China plantea revisión legislativa para garantizar tributación establecida por ley

Xinhua  2015:03:09.10:38

BEIJING, 8 mar (Xinhua) -- La tributación establecida por ley fue subrayada en un proyecto de revisión de la Ley de Legislación de China, presentado hoy domingo ante la sesión legislativa nacional que se está desarrollando estos días.

El proyecto deja claro que un impuesto sólo se puede cobrar o cancelar a través de la ley y que el sistema básico de tributación sólo se puede determinar por ley.

El proyecto fue escuchado por alrededor de 3.000 diputados de la Asamblea Popular Nacional (APN), lo cual es un caso poco común, puesto que la mayoría de las leyes se leen y se aprueban en el Comité Permanente de la APN compuesto por 171 miembros durante sus sesiones bimestrales.

La Ley de Legislación actual ya ha adoptado el principio de tributación basada en la ley pero figura en una provisión junto con otros asuntos que deben ser determinados por la ley, tales como la fiscalidad básica, la tarifa tributaria y los sistemas financieros.

El proyecto de revisión separó el principio del resto en una provisión, lo cual se considera un intento del órgano legislador nacional de cambiar el actual pacto tributario.

De los 18 impuestos existentes de China, sólo tres, que son el impuesto sobre la renta individual, el impuesto de sociedades y el impuesto sobre vehículos y embarcaciones, se recaudan a través de la legislación, mientras que el resto se imponen a través de regulaciones formales o provisionales emitidas por el Consejo de Estado (gabinete).

Se ha establecido un modelo como este porque el Comité Permanente de la APN había autorizado al Consejo de Estado a recaudar los impuestos sobre las actividades empresariales en 1985, cuando el país se embarcó en su proceso de reforma y apertura.

Dados los cambios en las circunstancias, tanto el órgano legislador como la sociedad se han dado cuenta de la necesidad cada vez más urgente para establecer la tributación establecida por ley completa, dijo un miembro del personal de la Comisión de Asuntos Legislativos del Comité Permanente de la APN, Liang Ying.

La portavoz de la tercera sesión de la XII APN, Fu Ying, dijo en una rueda de prensa el miércoles que China tiene como objetivo hacer realidad la implementación de la tributación basada en la ley para 2020.

Fu explicó que esto significa que todos los impuestos a recaudar, de quién se recaudan tales impuestos y los tipos impositivos se determinarán mediante leyes promulgadas por el máximo órgano legislativo.

"En de los próximos días, creo que tendremos legislación sobre los 18 impuestos. Cualquier nuevo gravamen, como el impuesto sobre inmuebles o el impuesto medioambiental que están siendo estudiados, también deberían implantarse por ley", indicó Liang.

Al explicar por qué el país necesita establecer enteramente un sistema tributario basado en la ley, Liang dijo que dar poder al órgano legislador para establecer impuestos puede garantizar un proceso más transparente y una posición independiente de cualquier grupo de interés.

Esto también hará que sea más rígido hacer ajustes de impuestos, lo que incrementará la sensación de estabilidad para los ciudadanos y las empresas, agregó.

La tributación establecida por ley se encontraba en el proyecto de reforma integral aprobado por el Comité Central del PCCh durante una sesión clave en noviembre de 2013.