa activamente en la reforma de la
estructura y el sistema logísticos, y ha estructurado un moderno sistema
para elevar de manera consecuente la capacidad de aseguramiento logístico. El sistema único de servicio logístico es una
reforma del sistema de aseguramiento logístico de las fuerzas armadas. El
sistema, basado en las Zonas Militares, combina el aseguramiento regional
con el aseguramiento por sistemas estructurales, y el aseguramiento de las
provisiones generales con el de las especiales. El aprovisionamiento
ordinario y el aseguramiento de los servicios militares regulares están a
cargo de las Zonas Militares, y el suministro de materiales no ordinarios
y el aseguramiento de los servicios militares especiales están a cargo de
las diferentes armas y ramas según sus sistemas organizativos. El
Departamento Logístico General dirige el sistema único de servicio logístico
del ejército. Los departamentos de servicio logístico de las Zonas
Militares tienen bajo su responsabilidad el sistema único de servicio logístico
dentro de sus respectivas zonas, y sus filiales están destinadas
principalmente a la organización y la ejecución del aseguramiento
ordinario de las diferentes armas y ramas dentro sus respectivas zonas de
aseguramiento. Gracias a la práctica de la reforma en los dos últimos años,
el sistema único de servicio logístico se ha ido normalizando y
funcionando cada vez con mayor efectividad, y avanza hacia la integración
de las tres armas del ejército y a la combinación de los tiempos de paz
con los de guerra, y de lo militar con lo civil. Con el fin de simplificar la estructura del servicio
logístico, y elevar la efectividad de los gastos para la defensa
nacional, el EPL promueve la reforma de la socialización del
aseguramiento logístico en los órganos superiores a cuerpo de ejército
que no sean tropas de combate, y en las universidades, institutos,
hospitales y otras unidades militares acantonadas en las ciudades de
mediano y gran tamaño. Gracias a los esfuerzos realizados en los últimos
tres años, la socialización del aseguramiento logístico ha tenido
progresos sustanciales en el aseguramiento de la comida y la bebida, el
servicio comercial, el suministro de los cuarteles, el sistema
administrativo de los empleados, obreros y otros sectores. Mientras tanto,
se hicieron pruebas con el uso de carros con fines privados, el
aseguramiento de combustibles, el suministro monetario del uniforme y
otros aspectos. En la actualidad, en el ejército chino hay más de 1.500
comedores, cuya función se ha cedido a organismos locales de servicio logístico,
más de 1.000 centros comerciales para militares han entrado en el sistema
comercial social, más de 1.800 cuarteles son administrados por compañías
de inmuebles. El ejército chino ha transferido a los gobiernos central y
locales cerca de 300 empresas de aseguramiento y granjas, lo que significa
una disminución de más de 300 mil empleados y obreros en sus entidades
empresariales e institucionales. Con el fin de fomentar la socialización
del servicio logístico del ejército y garantizar el feliz desarrollo de
la reforma, en septiembre del 2002, el Consejo de Estado y la Comisión
Militar Central impartió la Circular acerca de los Problemas Relativos al
Fomento de la Socialización del Servicio Logístico del Ejército. En
octubre, la Comisión Militar Central ratificó y emitió las Opiniones
del Departamento Logístico General acerca de Varios Problemas Relativos
al Fomento de la Socialización del Servicio Logístico en el Ejército. En marzo del 2001, el ejército chino inició la
reforma del sistema de estructuración del presupuesto. Tomando como
referencia los métodos de cálculo presupuestario internacionalmente
reconocidos, se reforman de manera general las formas, los métodos y el
contenido de la estructuración del presupuesto del ejército, y se
fomentan, entre otras, la metodología del presupuesto cero, con el fin de
poner en juego el control macroeconómico del presupuesto, y procurar la
concentración de las autoridades y las fuerzas financieras, la distribución
científica de los gastos para la defensa nacional, la transparencia en
los renglones presupuestarios y el estricto control y supervisión del
presupuesto. En enero del 2002, el ejército puso en práctica la
reforma del sistema de compra y aplicó un nuevo sistema administrativo
por sectores, en el cual, la compra concentrada y la compra por licitación
son las más importantes, entre los distintos sectores hay una clara
división de trabajo, y se coordinan y supervisan entre sí. Las grandes
compras mayores de 500 mil yuanes, y las inversiones mayores de dos
millones de yuanes en las obras de construcción, ampliación o
reconstrucción, se realizan a través de licitaciones. Para el sistema de aseguramiento de las viviendas de
los oficiales del EPL, en la actualidad se practica la combinación del
aseguramiento del ejército con el aseguramiento socializado, la combinación
de los departamentos de propiedad pública con las casas de propiedad
privada, y la combinación de la asignación de viviendas con la asignación
monetaria. A los oficiales de diferentes rangos y clases se les aplican
los correspondientes sistemas de aseguramiento de vivienda. Los oficiales
activos viven principalmente en los departamentos de propiedad pública.
La mayoría de los oficiales retirados o jubilados compran las viviendas
donde viven o viviendas económicas. Los oficiales desmovilizados y los
oficiales no nombrados y transferidos a puestos civiles cobran
principalmente subsidios de vivienda y entran en el sistema de
aseguramiento social. El EPL refuerza constantemente el mejoramiento de sus
equipos logísticos, y eleva el nivel de modernización de sus recursos de
aseguramiento logístico. En el año 2001, el ejército realizó un ensayo
integral de la capacidad de aseguramiento general de los equipos logísticos
por sistemas estructurales y por ramas, creó equipos logísticos para el
aseguramiento en siete áreas, como el rápido auxilio de los heridos en
el mar, el servicio logístico en las playas, el mantenimiento de los
aeropuertos de combate, el aseguramiento móvil de las tropas de misiles,
el lanzamiento aéreo de materiales, el suministro a soldados
individuales, y el comando para el servicio logístico en combate, y
concluyó la fundamentación, la investigación y la experimentación de más
de 68 nuevos equipos. Con el fin de obtener y procesar, a tiempo y de
manera correcta y transparente, las informaciones sobre los recursos logísticos,
las demandas y la situación del servicio logístico, el ejército está
organizando la investigación del sistema visible de servicio logístico.
