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Las autoridades apuntan a reducir la brecha de riqueza de la nación

Pueblo en Línea  2021:11:11.15:47

Un niño almuerza gratis en la escuela en el condado de Yutian, región autónoma Uygur de Xinjiang, el 19 de noviembre de 2019. [Foto / Xinhua]

Los expertos dicen que el sistema de distribución de ingresos no se trata de 'robar a los ricos para ayudar a los pobres'.

Las autoridades centrales que se esfuerzan por reducir la brecha de riqueza de China y promover la prosperidad común están considerando el sector caritativo en rápida expansión como una de las rutas para lograr un gran avance en la "tercera distribución" de la riqueza social.

Los expertos opinaron que la voluntariedad y la transparencia son la base de los esfuerzos filantrópicos y criticaron las malas interpretaciones de que el gobierno está "robando a los ricos para ayudar a los pobres".

Los principales líderes de China dijeron en agosto que quieren un sistema de distribución de ingresos de tres niveles para equilibrar la eficiencia y la equidad del desarrollo económico. El objetivo es ampliar el tamaño de los grupos de ingresos medios y crear un patrón de ingresos en forma de aceituna con relativamente pocas personas pobres o ricas.

Las donaciones públicas, que se han disparado a medida que los chinos se han ido enriqueciendo durante la última década, han sido consideradas durante mucho tiempo por los trabajadores de la beneficencia como la tercera distribución.

Los economistas chinos han apodado los salarios, los rendimientos de las inversiones y otras formas de ingresos como la primera distribución, impulsada por los "factores esenciales de producción", como la mano de obra, el capital y las habilidades.

Lo que llaman la segunda distribución incluye los esfuerzos de redistribución de la riqueza dirigidos por el gobierno, como los impuestos y los pagos de transferencia, con el objetivo de reducir la desigualdad resultante de las fuerzas del mercado que dominan la primera distribución.

El término "tercera distribución" apareció en el discurso político de China en una reunión del Partido Comunista de China en 2019. Los asistentes acordaron impulsar el desarrollo del sector caritativo y dejar que la tercera distribución desempeñe un papel más destacado en la gobernanza social.

En marzo, el término se abrió camino en el XIV Plan Quinquenal del país (2021-25) y se ubicó entre una serie de objetivos socioeconómicos a más largo plazo establecidos para 2035, cuando China apunta a "básicamente lograr la modernización socialista".

Deng Guosheng, profesor de estudios de ONG e innovación social en la Universidad de Tsinghua en Beijing, dijo que a medida que la riqueza se ha acumulado, la sociedad china ha llegado a una etapa en la que los grupos de altos ingresos y las empresas rentables son capaces de retribuir a la sociedad.

Pero argumentó que las retribuciones son voluntarias y están orientadas al amor, y no están destinadas a robar a las personas más ricas.

Deng sostuvo que las donaciones no serán percibidas como un privilegio de los ricos o las grandes empresas porque la gente común también puede contribuir a través de donaciones de pequeñas sumas y servicios voluntarios, que son más resistentes en tiempos de dificultades financieras. "Dinero o energía, da lo que tengas para ayudar", dijo.

Coeficiente GINI

China adoptó reformas orientadas al mercado a finales de la década de 1970 y dio prioridad al desarrollo de las zonas costeras y urbanas. Deng Xiaoping, artífice de las reformas, dijo a principios de la década de 1980: "Dejemos que algunas personas se enriquezcan primero". Señaló con previsión que la riqueza generada por los ricos eventualmente se extendería a la sociedad en general.

Deng tenía razón. China era una nación empobrecida en 1978 con un PIB per cápita de 156 dólares. Sin embargo, superó a Japón como la segunda economía más grande del mundo en 2010 y se hizo conocida como la "fábrica del mundo" debido a su destreza en la fabricación.

El PIB per cápita de China superó los 6.100 dólares en 2012, lo que llevó al Banco Mundial a designar a China como "un país de ingresos medianos altos". La cifra alcanzó los 10.000 dólares en 2019 y el economista chino Justin Yifu Lin proyecta que superará los 23.000 dólares en 2035.

La otra cara del avance económico galopante ha sido el rápido aumento de la desigualdad de ingresos.

