Hainan explora mecanismo de compensación para una mejor conservación de su selva tropical

Embalse de Chitian. (Foto: aplicación Xinhainan)

Por Sun Haitian, Diario del Pueblo

Originario de la montaña Angriling, en el condado autónomo de Baoting Li y Miao, en la provincia de Hainan, el río Tengqiao serpentea a lo largo de más de 50 kilómetros. Después de pasar por el embalse de Chitian, en el distrito de Haitang, en la provincia de Sanya, Hainan, desemboca en el mar a través del puerto de Tengqiao.

Como famosa ciudad turística costera de China, Sanya tiene una gran demanda de agua, y el embalse de Chitian es la principal fuente de agua potable de la ciudad. Sin embargo, Sanya, aguas abajo del embalse, solo tiene jurisdicción sobre una pequeña parte de la cuenca del embalse, mientras que el 89 por ciento del agua del embalse proviene de Baoting.

Por otro lado, el condado de Baoting tiene 227,75 kilómetros cuadrados dentro de los límites del Parque Nacional de la Selva Tropical de Hainan. Con una economía relativamente débil, tiene la mayor parte de la responsabilidad de la gestión ambiental del embalse de Chitian.

Frente a este conflicto, Sanya y Baoting han estado explorando la posibilidad de establecer un mecanismo de gobernanza cooperativa.

Los dos lugares firmaron un acuerdo de compensación durante tres años consecutivos, de 2019 a 2021. El acuerdo estipulaba que si las mediciones trimestrales de la calidad del agua en la sección fronteriza entre Sanya y Baoting del embalse de Chitian cumplían con los estándares requeridos, Sanya proporcionaría fondos de compensación a Baoting. Este acuerdo siguió un enfoque de "evaluación trimestral, liquidación de fin de año".

En agosto de 2021, los dos lugares llegaron a otro acuerdo, designando el período de 2022 a 2024 como el primer período de evaluación. Los departamentos pertinentes de Hainan, Sanya y Baoting contribuirán con 330 millones de yuanes (45,38 millones de dólares), 180 millones de yuanes y 90 millones de yuanes, respectivamente, para formar un fondo de 600 millones de yuanes para la protección ecológica y la compensación de la cuenca del embalse de Chitian. La evaluación se basará en tres dimensiones: calidad del agua, cantidad de agua y acciones, con la condición ecológica como estándar para asignar el fondo a Sanya y Baoting.

A través de años de restauración intensiva, el entorno ecológico general de la cuenca del embalse de Chitian ha mejorado considerablemente. El agua superficial del embalse ha sido clasificada de Clase II, en comparación con la Clase III (en el sistema de calidad nacional del agua que tiene cinco niveles).

Como fuente principal y área de captación aguas arriba de los principales ríos de Hainan, el Parque Nacional de la Selva Tropical de Hainan salvaguarda las principales fuentes de agua potable de la provincia. Utilizando como modelo el mecanismo de compensación ecológica interregional del embalse de Chitian, Hainan está explorando un sistema de compensación de protección ecológica horizontal en toda la cuenca y en toda la provincia.

Este enfoque sigue el principio de que las áreas aguas arriba protegen los recursos hídricos, mientras que las áreas aguas abajo proporcionan compensación. El sistema se ha implementado en varias cuencas hidrográficas, abarcando nueve ciudades y condados que se encuentran total o parcialmente dentro del área del Parque Nacional de la Selva Tropical de Hainan.

"Después de mudarse de las montañas, todo se ha vuelto muy conveniente", dijo Huang Jincao, un aldeano de la aldea de Shuixian en el municipio de Shiling, condado de Baoting.

Hace dos años, en respuesta a la política de reubicación ecológica del parque nacional, 357 aldeanos de las aldeas de Shuixian y Shidong se mudaron de las montañas a nuevos y luminosos hogares de reasentamiento.

Hoy en día, los nuevos caminos de cemento son anchos y planos, cuyos ambos lados están bordeados por hileras de casas. Las tiendas cercanas están llenas de actividad, y no muy lejos hay un animado mercado de agricultores. Incluso se han instalado nuevas estaciones de carga de energía a lo largo de la carretera.

Una vez completada la reubicación ecológica, ¿cómo se garantizó el sustento de los aldeanos que habían vivido de la tierra durante generaciones?

"El gobierno asignó una tienda a cada hogar reubicado y 5 mu (alrededor de 0,33 hectáreas) de tierras de cultivo por persona. Además, hay un subsidio a la producción de 500 yuanes por mu anualmente, durante cinco años", dijo Liang Di, un aldeano de la aldea de Shidong.

"El gobierno ha implementado la compensación directa de beneficios ecológicos para los bosques. A través de este subsidio directo, los aldeanos en las áreas circundantes a importantes zonas ecológicas reciben una compensación adecuada, lo que aumenta sus ingresos", dijo un funcionario del condado de Baoting al Diario del Pueblo.

Además, Hainan continúa promoviendo la compensación de beneficios ecológicos forestales y subsidios para la protección de los bosques naturales, implementando compensaciones verticales de protección ecológica. Hasta ahora, estas dos formas de compensación ecológica han logrado una cobertura total en el Parque Nacional de la Selva Tropical de Hainan. En 2023, los fondos del gobierno central y provincial asignaron 223,74 millones de yuanes a siete sucursales de la oficina de gestión del Parque Nacional de la Selva Tropical de Hainan para proyectos de protección de bosques no comerciales y recursos forestales naturales.

Además, las autoridades locales están despertando el entusiasmo de los residentes para proteger conjuntamente las montañas verdes. "A través de varios medios, como la firma de acuerdos de cooperación para la protección y la creación de puestos de servicio público respetuosos con el medio ambiente, estamos atrayendo a los residentes locales para que participen en la gestión del parque nacional", dijo Zhong Shijin, director de la Oficina de Gestión de la Montaña Wuzhishan, adscrita a la Oficina de Gestión del Parque Nacional de la Selva Tropical de Hainan.

"La ciudad de Wuzhishan ha nombrado actualmente a 11 jefes forestales a nivel municipal, 529 jefes forestales a nivel de aldea y casi 1.000 guardabosques, la mayoría de los cuales provienen de hogares que han salido de la pobreza", agregó Zhong.

A partir de agosto de 2023, las siete sucursales de la oficina de gestión del Parque Nacional de la Selva Tropical de Hainan han contratado colectivamente a más de 2.300 miembros del personal de conservación para participar en la protección y gestión de los bosques no comerciales y los bosques naturales. De ellos, más de 1.300 son residentes locales.

Montaña Wuzhishan en el Parque Nacional de la Selva Tropical de Hainan. (Foto: proporcionada)

Garzas en el río Sanya, provincia de Hainan. (Foto: Ye Longbin/ Diario del Pueblo digital)