-- En los últimos años, la  reforma del sistema de nombramientos de funcionarios para cargos dirigentes ha contribuido grandemente a mejorar la calidad del personal seleccionado; los recién revisados Reglamentos para Selección y Designación de Cuadros Dirigentes del Partido y el Gobierno encarnan las experiencias de la reforma.

Como resultado de una evaluación democrática que les resultó adversa, ocho funcionarios departamentales de la provincia de Anhui quedaron separados de sus cargos recientemente. Esta ha sido la primera vez que funcionarios en Anhui quedan desplazados de sus posiciones por incompetencia y pérdida de la confianza del pueblo. Lo ocurrido ha tenido un notable impacto local, si bien se trata de un número reducido de funcionarios.

China ha hecho grandes esfuerzos por impulsar la reforma del sistema administrativo para los cuadros dirigentes. Aunque aún se necesita un sistema completo y sólido, ya se han establecido prácticas positivas en la selección y designación de altos funcionarios. Dichos puestos ya no serán vitalicios, o parte del sistema igualitarista denominado “tazón de hierro”.

En mayo de este año, 429 funcionarios principales del Partido y el gobierno de 86 entidades directamente subordinadas al gobierno provincial de Anhui se sometieron a una prueba especial, una evaluación democrática, patrocinada por el comité provincial del Partido Comunista de China (PCCh).

Como parte de la prueba, se solicitó a estos funcionarios dar un informe de medio mandato sobre su desempeño en varios aspectos, incluyendo la ética, la capacidad, la honradez y logros del trabajo. Sus examinadores fueron funcionarios de nivel inferior y miembros del personal de sus entidades respectivas. Estos últimos discutieron posteriormente el informe de los evaluados, analizaron su labor y, finalmente, se pronunciaron por voto secreto sobre los mismos. También expresaron sus opiniones personales sobre ciertos funcionarios directamente al grupo a cargo de la evaluación democrática.

Los funcionarios cuyos votos de incompetencia excedieron el 30 por ciento del total, recibieron una solicitud de someterse a una segunda ronda evaluativa, junto con el grupo directivo en el cual trabajaban. El grupo a cargo de la evaluación investigó posteriormente los problemas reflejados en las cartas de evaluación y las quejas, y presentó sugerencias al comité provincial del Partido sobre cómo tratar a estos funcionarios.

Después de una seria deliberación del comité provincial del Partido, se decidió retirar de sus puestos o transferir a otras posiciones a ocho funcionarios departamentales, los que de modo individual habían recibido más del 30 por ciento de votos en contra por incompetencia en la evaluación. A la vez, se promovió a algunos funcionarios con altos votos de excelencia.

Archivos de la honradez

En julio del 2001, los órganos de verificación y supervisión de la disciplina en la provincia de Hunan comenzaron a hacer informes de archivo personal sobre "honradez en el puesto de trabajo" para los cuadros dirigentes de todos los niveles y de diversos sectores de la provincia. Hasta ahora se ha hecho un total de 67.000 informes de archivo, los cuales han permitido la promoción de 3.480 funcionarios, y se exhortó a 380 con problemas de menor cuantía a superar sus errores. Dicho proceso ha proporcionado pistas importantes y evidencia para la investigación de 160 casos destacados.

Para hacer que los archivos sean integrales, se han creado sistemas científicos, estandarizados y objetivos.

-- El sistema del intercambio de información: La Comisión de Verificación de la Disciplina del PCCh en la provincia pidió a los departamentos encargados de esa labor en todos los niveles proporcionar, de una manera oportuna, información sobre la corrupción entre altos funcionarios, a partir de quejas emitidas por la población. También se considerarán los informes derivados de investigaciones sobre casos y las sanciones impuestas a los que han violado la disciplina.

-- El sistema de retroalimentación: La Comisión de Verificación de la Disciplina del PCCh y el Departamento de Organización del PCCh en la provincia de Hunan, así como el departamento provincial de personal celebran una reunión conjunta irregular, en la cual estudian la retroalimentación recibida y la información relacionada con los departamentos de archivos.

-- El sistema de información: Los departamentos que asisten a la reunión conjunta son responsables de recoger la información sobre la situación de  los cuadros dirigentes y los miembros inmediatos de sus familias, los resultados de las evaluaciones sobre su desempeño en la construcción de un gobierno limpio, y los resultados de las auditorías financieras hechas a los funcionarios principales durante su término, así como otras informaciones. A continuación se pasan los datos a los departamentos del archivo de la honradez, que pondrán estos materiales en el historial de los funcionarios respectivos.

El Diario de Hunan divulgó que la Comisión Central de Verificación de la Disciplina ha dejado firmemente establecida la práctica en la provincia de Hunan y que hay planes de promoverla por toda la nación.

