Revelando los motivos detrás de la narrativa de "exceso de capacidad" en el nuevo sector energético de China

(Caricatura ilustrada por Tan Xiguang)

Por Zhong Caiwen

En los últimos tiempos, Estados Unidos ha estado promoviendo la noción de "exceso de capacidad" en el nuevo sector energético de China, incluso en ausencia de pruebas fácticas. Esto ha llevado a que algunos países sigan su ejemplo y se sumen al revuelo. El verdadero propósito detrás de estos esfuerzos es bastante evidente.

El principal objetivo de exagerar esta noción es contener y suprimir las industrias ventajosas de China. Estados Unidos ha identificado a China como su competidor estratégico más serio. En el ámbito económico, Estados Unidos ha estado intentando suprimir las industrias emergentes estratégicas y de alta tecnología de China. Dado que el nuevo sector energético es crucial para la transformación verde y con bajas emisiones de carbono y el desarrollo futuro, inevitablemente se ha convertido en un punto focal para Estados Unidos en su competencia con China y sus esfuerzos por restringir y suprimir el crecimiento de China.

En los últimos años, la industria de nuevas energías de China ha experimentado un crecimiento robusto, con tres principales productos ecológicos de uso intensivo de tecnología, o los "tres nuevos": vehículos de nueva energía (NEV), baterías de iones de litio y productos fotovoltaicos que están ganando amplia popularidad a nivel mundial. China ha establecido una cierta ventaja competitiva en el mercado global al buscar innovación tecnológica, eficiencia de producción y productos de alta calidad.

Durante la Feria de Importación y Exportación de China, o Feria de Cantón, de este año, importadores de Europa y Estados Unidos notaron la popularidad de las tecnologías verdes de China en todo el mundo y reconocieron el papel del país como líder global en el sector de NEV. También estaban interesados en adquirir más NEV de China.

A principios de este año, el periodista y escritor Henry Sanderson destacó en Foreign Affairs que cuando se trata de industrias de energía limpia, Occidente está muy por detrás de China. "China está a la vanguardia no sólo en la producción y el despliegue de tecnologías de energía limpia, sino también en innovación", dijo Sanderson.

Bloomberg informó el 2 de abril que los fabricantes de automóviles chinos son más competitivos gracias a la tecnología, las cadenas de suministro locales, la nueva infraestructura de transporte y los menores costos de energía y tierra. Las empresas chinas no están lanzando vehículos eléctricos a los mercados globales a un costo menor. Todos los mayores exportadores de vehículos eléctricos de China tienen tasas de utilización de capacidad superiores al 80 %, según el informe.

El gobierno de Estados Unidos hace la vista gorda ante estos hechos y promueve maliciosamente la noción de "sobrecapacidad" en el nuevo sector energético de China. Distorsiona las políticas industriales de China, exagera el concepto de seguridad nacional e intenta reunir aliados y socios para desvincularse de la nueva industria energética de China y perturbarla. El objetivo final es impedir y reprimir el desarrollo de las industrias manufactureras avanzadas y de nuevas energías de China con medios injustos y ajenos al mercado.

La intención detrás de la narrativa del "exceso de capacidad" en el nuevo sector energético de China es apoyar a las industrias nacionales estadounidenses. Desde la década de 1970, la manufactura tradicional en Estados Unidos se ha trasladado cada vez más a países en desarrollo con costos de producción más bajos, provocando el vaciamiento de su sector manufacturero.

El valor agregado de la manufactura contribuyó con el 22,7% al PIB de Estados Unidos en 1970, pero la cifra cayó al 10,3% en 2022. Durante el mismo período, la proporción del empleo manufacturero con respecto al empleo no agrícola total disminuyó del 24,5% al 8,4%.

La crisis financiera mundial de 2008 reveló los peligros de una economía separada de la producción tangible, lo que llevó al gobierno de Estados Unidos a implementar una estrategia de reindustrialización que apuntaba a relocalizar el sector manufacturero y desarrollar las industrias nacionales estadounidenses.

Cuando se trata del nuevo sector energético, las ideologías en conflicto de los partidos demócrata y republicano han resultado en un enfoque vacilante e indeciso a la hora de equilibrar las fuentes de energía tradicionales con el avance de la energía limpia. Esto creó el efecto péndulo que ha obstaculizado el desarrollo de la nueva industria energética estadounidense.

