El FTP de Hainan inicia operaciones aduaneras especiales en toda la isla: un nuevo capítulo en la apertura

El Puerto de Libre Comercio de Hainan (FTP) de China inicia oficialmente sus operaciones aduaneras especiales en toda la isla el 18 de diciembre, lo que marca un paso importante hacia una mayor apertura.

Con el nuevo sistema aduanero, la provincia insular meridional de Hainan operará como una zona aduanera relativamente independiente, con un modelo de supervisión especial descrito como "acceso más libre en la primera línea, acceso regulado en la segunda línea y libre circulación dentro de la isla".

La "primera línea" se refiere a la conexión de Hainan con los mercados extranjeros, mientras que la "segunda línea" se refiere a la frontera aduanera entre Hainan y la parte continental de China, según funcionarios relevantes.

El presidente chino, Xi Jinping, anunció la decisión del Comité Central del PCCh de apoyar el desarrollo de Hainan como una zona piloto de libre comercio y de apoyar a Hainan para que impulse de forma gradual y constante la construcción de un puerto de libre comercio con características chinas en abril de 2018, durante una ceremonia que conmemoró el 30.º aniversario de la fundación de la provincia de Hainan y la Zona Económica Especial de Hainan.

El objetivo estratégico de la construcción de la Oficina de Aduanas de Hainan es convertirla en una puerta de entrada clave para la apertura de China en la nueva era, señaló Xi en una reciente conferencia sobre la Oficina de Aduanas de Hainan.

Las operaciones aduaneras especiales en toda la isla representan un acuerdo institucional clave, descrito en el plan general para la construcción de la Oficina de Aduanas de Hainan, publicado por las autoridades centrales en 2020.

Se trata de un paso importante en la construcción de la Oficina de Aduanas de Hainan, según Zhou Mi, subdirector del Instituto de Estudios de América y Oceanía de la Academia China de Comercio Internacional y Cooperación Económica, dependiente del Ministerio de Comercio de China.

Esta medida es fundamental para atraer recursos globales de alta calidad a Hainan y apoyar el desarrollo de la provincia impulsado por la innovación, afirmó Zhou, señalando que impulsará significativamente la vitalidad del mercado.

Ubicada en la confluencia de los océanos Pacífico e Índico, y con el respaldo del vasto mercado interno chino, Hainan goza de ventajas naturales para conectar con los mercados globales, en particular con los del Sudeste Asiático.

Aprovechando las operaciones aduaneras especiales en toda la isla como una oportunidad, Hainan está expandiendo constantemente su apertura institucional, promoviendo aún más la libre circulación de bienes y factores, estableciendo un mecanismo de talento más abierto y profundizando la reforma administrativa, todo ello con el objetivo de impulsar el desarrollo de alta calidad del FTP de Hainan.

El Parque Industrial de Internet Fullsing en Haikou, capital de la provincia de Hainan, alberga actualmente a más de 10.000 empresas, con ingresos totales superiores a los 160.000 millones de yuanes (22.700 millones de dólares) en 2024, según Wu Qingji, director general del parque industrial.

Las bajas tasas impositivas, los sistemas tributarios simplificados y las políticas de arancel cero del FTP de Hainan han reducido significativamente los costos operativos de las empresas, afirmó Wu.

También se espera que el consumo libre de impuestos se beneficie. Tras el lanzamiento oficial de las operaciones aduaneras especiales en toda la isla, el número de categorías de productos con arancel cero aumentará de aproximadamente 1.900 a aproximadamente 6.600, lo que permitirá que más actores del mercado se beneficien de la política de arancel cero.

Feng Chonghan, subdirector general del Complejo Comercial Libre de Impuestos Internacional de Sanya, en Sanya, Hainan, afirmó que el nuevo sistema aduanero brindará infinitas posibilidades al complejo comercial, al reducir los costos de adquisición, enriquecer la oferta de productos y optimizar los modelos de negocio.