Selección abierta

En el pasado, la selección de candidatos a altos puestos de dirección se sometía a deliberación y decisión de los cuadros dirigentes y los departamentos del alto nivel dentro de un ámbito limitado, lo que evidenciaba carencia de franqueza y  supervisión. En años recientes, muchos lugares han introducido prácticas para seleccionar a los funcionarios de una manera abierta, que se está convirtiendo de modo gradual en un sistema importante para promover al personal calificado.

En 2001, la provincia de Yunnan promovió a 32 personas a puestos principales en el nivel departamental, mediante selección abierta. Este año también llevó a cabo elecciones abiertas en todo su territorio, con vistas a constituir una reserva de 1.500 funcionarios para las posiciones principales de prefectura y departamento. Un total de 3.927 personas, de entre 5.100 aspirantes, entró a la ronda final. Algunos de estos candidatos son funcionarios de nivel inferior, algunos son profesionales o tienen un doctorado, y hay varios desvinculados del PCCh. Todos los candidatos deben tener menos de 45 años de edad.

Zhang Jinkang, subdirector del departamento de organización del comité provincial del Partido en Yunnan, observó que la nueva práctica ha echado a un lado el sistema de selección de funcionarios del Partido y el gobierno por parte de quienes trabajan en organismos del Partido y el gobierno, con lo cual se amplía el alcance de la selección. También se cambió la práctica anterior, mediante la cual los departamentos organizativos decidían de forma exclusiva sobre los funcionarios, se aumentó la transparencia del sistema de designación de personal y se garantizó el acceso de la población ordinaria a la información, así como la participación y supervisión populares en la selección de funcionarios.

"La supervisión popular en la selección de funcionarios  evidencia la puesta en práctica del centralismo democrático como línea principal de nuestro Partido”, dijo Xu Zongheng, director del departamento de organización del comité municipal del PCCh en Shenzhen. “A la vez, responde a la creciente demanda del pueblo de incrementar su participación en los asuntos políticos, sirviendo de manera eficaz como solución a las negligencias en la selección de dirigentes".

Con esta práctica se ha incrementado el flujo de funcionarios más jóvenes y mejor educados. En junio de este año, el departamento de organización del comité provincial del Partido en Guangdong puso a juicio público una lista de 20 candidatos elegidos de manera abierta para ocupar puestos de dirigentes departamentales. Los mismos fueron seleccionados de entre  2.055 aspirantes mediante pruebas escritas y orales, entrenamiento e inspección. Los mismos tienen una edad promedio de 43,1 años, siendo el más joven de 34 años.

Todos son graduados universitarios, 18 de ellos con estudios de postgrado.

Reglamentos revisados

El 9 de julio, el Comité Central del PCCh promulgó sus reglamentos revisados para la selección de dirigentes del Partido y el gobierno. Sustentados por los logros en la reforma del sistema de personal para los funcionarios principales en años recientes, y los resultados de  recientes investigaciones sobre la teoría de la construcción del Partido, los reglamentos han generado gran expectativa.

El Partido celebrará en breve su XVI Congreso Nacional. En este contexto, hay varias localidades enfrascadas en la elección de su dirigencia partidista y gubernamental. En las filas oficiales de toda la nación, la sangre joven está relevando a los veteranos, y se hace evidente la necesidad de aplicar reglamentos adicionales en este proceso. En ciertos lugares, se ha convertido en centro de atención la lucha contra todo tipo de negligencias en este sentido, las cuales han dado lugar a las quejas del público. Es por ello que la promulgación de reglamentos pertinentes reviste especial importancia.

Con 74 artículos y 13 capítulos, los reglamentos disponen estipulaciones substanciales y procesales en cada aspecto de la selección de altos funcionarios del Partido y del gobierno. El contenido principal incluye:

-- La inspección de un candidato principal debe concentrarse en sus logros reales en el trabajo.

-- Los candidatos que se promuevan a un alto puesto de nivel de prefectura o departamento y superior deberán ser al menos graduados universitarios.

-- Todos los candidatos estarán sujetos a recomendación democrática antes de ser seleccionados para la promoción.

-- Quienes den lugar a selecciones incorrectas a consecuencia de negligencias en sus deberes de supervisión deberán responder por ello.

--- Los funcionarios del Partido y el gobierno que hayan cometido errores serios en su trabajo dimitirán de sus cargos.

-- Se aplicará un sistema de recusación para los dirigentes que ocupan puestos en el Partido y el gobierno.

-- Se publicarán los nombres de los altos funcionarios del Partido y el gobierno antes de que los mismos asuman sus cargos.

-- La selección y competencia abiertas desempeñarán un papel decisivo en la selección y designación de los altos dirigentes del Partido y el gobierno. (De Beijing Informa)

26/09/2002