El coeficiente de Gini de China, una estimación de la desigualdad de uso común, fue de 0,18 en 1978. Un coeficiente de cero indica una distribución perfectamente igual de la riqueza dentro de una población, mientras que uno representa una desigualdad perfecta. El número alcanzó su punto máximo en 2008 con 0,491, cayó a 0,47 en 2012 y luego se embarcó en una espiral descendente después de que China lanzó una campaña radical contra la pobreza. Fue de 0,468 el año pasado.

Aún así, el ingreso disponible de los residentes urbanos fue casi tres veces mayor que el de los residentes rurales en 2019. El primer ministro Li Keqiang dijo el año pasado que alrededor de 600 millones de chinos ganan alrededor de 1.000 yuanes (141 dólares) al mes, lo que es apenas suficiente para alquilar en ciudades medianas.

Bolsillos más llenos

El interés del público por la filantropía surgió hace más de 30 años, cuando la Fundación de Desarrollo Juvenil de China, con sede en Beijing, lanzó el Proyecto Esperanza para ayudar a los estudiantes rurales a pagar la educación y mantener la movilidad social ascendente.

Pero Xu Yongguang, quien ayudó a implementar el programa, describió a los donantes del programa en un artículo en línea como "gente pobre que está ansiosa por ayudar a los más pobres", en un guiño a la falta de donantes institucionales e incentivos políticos sistemáticos.

A medida que los chinos han llenado sus bolsillos, las donaciones públicas y corporativas se han disparado.

El fervor por las obras de caridad también se ha visto alimentado por el dolor nacional generado por el terremoto de magnitud 8 que asoló Wenchuan en la provincia de Sichuan en 2008, y el orgullo nacional de que Beijing albergue los 29 Juegos Olímpicos de Verano.

El estado de ánimo filantrópico también ha llevado a un aumento de los esfuerzos de financiación colectiva en las redes sociales que tienen como objetivo pagar las elevadas facturas médicas de las familias con problemas económicos.

La enorme cantidad de dinero que fluye a través de organizaciones benéficas o grupos informales provocó preocupaciones por la transparencia y llevó a la Asamblea Popular Nacional a intensificar los esfuerzos legislativos.

Las preocupaciones surgieron en 2011, cuando una mujer llamada Guo Meimei publicó en línea fotos de su extravagante estilo de vida y afirmó que trabajaba para la Cruz Roja China, el principal proveedor de asistencia humanitaria del país. Aunque más tarde se supo que ella no tenía nada que ver con la organización, una investigación reveló fallas administrativas.

En 2016, China promulgó la Ley de Caridad, restringió las calificaciones de recaudación de fondos a un pequeño número de organizaciones benéficas con antecedentes crediticios perfectos, y les obligó a revelar cómo planean gastar el dinero.

El Libro Azul de la Filantropía de 2020 señala que las donaciones públicas de China alcanzaron los 133.000 millones de yuanes en 2019, casi un 5% más interanual. El valor de los servicios voluntarios del año se estimó en unos 90.000 millones de yuanes. La lista Hurun China Philanthropy en 2019 muestra que 114 empresarios donaron 22.500 millones de yuanes, un 3% más año con año.

La tendencia ha sido aprovechada con éxito por las autoridades en los últimos años para ayudar a combatir la pobreza rural, los brotes de COVID-19 y los desastres, y para ayudar a las principales estrategias nacionales, como la vitalización rural.

El último anuncio destinado a reforzar la tercera distribución ha llevado a las principales empresas a intensificar sus esfuerzos caritativos.

El gigante de internet Tencent se comprometió a reservar 50.000 millones de yuanes para promover la prosperidad común. Ya había anunciado un plan de responsabilidad social de 50.000 millones de yuanes para impulsar el desarrollo sostenible a principios de este año.

El conglomerado de comercio electrónico Alibaba siguió su ejemplo y presentó un proyecto para donar hasta 100.000 millones de yuanes antes de 2025 para ayudar a controlar la brecha de riqueza.

Xu dijo que el impulso político para la tercera distribución es sin duda una bendición para el desarrollo de empresas caritativas.

"Solo insistiendo en la voluntariedad y la transparencia y tomando la confianza social como el sustento de la tercera distribución podemos asegurar el buen progreso del sistema", dijo. 

(Web editor: 吴思萱, Zhao Jian)

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