China y América Latina: 10 años en la Franja y la Ruta creciendo juntos

Imagen del 31 de enero de 2022 del Obelisco de Buenos Aires iluminado de rojo en el marco de las celebraciones del Año Nuevo Lunar chino, en la ciudad de Buenos Aires, Argentina. (Xinhua/Jason Kung)

Por Jin Xiaowen

Este año se celebra el 10º aniversario de la Iniciativa de la Franja y la Ruta. Bajo esta iniciativa, 22 países latinoamericanos han firmado documentos de cooperación o memorándum de entendimiento con China. La cooperación entre ambas partes ha seguido enriqueciéndose y expandiéndose en diversos campos y proyectos.

La agricultura es un campo clave de la cooperación China-América Latina en el marco de la Iniciativa de la Franja y la Ruta. Desde el primer Foro de Ministros de Agricultura China-América Latina y el Caribe, celebrado en 2013, la cooperación agrícola entre las dos partes ha entrado en una nueva etapa de rápido desarrollo. Hasta ahora, China ha firmado acuerdos bilaterales de cooperación agrícola con 18 países latinoamericanos y ha establecido mecanismos interdepartamentales de cooperación agrícola con 14 países. Asimismo, se ha convertido en el principal destino de las exportaciones agrícolas latinoamericanas, y América Latina se ha convertido en la mayor fuente de importaciones agrícolas de China, logrando beneficios mutuos ganar-ganar.

El comercio de productos agrícolas entre China y América Latina ha crecido significativamente, convirtiéndose en un importante motor para el desarrollo de sus relaciones en otros campos. En 2022, el volumen total de comercio de productos agrícolas entre China y América Latina alcanzó los 80 mil millones de dólares, cifra que representa el 16,5 por ciento del volumen total del comercio entre ambas partes. Cada vez hay más países latinoamericanos que han establecido con China fuertes vínculos comerciales en productos agrícolas. El año pasado, más de un tercio de los productos agrícolas de Brasil se exportaron a China. Argentina, Uruguay, Chile, Perú y Ecuador también son importantes socios comerciales agrícolas de China. Además de los productos agrícolas a granel como la soja y la carne de res, productos más diversificados como frutas, flores y mariscos están entrando en el mercado chino a un ritmo acelerado. Esto refleja plenamente el gran potencial y la fuerte complementariedad de la cooperación agrícola entre China y América Latina.

El comercio de productos agrícolas personifica la beneficiosa cooperación entre China y América Latina. Abordar conjuntamente los problemas y desafíos que ambos enfrentan en la modernización agrícola elevará la cooperación a una nuevo nivel. Cuestiones como la mejora de la calidad y la eficiencia de los productos agrícolas, la prevención y el control de las enfermedades y plagas de los cultivos y la mejora del entorno ecológico agrícola siempre han sido la clave para el desarrollo de alta calidad de la agricultura. En este sentido, la ciencia y la tecnología agrícolas son, sin duda, una herramienta poderosa para resolver estos problemas. Desde el comienzo del nuevo milenio, China y América Latina han promovido una cooperación pragmática en el campo de la ciencia y la tecnología agrícolas. En 2011, se estableció el Laboratorio Conjunto de Ciencias Agrícolas China-Brasil, la primera plataforma conjunta de investigación para la cooperación en ciencia y tecnología agrícola establecida por China en el extranjero. El gigante asiático también ha establecido institutos de investigación conjuntos sobre ciencia y tecnología agrícola con Argentina, Perú y otros países. Estos centros han creado condiciones para que las dos partes resuelvan conjuntamente problemas en los campos de la biotecnología, el mejoramiento de cultivos y el procesamiento de productos agrícolas, y se han convertido en modelos para la cooperación agrícola en el marco de la Iniciativa de la Franja y la Ruta.

