China revisa ley sobre proceso legislativo

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BEIJING, 22 dic (Xinhua) -- China está revisando su Ley de Legislación, en lo que constituye un paso hacia la realización del Estado de derecho, tal como prometieron los líderes del país en un importante proyecto de reforma legal en octubre.

El proyecto de ley, después de la primera lectura en agosto, fue remitido a la sesión bimestral del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (APN), que se celebra de lunes a domingo.

La segunda versión del proyecto de ley ha sido elaborada para cumplir los objetivos establecidos por el plan de reforma legal adoptado en la cuarta sesión plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh) a finales de octubre, dijo el director del Comité de Leyes de la APN, Qiao Xiaoyang, cuando presentó el proyecto a los legisladores.

La Ley de Legislación, considerada parte esencial del sistema legal de China, regula cómo la ley nacional, los reglamentos gubernamentales y las leyes locales toman forma y define los poderes legislativos en el país.

El plan de reforma de octubre se comprometió a promover el Estado de derecho, mejorando el sistema legal del país, impulsando al gobierno a funcionar de acuerdo con la ley y reformando el sistema judicial.

A fin de garantizar una gobernanza legal, un nuevo artículo del proyecto prohíbe a los gobiernos locales emitir reglamentos que restrinjan los derechos de un ciudadano o corporación o incrementen sus obligaciones sin base legal.

El proyecto permite a los gobiernos locales emitir reglamentos temporales si se necesitan con urgencia. Los reglamentos temporales dejarán de ser válidos a los dos años, salvo que el órgano legislativo local adopte leyes para apoyarlos.

La nueva versión del proyecto de ley clarifica más la legislación local, al tiempo que concede poderes legislativos a más ciudades.

Actualmente, de entre las 282 ciudades chinas con distritos subordinados, solamente 49 tienen poderes legislativos, incluyendo 27 capitales provinciales, cuatro zonas económicas especiales y 18 ciudades grandes aprobadas por el Consejo de Estado.

En su primera versión, el proyecto de ley ampliaba el poder legislativo sobre asuntos locales a las 282 ciudades. Sin embargo, en la lectura anterior los legisladores expresaron preocupación por el riesgo de que se produzca un abuso de los poderes legislativos.

La nueva versión define más claramente "asuntos locales" como el desarrollo de infraestructuras de la ciudad, administración de la ciudad y protección medioambiental, así como el servicio público.

Además, el proyecto indica que los órganos legislativos provinciales decidirán si una ciudad es adecuada para ejercer poderes legislativos en términos de su población, geografía, desarrollo económico y social, capacidad y necesidad legislativa.