En julio del 2002, la Comisión Militar Central promulgó y puso en marcha
los Reglamentos de los Equipos Logísticos del Ejército Popular de
Liberación de China, promoviendo la regularización de los equipos logísticos. Armas
y equipamientos Teniendo en cuenta las necesidades del desarrollo de
la ciencia y tecnología militares y de los combates defensivos, el EPL
aplica cabalmente la política de fortalecer el ejército con la ciencia y
la tecnología y mejorar su calidad, acelera el desarrollo de las armas y
equipamientos, y se esfuerza por elevar su nivel de modernización. Se ha perfeccionado más el sistema y el mecanismo
administrativos de las armas y equipamientos. En abril de 1998, después
de la fundación del Departamento General de Equipamiento, se
establecieron departamentos o secciones de equipamiento en las armas, las
ramas, las Zonas Militares, así como en los cuerpos de ejército, las
divisiones y los regimientos de combate, intensificando la dirección
unificada del desarrollo de las armas y equipamientos y la administración
de todo sistema y de toda la vida de estos materiales bélicos, elevándose
la eficiencia integral del desarrollo. En diciembre del 2000, la Comisión
Militar Central promulgó los primeros Reglamentos de los Equipamientos
del Ejército Popular de Liberación de China, los cuales normalizan la
dirección, la organización, la división de responsabilidades y los
procedimientos administrativos del trabajo acerca de los equipamientos del
ejército chino. En junio y octubre del 2002, la Comisión Militar Central
promulgó sucesivamente los Reglamentos del Trabajo de Reparación y
Mantenimiento de los Equipamientos del Ejército Popular de Liberación de
China y el Programa de Aseguramiento de los Equipamientos de Combate del
Ejército Popular de Liberación de China. Toda una serie de leyes y
reglamentos acerca del trabajo de los equipamientos orientan a este
trabajo hacia la elevación del nivel científico, la regularización y la
legalización. Se eleva sin cesar el nivel de la modernización de
las armas y equipamientos. El EPL desarrolla las armas y el equipamiento,
insistiendo en el principio de apoyarse en sus propias fuerzas y tomar
como referencia las técnicas militares avanzadas del extranjero. Con
miras a los futuros combates de defensa en las condiciones de alta
tecnología, el EPL desarrolla principalmente armas y equipamientos de
punta, moderniza de manera selectiva las armas y equipos en servicio, se
esfuerza por cumplir la misión histórica de la mecanización e
informatización de las armas y equipos, y ha conformado de manera inicial
el sistema básico de armas y equipamientos con peculiaridades chinas,
cuyos tipos son relativamente completos y cuya estructura es relativamente
racional. Se ha mejorado la capacidad administrativa de las
armas y equipamientos. El EPL presta gran atención a la correcta
preservación y utilización de las actuales armas y equipos, y eleva
constantemente su capacidad administrativa. En las unidades del ejército
inferiores a cuerpo de ejército se establecen o perfeccionan los sistemas
administrativos de las armas y equipamientos, se aplica la administración
financiera normalizada de estos materiales bélicos, y se la evalúa de
manera científica, sistemática y frecuente. Mientras tanto, se organizan
cursos de capacitación para la utilización y administración de los
equipos de nuevo tipo, se preparan el personal calificado para la
administración de los equipos y el aseguramiento técnico, se mejoran las
instalaciones de servicio logístico y se procura elevar la combatividad y
la capacidad de aseguramiento con los equipos de diferentes estructuras y
sistemas. Se profundiza la reforma del sistema de compra de
armas y equipamientos. El EPL se adapta activamente a las necesidades del
desarrollo de la economía de mercado socialista y de las armas y
equipamientos, e impulsa con energía la reforma del sistema de compra de
armas y equipos. Los departamentos de equipamiento ejecutan la función de
principales responsables en el ordenamiento de la producción de armas y
equipamientos, y su investigación científica, compra, reparación y
mantenimiento se controlan con contratos dentro de las respectivas leyes y
reglamentos del Estado y del ejército. En los últimos años, en la
compra de armas y equipamientos, el ejército chino ha tenido siempre como
eje la emulación, amplía gradualmente el sistema de licitación,
establece y perfecciona los mecanismos de competencia, valoración,
supervisión y estímulo, refuerza las filas de los representantes
militares acreditados en las fábricas y perfecciona el sistema de
verificación de la calidad. Todo ello eleva la efectividad de los gastos
en armas y equipamientos y la calidad de la investigación científica y
la producción de estos materiales bélicos. Formación
de cuadros Como medida primordial para materializar la
modernización del ejército a pasos agigantados, el EPL prepara
constantemente talentos militares de alta calidad y de nuevo tipo. Los cuadros del EPL incluyen tanto a los oficiales
como a los cuadros sin rango. En los últimos años, el ejército ha
elevado continuamente la categoría de la capacitación de los candidatos
a cuadros, reajusta la estructura de su procedencia y tiene instituido un
sistema científico y racional de preparación de cuadros candidatos, de
manera que la categoría, la calidad y la eficiencia de la formación de
los talentos militares se han elevado notablemente. En la actualidad,
entre los cuadros del ejército, el 80% ya tiene el nivel de instrucción
universitaria. Más de 30 mil cuadros militares han obtenido el título de
doctor o licenciado, y muchos de ellos han asumido el mando de división o
de regimiento. Mientras tanto, con el fin de asimilar las buenas
experiencias del progreso de las fuerzas armadas de los países
desarrollados, desde 1996 hasta la fecha, el EPL envió cerca de mil
estudiantes militares a más de 20 países, entre ellos figuran
comandantes militares de división y regimiento y cuadros técnicos. En diciembre del 2000, la Asamblea Popular Nacional
aprobó la Ley de los Oficiales en Activo de la República Popular China y
en junio de 1999 la Comisión Militar Central promulgó los Reglamentos de
los Cuadros sin Rango del Ejército Popular de Liberación de China. Los
dos documentos jurídicos establecen，en
términos inequívocos, que cuando los comandantes militares y los cuadros
sin rango no técnicos ascienden a un cargo superior, y cuando los
oficiales técnicos y los cuadros técnicos sin rango ascienden a un cargo
técnico superior, deben recibir capacitación previa en los
correspondientes centros docentes superiores o en otros organismos de
capacitación; los cuadros que trabajan en los organismos del ejército
deben capacitarse en los correspondientes centros docentes. La preparación
de los cuadros del ejército en servicio se está transformando de la
educación por títulos académicos a la educación general y continua.