Con la implementación completa de las políticas preferenciales para el FTP de Hainan y las zonas piloto integrales para el comercio electrónico transfronterizo en toda la isla, las empresas que participan en el comercio electrónico transfronterizo verán una reducción significativa en sus costos fiscales y una mejora considerable en la eficiencia logística, según Li Mingtao, experto jefe en comercio electrónico del Centro de Comercio Electrónico Internacional de China.

La Terminal Internacional de Contenedores de Yangpu en Danzhou, Hainan, ha abierto 59 rutas marítimas nacionales e internacionales, conformando una red que conecta mercados cercanos y lejanos.

El Aeropuerto Internacional Meilan de Haikou ha implementado procedimientos simplificados de despacho de carga, reduciendo los tiempos de declaración de aduana a tan solo cinco minutos.

Se espera que las operaciones aduaneras especiales también aceleren la entrada de talento y recursos.

Lin Guangming, planificador jefe del comité de gestión de la Zona de Desarrollo Económico de Yangpu de Hainan, es uno de los profesionales extranjeros que más participan en la construcción de la Terminal Internacional de Contenedores de Hainan.

Ha sido testigo de cómo la Zona de Desarrollo Económico de Yangpu se ha convertido gradualmente en un modelo para la Terminal Internacional de Contenedores de Hainan.

"Durante los últimos cinco años, hemos estado sentando las bases", declaró Lin, señalando que con la implementación oficial de las operaciones aduaneras especiales, los beneficios de la política se verán reflejados con mayor rapidez, atrayendo más talento internacional a Hainan.

En el ámbito de la salud, las políticas de entrada sin visado y los procedimientos de aprobación simplificados han propiciado una mayor cooperación internacional, lo que ha permitido al Hospital Popular de Haikou colaborar con médicos de Australia y Estados Unidos, y ha ayudado a más hospitales a establecer centros médicos internacionales y sistemas de atención médica general.

Hasta noviembre de 2025, la Zona Piloto de Turismo Médico Internacional Boao Lecheng en Hainan había introducido más de 520 medicamentos y dispositivos médicos innovadores y los había utilizado por primera vez en China, beneficiando a más de 200.000 pacientes, según Fu Zhu, subdirector de la zona piloto.

Gracias a las operaciones aduaneras especiales que permiten un acceso más libre en la primera línea, la zona piloto disfrutará de mejores conexiones con el mercado internacional, señaló Fu.

Tras la puesta en marcha de las operaciones aduaneras especiales, el despacho aduanero de medicamentos y dispositivos médicos importados de urgencia para uso clínico será más eficiente, añadió Fu.

Según Fu, políticas como la entrada y salida más convenientes para el personal, la entrada sin visado para ciudadanos de 86 países y un proceso de aprobación más breve (que solo demora 15 días para que médicos extranjeros puedan ejercer en la Zona Piloto de Turismo Médico Internacional de Boao Lecheng) crearán condiciones favorables sin precedentes para pacientes internacionales y profesionales médicos de primer nivel.

Según el plan general para la construcción del Puerto de Libre Comercio de Hainan, China aspira a establecer inicialmente la política y el sistema institucional del puerto de libre comercio, centrados en la liberalización y facilitación del comercio y la inversión, para 2025; convertir la provincia en una economía con un nuevo nivel de apertura para 2035 y en un puerto de libre comercio de alto nivel con influencia global para mediados de siglo.

Hainan no solo es una puerta de entrada para la apertura de China y un campo de pruebas para las innovaciones en este ámbito, sino también una ventana a través de la cual el mundo puede comprender mejor la apertura de China, afirmó Chen Bo, investigador principal de la Universidad de Hainan.

Mientras persisten los desafíos globales, el FTP de Hainan ofrece un nuevo espacio para que China y la comunidad internacional exploren oportunidades de desarrollo compartido y caminos innovadores hacia el desarrollo, dijo Zhou.