La agricultura es una industria pilar en muchos países de América Latina. En consecuencia, la cooperación agrícola entre China y América Latina se ha extendido gradualmente a otros campos, formando un modelo de cooperación "agricultura +". La logística es un vínculo importante que influye en el transporte y el comercio de productos agrícolas, y también un factor importante que contiene una mayor expansión de las exportaciones. Bajo la Iniciativa de la Franja y la Ruta, China y los países latinoamericanos están trabajando juntos para superar este cuello de botella. Por ejemplo, la renovación del sistema ferroviario de carga Belgrano en Argentina a cargo de China Machinery Engineering Corporation ha mejorado significativamente la estabilidad de las operaciones ferroviarias, aumentado la capacidad de transporte de granos y ha desbloqueado el potencial del comercio agrícola entre Argentina y China. No solo ocurre en logística, el "Centro de Desarrollo de Ciencia y Educación Agrícola China +" construido conjuntamente por la Universidad Agrícola del Sur de China y la Universidad Federal de Mato Grosso de Brasil y la Universidad Autónoma de Chapingo en México son ejemplos concretos de "Agricultura +". Esto también permite que los frutos de la cooperación agrícola entre China y América Latina beneficien mejor a la población local y ayuda a realizar la amplia consulta, la contribución conjunta y los beneficios compartidos de la Iniciativa de la Franja y la Ruta.

Aunque la cooperación agrícola entre China y América Latina ha logrado un rápido desarrollo, también enfrenta muchos desafíos debido a múltiples factores, como el impacto de la pandemia de COVID-19, el cambio climático global y la confrontación geopolítica. Con el fin de promover el desarrollo sostenido y profundo de la cooperación agrícola China-América Latina y dar forma conjunta a la resiliencia de la cooperación, ambas partes deben continuar realizando esfuerzos conjuntos .

En primer lugar, deberían destacar aún más el modelo de cooperación "agricultura +" para aprovechar el potencial de esta cooperación. Frente a los cambios en el entorno internacional, han surgido nuevas posibilidades de cooperación agrícola entre China y América Latina. Por ejemplo, después del estallido del conflicto entre Rusia y Ucrania, los precios mundiales de los fertilizantes aumentaron bruscamente, aumentando los costos de la producción agrícola. Brasil, Argentina y otros países son importantes importadores de fertilizantes, pero mantienen una alta dependencia de las importaciones. Si China y América Latina pueden explorar una mayor cooperación en este campo, ambas partes se beneficiarán. Por otra parte, Brasil, Argentina y otros países se han visto afectados por el cambio climático. Si China y América Latina pueden profundizar la investigación cooperativa en combate al cambio climático, también ambas partes se beneficiarán.

En el segundo Foro de Ministros de Agricultura China-América Latina y el Caribe, China anunció que se esforzará por llevar para el 2030 el comercio total de productos agrícolas entre China y América Latina a más de 100 mil millones de dólares. Mientras las dos partes trabajan intensamente, aún se vislumbra un enorme potencial para la cooperación agrícola entre China y América Latina, desbordando la cooperación hacia otros campos.

En segundo lugar, ambas partes también deben continuar mejorando la construcción institucional para la cooperación agrícola entre China y América Latina y profundizar el intercambio de experiencias de gobernanza en el campo agrícola. La comunicación de políticas es una garantía importante para la construcción de la Iniciativa de la Franja y la Ruta. Es por ello por lo que la construcción institucional y el diseño de alto nivel son cruciales para una buena coordinación de políticas. Actualmente, el Foro de Ministros de Agricultura China-América Latina y el Caribe se ha convertido en una plataforma importante para que ambas partes profundicen de manera integral la cooperación agrícola de beneficio mutuo. China también ha establecido mecanismos de cooperación agrícola con la mayoría de los países latinoamericanos a través de la Iniciativa de Desarrollo Global.

¿Cómo hacer un mejor uso de estos mecanismos de cooperación y aclarar su posicionamiento? China y América Latina comparten objetivos similares en el desarrollo agrícola verde, la seguridad alimentaria y el aumento de los ingresos de los agricultores, y están explorando sus propios caminos distintivos de modernización agrícola. Ambas partes deben fortalecer los intercambios sobre la experiencia de gobernanza en el campo agrícola. Solamente comunicando más ideas y compartiendo la experiencia de desarrollo de China en la revitalización rural y el comercio electrónico agrícola con los países latinoamericanos es que podremos explorar mucho mejor un camino de desarrollo adecuado para los países en desarrollo y convertir la cooperación agrícola entre China y América Latina en un modelo de cooperación Sur-Sur.

El autor es secretario general del Centro de Estudios Latinoamericanos de la Universidad Renmin de China.