Además de haber pocos cuadros que siguen todavía la educación por títulos
académicos, la mayoría de ellos renueva sus conocimientos en los cursos
de capacitación a corto plazo. En mayo del 2000, el Consejo de Estado y la Comisión
Militar Central promulgaron la Resolución para el Establecimiento del
Sistema de Preparación de Cuadros Militares con la Educación Superior
Regular. Este documento exige poner en juego la educación superior
regular en la modernización de la defensa nacional y de las fuerzas
armadas, y amplía las vías para seleccionar y preparar talentos para las
fuerzas armadas. En la actualidad, más de 50 centros docentes superiores
regulares, entre ellos la Universidad de Beijing y la Universidad de
Qinghua, han asumido la responsabilidad de preparar cuadros y suministran
anualmente una gran cantidad de excelentes especialistas al ejército
chino. Con el fin de robustecer al ejército con los avances de
la ciencia y la tecnología, el EPL presta suma atención a la preparación
de los expertos militares de alto rango. En los últimos dos años, en
todo el ejército, el número de centros de postgraduados de doctorado y
las unidades otorgadoras de títulos académicos de doctor y licenciado ha
aumentado en gran medida. Por otra parte, el sistema de otorgamiento de títulos
académicos se ha perfeccionado, y la magnitud de preparación se ha
ampliado en mayor medida. En mayo del 2002, la Comisión de Títulos Académicos
del Consejo de Estado revisó y aprobó el Proyecto de Títulos Académicos
de Licenciatura Militar, y decidió conceder en forma experimental títulos
académicos militares de licenciatura, lo que significa que la preparación
del personal militar de alto rango ha subido a un nuevo peldaño. El EPL adopta el intercambio de cuadros como una forma importante para entrenar a los mismos y elevar su calidad. La Ley de los Oficiales en Activo de la República Popular China define y normaliza el intercambio de los oficiales. En enero del 2002, la Comisión Militar Central promulgó los Reglamentos de Nombramiento y Destitución de los Oficiales en Activo del Ejército Popular de Liberación de China, en el cual hizo concretas estipulaciones acerca de las condiciones, las esferas y las medidas organizativas del intercambio de oficiales. Conforme a las Disposiciones Provisionales para el Relevo de los Oficiales de las Tropas Acreditadas en Hong Kong, promulgada en diciembre de 1998, todos los cuadros de las tropas acreditadas en Hong Kong se alternan periódicamente, y hasta la fecha se han turnado ya tres veces. Al igual que las tropas acreditadas en Hong Kong, las tropas acreditadas en Macao también aplican el mismo sistema de relevo. VI.
Cooperación en la seguridad internacional La cooperación en la seguridad internacional está
desempeñando un papel cada vez más importante en el mantenimiento de la
paz mundial y la estabilidad regional. El Gobierno chino presta suma
atención a la cooperación en la seguridad internacional y participa
activamente en ella. Aaboga por desarrollar la cooperación en la
seguridad internacional sobre la base de la Carta de la Organización de
las Naciones Unidas, los Cinco Principios de Coexistencia Pacífica y
otras normas de las relaciones internacionales reconocidas universalmente. Cooperación en la seguridad
regional Entablar diálogos y cooperación con los países de la
región de Asia-Pacífico es un importante contenido de las políticas de
seguridad de China para esta región, y forma parte importante de su política
de buena vecindad. China persiste en fomentar las relaciones y la asociación
de buena vecindad y refuerza la cooperación regional. En los últimos dos
años, China se pronunció por la formación y el desarrollo de la
Organización de Cooperación de Shanghai, siguió apoyando y participando
en el Foro Regional de la ANSEA, la Conferencia sobre la Interacción y
las Medidas de Establecimiento de la Confianza en Asia, el Consejo de
Cooperación para la Seguridad de Asia-Pacífico, el Diálogo sobre la
Cooperación del Nordeste Asiático y otros diálogos y procesos de
cooperación multilateral, y jugó un papel positivo en la promoción de
la cooperación en la seguridad regional con peculiaridades de Asia. En junio del 2001, China, Rusia, Kazakhstán, Kirguijistán, Tadjikistán y Uzbekistán fundaron la
Organización de Cooperación de Shanghai. Esta es una organización
regional de cooperación multilateral fundada sobre la base de los
“Cinco Países de Shanghai”. Después de su nacimiento, la organización
firmó y publicó sucesivamente el Convenio de Shanghai para Luchar contra
el Terrorismo, el Escisionismo y el Extremismo, el Comunicado Conjunto de
los Ministros de Defensa, la Declaración de los Primeros Ministros, la
Declaración de los Dirigentes de los Organos de Seguridad y Justicia y la
Declaración Conjunta de los Cancilleres. En la Conferencia Cumbre de la
Organización de Cooperación de Shanghai, convocada en San Petersburgo en
junio de 2002, los seis jefes de Estado firmaron tres importantes
documentos jurídicos y políticos, que son la Carta de la Organización
de Cooperación de Shanghai, el Acuerdo sobre los Organos Regionales
Antiterroristas y la Declaración de los Jefes de Estado de los Miembros
de la Organización de Cooperación de Shanghai. La Organización de
Cooperación de Shanghai, que promueve el nuevo concepto de seguridad, el
nuevo modelo de cooperación regional y las nuevas relaciones
interestatales, ha reforzado la confianza y la cooperación regionales en
el terreno militar, ha intensificado la cooperación sustancial en la
lucha contra el terrorismo, el escisionismo y el extremismo, y ha llegado
a la conciencia común de ayuda mutua para la prevención y solución pacífica
de los conflictos internacionales. La Organización de Cooperación de
Shanghai mantiene en alto el espíritu de Shanghai consistente en
confianza mutua, beneficio recíproco, igualdad, consulta, respeto a las
distintas civilizaciones y desarrollo conjunto, impulsa el establecimiento
del nuevo orden político y económico internacional justo y razonable y
fomenta la seguridad y estabilidad regionales. China está de acuerdo con los
principios y propósitos de reforzar la confianza y la cooperación y
salvaguardar la seguridad regional que promueve la Conferencia
sobre la Interacción y las Medidas de Establecimiento de Confianza en
Asia (CIMECA), y despliega una
cooperación amistosa y constructiva con los países miembros. En junio
del 2002, en la primera reunión de los Jefes de Estado de CIMECA
se aprobaron el Documento de Almata y la Declaración para Erradicar el
Terrorismo y Fomentar el Diálogo entre las Civilizaciones. La CIMECA
consiguió importantes logros en sus actividades. China apoya a la ANSEA para que siga su avance hacia las
metas previstas. Participa activamente en las conferencias de cancilleres,
de altos funcionarios y las conferencias extragubernamentales de la ANSEA.