Al principio, Estados Unidos participó activamente en la gobernanza climática global e implementó el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático, desarrollando vigorosamente tecnologías de energía limpia.

Sin embargo, más tarde anunció la retirada del Acuerdo de París y viró su política energética hacia la industria tradicional de las energías fósiles.

En agosto de 2022, el presidente Biden promulgó la Ley de Reducción de la Inflación, lo que marcó otro cambio importante en la política climática y energética de Estados Unidos. Según la ley, se invertirían subsidios de hasta 369.000 millones de dólares en industrias como vehículos de energía eléctrica, estaciones de carga y equipos fotovoltaicos.

Las fluctuantes políticas energéticas han desconcertado a muchas nuevas empresas energéticas en Estados Unidos, haciéndolas perder importantes oportunidades de desarrollo.

A la luz de esta situación, el objetivo principal detrás de la narrativa del "exceso de capacidad" en el sector de nuevas energías de China es crear más tiempo y espacio para el desarrollo de su industria nacional de nuevas energías.

La exageración de la narrativa del "exceso de capacidad" en el nuevo sector energético de China también está alimentada en parte por la agenda política dentro de Estados Unidos, que está lidiando con desafíos económicos y sociales. A medida que crecen la ansiedad y la aprensión por el desarrollo de China, trasladar la culpa hacia afuera y proyectar una demostración de poder contra China ha surgido como una táctica política conveniente.

Las elecciones estadounidenses de este año dependerán de los resultados en algunos estados clave. Según los últimos datos de las encuestas publicados por Real Clear Politics, el apoyo a los candidatos demócratas y republicanos en seis estados decisivos (Pensilvania, Michigan, Georgia, Arizona, Wisconsin y Nevada) ronda el 45%, lo que hace que la contienda sea extremadamente reñida.

Las industrias tradicionales, como la fabricación de acero y de automóviles que funcionan con combustible, y los nuevos sectores energéticos, como los NEV, las baterías de iones de litio y los productos fotovoltaicos, son motores económicos fundamentales que sustentan la creación de empleo y los medios de vida locales en estos estados en disputa.

Ya sea la industria del acero en Pensilvania, la industria automotriz impulsada por combustible en Michigan, la industria solar en Georgia y Arizona, la industria de los NEV en Wisconsin o la industria de las baterías en Nevada, todas se enfrentan a presiones competitivas de actores globales, incluida China.

Plantear la narrativa de "sobrecapacidad" en el nuevo sector energético de China en esta coyuntura es una estrategia importante para que los candidatos presidenciales estadounidenses ganen a los votantes y a las partes interesadas en estos estados críticos.

Impulsada por imperativos económicos y políticos internos, la narrativa estadounidense de "exceso de capacidad" en el nuevo sector energético de China, sin tener en cuenta la dinámica del mercado y las reglas internacionales. Esta narrativa es un nuevo pretexto para la desglobalización económica, el proteccionismo y el unilateralismo. Algunos otros países, cegados por sus propios intereses a corto plazo, se están subiendo a este carro indiscriminadamente.

Esto no beneficia a China, ni a Estados Unidos, ni a otros países involucrados, ni al mundo en general. Frenar y reprimir el desarrollo de la nueva industria energética de China no fortalecerá las industrias nacionales en Estados Unidos; por el contrario, distorsionará el mercado internacional y socavará la asignación eficiente de recursos.

La historia ha demostrado en repetidas ocasiones que el unilateralismo y el proteccionismo, en última instancia, resultan en daños autoinfligidos. La comunidad internacional se enfrenta a desafíos comunes en la transición verde y baja en carbono y en la lucha contra el cambio climático. El desarrollo de la nueva industria energética de China se alinea con las tendencias de desarrollo futuras y contribuye a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y al Acuerdo de París sobre el Cambio Climático.

Se espera que Estados Unidos y algunos otros países adopten la visión de construir una comunidad de futuro compartido para la humanidad y partir del bienestar fundamental de su propio pueblo y del resto del mundo. Deben defender los principios del multilateralismo y el libre comercio, y fortalecer la cooperación con China en el nuevo sector energético para abordar los desafíos comunes a los que se enfrenta el mundo.