China patrocinó la construcción de la estación de redes de
informaciones oceanográficas de la ANSEA y la puso en marcha. Asistió a
la reunión de expertos en crímenes transnacionales de la ANSEA, que
buscaba establecer medidas de confianza, y presentó su informe especial
sobre los mencionados crímenes. China entrega en tiempo y forma a la
ANSEA el informe anual de perspectivas de la seguridad. En la VIII
Conferencia de Cancilleres, celebrada en el 2001, China expresó su apoyo
al diálogo y a la cooperación en los terrenos de seguridad no
tradicionales, y reiteró su propuesta de anunciar y mandar observadores a
las maniobras militares multilaterales. En mayo del 2002, China extendió
a la Conferencia de Altos Funcionarios de la ANSEA el Documento de la
Posición China sobre Intensificar la Cooperación en los Terrenos de
Seguridad no Tradicionales. En la IX Conferencia de Cancilleres de la
ANSEA, convocada en julio del 2002, China presentó el Documento de la
Posición China sobre el Nuevo Concepto de Seguridad, en el cual enfatiza
la formación de un nuevo concepto de seguridad, la promoción de la
confianza por medio de diálogo y el fomento de la seguridad a través de
la cooperación. En noviembre del 2002, China y ANSEA publicaron la
Declaración Conjunta sobre la Cooperación en los Terrenos de Seguridad
no Tradicionales, poniendo en marcha la cooperación general entre China y
ANSEA en dichos terrenos. En septiembre del 2002, China auspició en
Beijing el Simposio de la Socialización del Aseguramiento Logístico de
las Fuerzas Armadas de la ANSEA. La Cooperación entre la ANSEA y China, Japón y la República
de Corea (10+3) constituye una importante vía mediante la cual los
dirigentes de Asia Oriental intercambian opiniones para reforzar la
cooperación regional, y favorece la compresión y confianza mutua y la
cooperación de beneficio recíproco entre los países de Asia Oriental.
China tiene en alta estima esta cooperación y participa activamente en
ella. Está a favor de transformarla en una cooperación omnidireccional,
o sea, al mismo tiempo que se presta atención a la cooperación económica,
se desarrollan gradualmente el diálogo y la cooperación en los terrenos
político y de seguridad, ateniéndose al principio de negociación y
avance estable, e iniciándose primero la cooperación en los terrenos de
seguridad no tradicionales. Con cuatro años de desarrollo, esta cooperación
ha progresado de manera notable. El ejército chino participa en los diálogos y la
cooperación sobre la seguridad de la región de Asia-Pacífico. En enero
del 2002, China envió observadores a la maniobra de dragado de minas de
la marina en el Pacífico Occidental, patrocinada por Singapur. En abril
del mismo año envió observadores a la maniobra militar de búsqueda y
socorro de buques submarinos en el Pacífico Occidental, auspiciada por
Japón. En mayo, mandó observadores a la maniobra militar multilateral
Cobra Dorada de los Estados Unidos, Tailandia y Singapur. En lo adelante,
China participará de manera selectiva en las maniobras multilaterales en
los terrenos de seguridad no tradicionales. Cooperación antiterrorista En los últimos años, las actividades terroristas están
en aumento, y constituyen una amenaza real para la paz y el desarrollo del
mundo. El incidente del 11 de septiembre ocasionó serias pérdidas de
vida y de propiedades, y llamó grandemente la atención de la comunidad
internacional. China es también víctima del terrorismo. Las fuerzas
terroristas de “Turkistán Oriental” dañan seriamente la seguridad de
la vida y las propiedades de las masas populares de las distintas etnias y
la seguridad social de China. El 11 de septiembre del 2002, respondiendo a
la exigencia de China, los Estados Unidos, Afganistán y Kirguijistán,
el Consejo de Seguridad de la ONU incluyó oficialmente al “Movimiento
Islámico de Turkistán Oriental” en la lista de las organizaciones
terroristas. El Gobierno chino se opone con firmeza al terrorismo en todas sus formas y adopta activas y eficaces medidas para
combatirlo. El Gobierno chino estima que la comunidad internacional
debe reforzar el diálogo y la negociación, desarrollar la cooperación,
prevenir y combatir juntos las actividades terroristas internacionales, y
erradicar las raíces del terrorismo. Para atacar al terrorismo, se debe
contar con pruebas contundentes, definir metas bien claras y seguir los
propósitos y los principios de la Carta de las Naciones Unidas y las
normas internacionales reconocidas universalmente. Al respecto es preciso
poner en juego el papel orientador de la ONU y su Consejo de Seguridad.
Todas las operaciones deben favorecer los intereses de largo alcance de
defender la paz regional y mundial. No hay que confundir el terrorismo con
ciertas naciones ni religiones. No hay que practicar el doble criterio en
la lucha contra el terrorismo. La comunidad internacional debe aunar sus
esfuerzos para condenar y asestar duros golpes a las actividades
terroristas, no importa donde sucedan, contra quienes vayan y ni en qué
forma ocurran. Para combatir el terrorismo hay que tomar al mismo tiempo
medidas paliativas y radicales, y recurrir a medidas integrales. Entre
estas medidas las más importantes son la resolución del problema del
desarrollo, la reducción de las diferencias entre el Norte y el Sur, y la
solución de los conflictos regionales. China apoya y ejecuta a cabalidad las resoluciones acerca
de la lucha contra el terrorismo, aprobadas por el Consejo de Seguridad de
la ONU, y entregó el informe sobre la ejecución de la Resolución
No.1373 del Consejo de Seguridad a la Comisión contra el Terrorismo del
Consejo de Seguridad. China se afilió al Convenio Internacional para
Impedir Explosiones Terroristas, y firmó el Convenio Internacional para
Impedir el Suministro de Fondos al Terrorismo. China es miembro de diez de
los doce convenios internacionales antiterroristas, y signataria de uno de
ellos. Mantiene consultas antiterroristas con los Estados Unidos, Rusia,
Inglaterra, Francia, Pakistán, India y otros países, y participa
activamente en el trabajo de la Comisión contra el Terrorismo del Consejo
de Seguridad. Gracias al activo impulso chino, la conferencia de Shanghai
de los dirigentes del Consejo de Cooperación Económica de Asia-Pacífico
publicó una declaración antiterrorista y los jefes de Estado, los
ministros de defensa, los dirigentes de los órganos de seguridad y
justicia y los cancilleres de los países miembros de la Organización de
Cooperación de Shanghai lanzaron declaraciones antiterroristas. China
apoya activamente a dicha organización en sus afanes por establecer un
organismo antiterrorista regional permanente. En octubre del 2002, China y
Kirguijistán realizaron una maniobra
conjunta antiterrorista. China da suma importancia a la cooperación
internacional antiterrorista en el terreno financiero. Aunque China no es
miembro del grupo de trabajo especial contra operaciones financieras de
lavado de dinero, respalda siempre el trabajo de dicho grupo. China expuso
de manera general al grupo de trabajo especial las medidas que China
adopta en la lucha contra el terrorismo en el terreno financiero. Participación en las
operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU Como miembro permanente del Consejo de Seguridad de la
ONU, China siempre presta suma importancia y gran apoyo a la ONU para que,
bajo la orientación del propósito y los principios de la Carta de la
Organización de las Naciones Unidas, desempeñen un activo papel en la
salvaguarda de la paz y la seguridad internacional. China mantiene una
actitud activa ante la reforma de las operaciones de mantenimiento de la
paz, y desea fortalecer las funciones y la efectividad de estas
operaciones. China es partidaria de las activas medidas tomadas por
el secretariado de la ONU con este fin, y da la bienvenida a los nuevos
avances que la Asamblea General y el Consejo de Seguridad de la ONU han
tenido en la evaluación del informe Prasmy sobre la reforma de las
operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU. Desde 1990, año en que China envió sus primeros
observadores a las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU, el país
participó sucesivamente en diez de estas operaciones, a las cuales mandó
más 650 observadores militares, oficiales de enlace, consejeros militares
y oficiales de Estado Mayor, y dos grupos de tropas de ingeniería,
compuestas de 800 oficiales y soldados. En la actualidad, 53 observadores
militares chinos están cumpliendo sus misiones en seis zonas de
mantenimiento de la paz, y dos oficiales de Estado Mayor en el
departamento de mantenimiento de la paz de la ONU. Cuatro enviados del Ejército
Popular chino ofrendaron su vida y varias decenas de personas fueron
heridas en operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU. Desde enero del 2000, cuando China mandó por primera vez
15 policías civiles a las operaciones de mantenimiento de la paz de la
ONU, el Gobierno chino envió en total 198 policías civiles a las
autoridades transitorias de la ONU en Timor de Este y a la misión
especial de la ONU acreditada en Bosnia y Herzegovina. En mayo de 1997, el Gobierno chino decidió en principio
participar en las disposiciones de la ONU en espera de nueva misión. En
enero del 2002, China tomó parte oficial en el mecanismo de espera de
nuevas misiones de mantenimiento de la paz de la ONU, y está dispuesta a
mandar a ella grupos de ingeniería, auxilio médico, transporte y
servicio logístico. China puede enviar allá un batallón de ingeniería
estándar de la ONU, un equipo de auxilio médico estándar de la ONU y
dos compañías de transporte estándares de la ONU. Intercambio y cooperación
militar con el extranjero El EPL promueve el intercambio y la cooperación militar
con el extranjero. Los contactos con el exterior se amplían en diferentes
áreas, sus contenidos se enriquecen cada día más, y sus métodos se
hacen cada vez más flexibles y múltiples. China ha entablado relaciones militares con más de cien
países, tiene oficinas de agregados militares en las embajadas chinas
acreditadas también en más de cien países, mientras más de 70 naciones
mantienen sus oficinas de agregados militares en China. En los dos últimos
años, el EPL llevó a cabo más de 130 importantes proyectos de contacto.
Mandó delegaciones militares de alto rango a más de 60 países y atendió
a más de 90 grupos de importantes dirigentes militares de más de 60
naciones. Desde mayo hasta septiembre del 2002, una flota de buques
militares de la marina china realizó su primera navegación amistosa
alrededor del mundo, navegando más de 30 mil millas marinas y visitando
diez países. El EPL está profundizando y ampliando su intercambio académico
militar y su cooperación técnica con el extranjero. Con decenas de países,
el Ejército Popular chino realizó más de cien intercambios de grupos técnicos.
El número de estudiantes que los ejércitos chino y extranjeros
intercambian entre sí está en constante aumento. De octubre a noviembre
del 2001, China organizó el tercer curso para el estudio de problemas
internacionales en la Universidad de Defensa Nacional, al cual asistieron
oficiales procedentes de 18 países. En octubre del 2002, China celebró,
en la misma Universidad, el cuarto curso para el estudio de problemas
internacionales, con la participación de oficiales de 31 países. China impulsa sus relaciones militares con todos los países
del mundo. Bajo la orientación del Tratado de Buena Vecindad, Amistad y
Cooperación de China y Rusia, las relaciones entre los ejércitos chino y
ruso están fortaleciéndose y desarrollándose. Ambos ejércitos
intercambian visitas de alto rango. En septiembre del 2001, la reunión
especial del mecanismo de consulta sobre la seguridad marítima entre
China y los Estados Unidos se celebró en Guam, lo que vino restaurando
las relaciones militares sino-estadounidenses, suspendidas por un tiempo.
En octubre del 2002, los Jefes de Estado de China y los Estados Unidos
quedaron, en una entrevista, en restaurar las relaciones entre los dos ejércitos.
Se restablecieron por completo las relaciones militares sino-japonesas a
finales del 2001. Las relaciones militares entre China y la Comunidad
Europea marchan sin contratiempo. Respondiendo a invitaciones, las
delegaciones militares de diferentes rangos de China efectuaron exitosas
visitas a muchos países de Asia Nororiental, Asia Suroriental, Asia
Meridional y Asia Central. Las zonas militares fronterizas de China y las
fuerzas armadas fronterizas de los países vecinos mantienen visitas e
intercambios entre sí. China sigue proporcionando apoyo a los países en
vías de desarrollo en la capacitación del personal, equipamientos y
aparatos, materiales de servicio logístico, tratamiento médico, etc., y
abre nuevos terrenos de contacto. China está ensanchando sus relaciones
con los países de Asia Occidental y Africa, y continúa desarrollando sus
relaciones militares con los países latinoamericanos. El EPL mandó sus enviados varias veces a la Conferencia Multilateral de Seguridad de Asia-Pacífico, el Foro de Funcionarios de las Autoridades de Defensa de Asia-Pacífico, el Diálogo sobre la Cooperación del Nordeste Asiático, el Foro Regional de la ANSEA, el Foro de las Marinas del Pacífico Occidental, y otros simposios multilaterales de seguridad. El EPL sostiene consultas y entrevistas de seguridad con los departamentos de defensa nacional y de asuntos militares de Australia, Francia, Alemania, India, Japón, Kazakhstán, Kirguijistán, Pakistán, Rusia, Tailandia, Inglaterra, los Estados Unidos y otros países, lo que ha incrementado la confianza y la comprensión mutuas. VII.
Control militar y desarme Después de la guerra fría, se
lograron una serie de éxitos en el terreno internacional del control
militar, el desarme y la prevención de la proliferación de armas
nucleares. Sin embargo, en los últimos años, una serie de factores
negativos ha interrumpido este vertiginoso desarrollo. En la actualidad,
es de suma importancia salvaguardar el equilibrio y la estabilidad estratégicos
globales y defender el sistema jurídico del control militar internacional
y el desarme. El existente sistema jurídico de control militar
internacional y de desarme constituye una parte importante de la
estructura para la seguridad colectiva de todo el planeta con la ONU como
su centro. El Gobierno chino está dispuesta a contribuir, junto con la
comunidad internacional, a la salvaguarda del sistema jurídico de control
militar internacional y de desarme y a la promoción del proceso de
control militar, el desarme y la prevención de la proliferación de armas
nucleares. Desarme nuclear China persiste en su consecuente posición sobre la
prohibición total y la eliminación completa de las armas nucleares.
China declaró con solemnidad el mismo día en que le ocurrió la posesión
de armas nucleares, que no sería la primera en usar armas nucleares en
ningún momento y bajo ninguna circunstancia, y más tarde se comprometió
de manera incondicional a no usarlas ni a amenazar con usarlas contra países
y zonas libres de armas nucleares. Desde entonces, China urge a los países
poseedores de armas nucleares consagren estas promesas en forma legal.
China siempre se ha controlado en el desarrollo de armas nucleares, y
mantiene un arsenal nuclear a un nivel mínimo necesario para defenderse.
Para China, los países con mayores arsenales nucleares tienen la
responsabilidad especial y prioritaria del desarme nuclear, y deben tomar
la delantera en reducir a gran escala sus arsenales, y destruir las armas
nucleares reducidas. China acoge con beneplácito el Tratado de Reducción
de Armas Estratégicas para la Ofensiva, que los Estados Unidos y Rusia
firmaron recientemente, y desea que ambos países adopten medidas
efectivas para garantizar la verificación y la irreversibilidad del
desarme nuclear, y promuevan el proceso del desarme nuclear para fomentar
la paz verdadera y la estabilidad del mundo. El Convenio sobre la Prohibición Total de las
Pruebas Nucleares es un paso importante en el proceso de desarme nuclear.
Como uno de primeros signatarios del convenio, China forma parte activa
del trabajo del Comité Organizador Preparatorio del Convenio, y hace
cuidadosos preparativos para llevar a efecto las estipulaciones del
Convenio en el país. El Gobierno chino ya presentó el convenio al Comité
Permanente de la Asamblea Popular Nacional para su evaluación y
ratificación. China se esforzará para lograr, junto con la comunidad
internacional, que el convenio entre en vigor lo antes posible. Las
negociaciones para suscribir el Tratado sobre la No Producción de
Materiales Fisibles para Armas Nucleares (Tratado de no Proliferación)
favorecen el fomento del proceso de desarme nuclear y la prevención de la
proliferación de armas nucleares. China está a favor de iniciar cuanto
antes las negociaciones del tratado, si se llega a un acuerdo sobre un
plan de trabajo completo y equilibrado en la Conferencia sobre el Desarme.
Desarme químico y biológico China aboga por la total prohibición y la completa
eliminación de las armas químicas. Como signataria, China apoya
activamente los propósitos y las metas de la Convención sobre la
Prohibición de Armas Químicas, y cumple estricta y fielmente con las
distintas obligaciones establecidas por la Convención. Para ello, China
tiene instalado un organismo estatal especial para el cumplimiento de los
acuerdos de la Convención, ha entregado a tiempo y de forma integral la
declaración inicial y la anual, ha recibido 55 inspecciones efectuadas
por la organización para la prohibición de armas químicas y junto con
dicha organización auspició cursos de capacitación para inspectores, así
como simposios. En el territorio chino quedan todavía una gran
cantidad de armas químicas, abandonadas por Japón. La parte china
exhorta a la parte japonesa que ponga en marcha, lo antes posible, la
destrucción esencial de las armas químicas abandonadas por Japón en
China, conforme a la Convención y al Memorando firmado por los gobiernos
de ambos países. China aboga por la total prohibición y la completa
eliminación de las armas biológicas. En 1984, China se adhirió
al Convenio sobre la Prohibición de Armas Biológicas, y cumple estricta
y fielmente con las obligaciones que le corresponden. Desde 1987, ateniéndose
a la resolución de la conferencia de evaluación del Convenio, China
informa anualmente a la ONU sobre el establecimiento de las medidas de
confianza relativas a dicho documento. China apoya el fortalecimiento del trabajo eficaz del
Convenio sobre la Prohibición de Armas Biológicas, participa activamente
en las negociaciones del grupo especial de los países signatarios para la
redacción del protocolo del convenio. China lamenta que no se haya podido
llegar a un acuerdo sobre el protocolo y que se haya tenido que suspender
la V conferencia de evaluación. China cree que elaborar un protocolo
equilibrado y eficaz por medio de negociaciones multilaterales sigue
siendo la mejor vía para intensificar la efectividad del Convenio sobre
la Prohibición de Armas Biológicas. China está dispuesta a seguir
estudiando, junto con las distintas partes, las medidas eficaces que
sirvan para reforzar el Convenio dentro de la estructura multilateral, con
la amplia participación de los países. Defensa
con misiles y prevención de la carrera armamentista en el espacio
exterior La posición de China acerca de la defensa con
misiles es consecuente y explícita. China comprende la preocupación
sobre la seguridad que tienen los distintos países debido la proliferación
de las armas de destrucción masiva y sus vehículos portadores. Sin
embargo, al igual que muchas naciones, China considera que este problema
se debe resolver por vías políticas y diplomáticas, con el esfuerzo
mancomunado de la comunidad internacional. China lamenta que se desvirtúe el Tratado de Misiles
Antibalísticos. China es siempre de la opinión de que resulta de suma
importancia defender la estabilidad estratégica global, el control
militar internacional, el desarme y el sistema de la prevención de las
armas nucleares, y que ello se corresponde con los intereses fundamentales
de todos los países. China espera que los países involucrados escuchen
con atención las opiniones de la comunidad internacional, y actúen con
prudencia en el asunto de los misiles antibalísticos. Mientras tanto, es
el deseo de China el entablar diálogos constructivos con las distintas
partes, y esforzarse por salvaguardar la paz y la seguridad
internacionales. China expresa su preocupación porque algunos países
investigan y desarrollan el sistema del teatro de misiles defensivos, con
el fin de instalarlos en Asia Nororiental. Esto dará lugar a la
proliferación de avanzadas técnicas de misiles, y perjudicará la paz y
estabilidad de la región de Asia-Pacífico. China se opone con firmeza a
que ningún país preste a Taiwán apoyo o protección para el sistema de
teatro de misiles defensivos en ninguna de sus formas. El espacio exterior pertenece a toda la humanidad.
Utilizar de manera pacífica el espacio exterior es el deseo común de
toda la humanidad. En la actualidad, el espacio exterior se ha expuesto al
peligro de la militarización. La prevención de la militarización y la
carrera armamentista del espacio exterior se ha convertido en un problema
real y apremiante. La comunidad internacional debe empezar cuanto ante las
negociaciones para suscribir un documento jurídico al efecto, prohibir la
distribución de armas en el espacio exterior y el uso de la fuerza o la
amenaza con su uso contra los objetos espaciales, y garantizar la paz y la
tranquilidad del espacio exterior. China considera que la Conferencia de
Desarme de Ginebra es el ambiente adecuado para dichas negociaciones.
China extendió los documentos de trabajo concernientes a dicha
conferencia en varias ocasiones, y formuló sus propuestas sobre importantes
notas del futuro documento jurídico internacional. En junio del 2002,
China, Rusia y otros países entregaron juntos a dicha Conferencia un
documento de trabajo titulado Convenio Internacional para Prevenir la
Distribución de Armas en el Espacio Exterior y el Uso y la Amenaza de
Usar la Fuerza contra los Objetos Espaciales (proyecto). En dicho
documento, se expusieron ideas tentativas acerca de la estructura general
y los contenidos concretos del futuro documento jurídico sobre el espacio
exterior. Los documentos arriba mencionados son objeto del apoyo de muchos
países. China desea que la Conferencia de Desarme pueda iniciar cuanto
antes sus trabajos esenciales, empiece a negociar para suscribir el
documento jurídico internacional, y se esfuerce por prevenir la
militarización y la carrera armamentista del espacio exterior. Prevención
de la proliferación de las armas de destrucción masiva y sus vehículos
portadores China se opone a la proliferación de las armas de
destrucción masiva y sus vehículos portadores, apoya los activos
esfuerzos de la comunidad internacional en la prevención de la
proliferación de dichos materiales bélicos, y aporta sus contribuciones
a dicha prevención mediante acciones concretas. Para China, los esfuerzos
por prevenir la proliferación de las armas de destrucción masiva no se
deben limitar a estos materiales bélicos en sí, sino buscar su origen y
resolver el problema. Establecer un nuevo orden internacional justo y
racional y hacer realidad el mejoramiento general de las relaciones
internacionales son la vía fundamental para eliminar esas amenazas.
Prevenir la adquisición de armas de destrucción masiva por parte de las
organizaciones terroristas y de otras unidades no estatales es la tarea
común que enfrenta la comunidad internacional. China está dispuesta a
esforzarse, junto con la comunidad internacional, por establecer un
mecanismo multilateral de prevención de la proliferación, justo,
racional, eficaz y con la amplia participación de todos los países. China es signataria del Convenio de No Proliferación
de Armas Nucleares, cumple fiel y estrictamente las obligaciones
estipuladas por el convenio, sigue las políticas de no estar a favor, no
estimular ni dedicarse a la proliferación de armas nucleares, y no ayudar
a otros países a desarrollarlas. Además, China ha elaborado tres
principios para la exportación nuclear: la seguridad de su propósito pacífico,
la aceptación de la supervisión de aseguramiento por parte del Organismo
Internacional de Energía Atómica; y la no transferencia a terceros sin
autorización china. En pro del fortalecimiento del mecanismo de control
de la exportación nuclear, en 1997, China se incorporó al Comité de
Zangger y desde entonces viene estableciendo y perfeccionando el
correspondiente sistema legal nacional. En septiembre de 1997 y en junio
de 1998, China promulgó los Reglamentos de Control para la Exportación
Nuclear, y los Reglamentos de Control de la Exportación de Objetos
Nucleares de Doble Uso y sus Respectivas Técnicas, y ejecuta un estricto
control en la exportación de los renglones y técnicas incluidas en el
catálogo del Comité Zangger y en el catálogo internacional vigente para
los objetos nucleares de doble uso. Los reglamentos arriba mencionados
establecen que los proyectos de exportación nuclear de China están a
cargo de las corporaciones especialmente designadas por el Gobierno. China
aplica el sistema de licencias para la exportación nuclear y no
proporciona ninguna ayuda a las instalaciones nucleares que no acepten la
supervisión de aseguramiento del Organismo Internacional de Energía Atómica.
Con el fin de elevar la efectividad del sistema de supervisión de
aseguramiento y garantizar el cumplimiento de las obligaciones para
prevenir la proliferación, el 28 de marzo del 2002, China comunicó
oficialmente al Organismo Internacional de Energía Atómica que había
completado su proceso jurídico para la vigencia del protocolo adicional
de supervisión de aseguramiento y que dicho protocolo ya había entrado
en vigor en China. China es el primer país con posibilidades nucleares
que ha terminado el mencionado proceso. China apoya al Organismo Internacional de Energía Atómica
al contribuir a la prevención de las posibles actividades terroristas
nucleares conforme a los propósitos y los principios del organismo
internacional, y prestará su ayuda adecuada y oportuna a sus actividades
en contra del terrorismo nuclear. Intensificar la protección de las
instalaciones y los materiales nucleares ayuda a la prevención de la
proliferación de las armas nucleares y del terrorismo nuclear. China
participa activamente en la revisión del Convenio de Protección de los
Materiales Nucleares, y se esfuerza por el feliz cumplimiento del trabajo
de revisión. China cumple fielmente las estipulaciones
establecidas en la Convención sobre la Prohibición de Armas Químicas y
en el Convenio sobre la Prohibición de Armas Biológicas, y no ayuda ni
estimula en ninguna forma a ningún país para la adquisición de armas químicas
o biológicas. China adopta la actitud debida en la exportación de los
materiales químicos y biológicos, así como de los respectivos equipos y
técnicas. Con el fin de garantizar que dichos materiales no se dediquen a
la producción de armas químicas y biológicas, el Gobierno chino ha
promulgado y puesto en práctica los Reglamentos Administrativos sobre el
Control de los Materiales Químicos de la República Popular China, las
disposiciones detalladas para la entrada en vigor de dichos reglamentos y
otras leyes y regulaciones, y controla de manera estricta las
exportaciones relacionadas. En diciembre del 2001, promulgó la Moción de
Revisión del Código Penal de la República Popular China, catalogando
como crímenes penales las actividades de diseminar, producir ilegalmente,
comprar y vender, transportar y almacenar materiales radioactivos, así
como gérmenes patógenos venenosos y contagiosos en contra de la
seguridad pública, y estableciendo las correspondientes penas de castigo.
Para reforzar el control de la exportación de materiales químicos y de
objetos biológicos de doble uso, así como de sus técnicas y equipos, el
Gobierno chino promulgó, en octubre del 2002, los Métodos de Control
sobre la Exportación de los Materiales Químicos y sus Correspondientes Técnicas
y Equipos (incluido el catálogo de control de la exportación) y los
Reglamentos Administrativos de la República Popular China sobre la
Exportación de los Objetos Biológicos de Doble Uso y sus
Correspondientes Equipos y Técnicas (incluido el catálogo de control de
la exportación), y los recién revisados Reglamentos de la República
Popular China sobre el Control de la Exportación de los Objetos de Uso
Militar . En los últimos años, la proliferación de misiles
llama grandemente la atención de la comunidad internacional. China también
da mucha importancia a este problema. Sobre la base del no perjuicio de la
seguridad de todos los países y el principio de no discriminación, la
comunidad internacional debe explorar soluciones a través del diálogo y
la cooperación, incluso la posibilidad de establecer un nuevo mecanismo
multilateral. China apoya a la ONU en sus esfuerzos por desempeñar un
papel activo en este terreno, y ha participado activamente en el trabajo
del grupo de expertos en misiles de la ONU. China mantiene una actitud de
apertura hacia las nuevas propuestas formuladas por los países
relacionados y asiste de manera constructiva a las discusiones
internacionales acerca del proyecto de las Normas Internacionales de Acción
para Prevenir la Proliferación de Misiles Balísticos y la Promoción del
Mecanismo de Supervisión y Control Global de Misiles. En la prevención
de la proliferación de misiles, China siempre actúa con seriedad,
aplicación y responsabilidad, no ayuda en forma alguna a ningún país
para que desarrolle misiles balísticos susceptibles de ser utilizados en
el transporte de armas nucleares, y ejecuta un estricto control en la
explotación de misiles, objetos y técnicas relacionadas. En agosto del
2002, el Gobierno chino promulgó oficialmente los Reglamentos de Control
para la Exportación de Misiles y Objetos y Técnicas Relacionadas, y el
Catálogo de Control. Es una importante medida que China adopta para
llevar a cabo la política china de prevenir la proliferación de misiles,
intensificar el control de la exportación de misiles y los objetos y técnicas
relacionadas, y promover la legalización del control de la exportación.
En el futuro, conforme a sus propias experiencias en este último aspecto,
China perfeccionará el proceso de legalización del control de la
exportación, reforzará el intercambio y la cooperación con las
distintas partes, tomará parte activa en las discusiones acerca del
mecanismo internacional para prevenir la proliferación, y se esforzará
por establecer un mecanismo internacional justo, racional y eficaz para
prevenir la proliferación. Armas
pequeñas y minas antipersonales China toma muy en serio el comercio ilegal de armas
de pequeño calibre, así como los distintos problemas derivados de su
acumulación. China actúa de manera responsable en la producción y
transferencia de armas de pequeño tamaño, y participa de manera activa
en los diferentes esfuerzos de la comunidad internacional para evitar su
comercio ilegal. En julio del 2001, China asistió con actitud
constructiva a la conferencia de la ONU sobre los distintos problemas del
comercio ilegal de armas pequeñas, y está poniendo en práctica el
Programa de Acción aprobado por la mencionada conferencia. China participó
activamente en las negociaciones sobre el Protocolo de Armas de Fuego,
anexo al Tratado sobre Crímenes Organizados Transnacionales de la
Organización de las Naciones Unidas, contribuyó a la conclusión de
dicho protocolo, y está estudiándolo detalladamente para firmarlo. Los Métodos
para el Control de Armas de Fuego de la República Popular China y los
Reglamentos de Control de la Exportación de Objetos de Uso Militar de la
República Popular China establecen detalladas estipulaciones sobre la
producción, el transporte, la venta, el equipamiento, la importación y
exportación de armas de fuego y municiones, y definen un estricto control
sobre la exportación de las armas pequeñas y otros objetos de uso
militar y estipulan severos castigos para las violaciones de estos
documentos legales. En el 2001, China organizó una campaña para luchar
contra la posesión ilegal de armas de fuego en el territorio nacional,
capturó y destruyó una gran cantidad de armas de fuego ilegales. Desde que China ratificó, en 1998, el ya revisado
Protocolo sobre Minas, anexo a la Convención sobre Ciertas Armas
Convencionales, el Gobierno chino sigue cumpliendo su promesa de no
exportar las minas antipersonales que no satisfagan los requisitos
estipulados por el protocolo, y ha logrado mayores avances en otras áreas
en el cumplimiento del mismo. El EPL organizó una serie de cursos de
capacitación y generalización sobre los conocimientos de las minas,
relativos al protocolo. Los departamentos relacionados están elaborando
reglamentos y normas sobre la base del protocolo, incluyendo las normas
militares estatales sobre las propiedades técnicas de las minas
antipersonales y la señalización de los campos de minas, etc. China promueve el retiro de las minas dentro y fuera
del país. De manera preliminar, China ya tiene resuelto el problema de
las minas en su territorio. En el 2001, China donó una cantidad de
aparatos y materiales especializados para el desmantelamiento de minas a
Camboya, Etiopía, Eritrea, Mozambique, Ruanda, Namibia y Angola. En el
2002, China gastó más de tres millones de dólares en la cooperación
internacional para el retiro de minas, principalmente para apoyar el
dragado de minas en Eritrea y el Líbano. Además de proveer zapadores,
China envió grupos de expertos a los dos países, con el fin de
orientarlos en las operaciones en los propios campos minados. (De Beijing
Informa) 10/03/2003
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