IV.
Programa de Acción
Ofecer
excelentes servicios a la planificación familiar y a la salud reproductiva
13. Se debe
estabilizar la tasa de baja procreación. Estabilizar la actual política de
planificación familiar, persistir en la ya establecida y efectiva orientación de trabajo
sobre la población y la planificación familiar, establecer un régimen de reajuste y
control y un mecanismo administrativo que correspondan al sistema económico de mercado
socialista, reforzar los trabajos de infraestructura en las entidades básicas y crear de
manera activa condiciones para colocar los trabajos demográficos y la planificación
familiar dentro de los sistemas de administración y de servicios integrales de las
entidades básicas comunales. Insistir en la política de actuar según la situación
local y orientar el trabajo en diferenes formas, poner énfasis en llevar al buen término
el trabajo de planificación familiar en las zonas rurales, sobre todo en las de la parte
central y occidental del país y materializar el desarrollo equitativo en las
diferentes regiones. Asimismo, reformar y perfeccionar el sistema de responsabilidad
administrativa sobre la meta de trabajo demográfico y de planificación familiar, a fin
de promover el cambio de la mentalidad sobre el trabajo de planificación familiar y del
modo de trabajo.
14. Establecer
servicios de primera clase. Persistir en hacer de la difusión y la educación el núcleo
del trabajo, mantener la opción anticonceptiva como lo principal e insistir en los
trabajos cotidianos como los prioritarios, popularizar conocimientos científicos,
proporcionar a las masas populares servicios de primera clase en las ramas de producción,
vida cotidiana y procreación y satisfacer en mayor grado la demanda de las masas
populares en la planificación familiar y la salud reproductiva, a fin de promover el
desarrollo integral de los seres humanos.
15. Desarrollar
productos relacionados con la salud reproductiva y sus derivados. Elevar la calidad y el
nivel tecnologico y científico de los productos relativos a la salud reproductiva y
acelerar la transferencia de los frutos tecnicientíficos. Reforzar la investigación y el
desarrollo de las técnicas sobre la salud reproductiva y la construcción de las bases
industriales. Popularizar las nuevas tecnologías y nuevos productos y optimizar las
estructuras de productos. Fortalecer la administración de los mercados y estandarizar sus
operaciones .
Reforzar
la cualidad integral de los ciudadanos
16. Elevar la
cualidad de los recién nacidos. Desarrollar la salud materno-infantil y elevar el nivel
de su salud. Popularizar conocimientos sobre la eugenesia y la puericultura, ofrecer
exámenes fisicos prematrimoniales, diagnósticos prenatales y consultas hereditarias,
detectar científicamente las enfermedades de los recién nacidos y la administración
integral de las enfermedades infantiles. Reforzar los servicios de salud en los períodos
de prenez y parto, alentar el parto en el hospital y alimentar a los bebés con leche
materna. Elevar el nivel de servicios de salud materno-infanatiles , reducir lesiones
parturientas y reducir la incidencia de partos defectuosos.
17. Elevar la
cualidad de la salud poblacional. Con los primarios servicios rurales de salud como
centro de gravedad, reforzar la construcción de la red de servicios rurales de salud,
desarrollar y perfeccionar el sistema de múltiples servicios rurales de salud, establecer
y mejorar los variados sistemas de seguridad médica preliminares en las zonas rurales.
Profundizar
el desarrollo de las acrtividades educacionales en bien de la salud del campesinado,
elevar la mentalidad de los campesinos sobre la salud y la capacidad de auto-servicio
sanitario. Desplegar ampliamente las campanas por la salud del pueblo, fortalecer las
condiciones físicas y el nivel de salud del pueblo. Mejorar el habitat y poner en
práctica los servicios de consultas psicológicas para promover la salud fisiológica y
psicológica. Reforzar los servicios de salud en los períodos de adolecencia, de embarazo
y parto, de cambios fisiológicos y de vejez, elevar el nivel y la calidad de vida de la
gente. Prevenir y controlar de manera activa la difusión del Sida y otras enfermedades
venéreas.
18. Elevar la
cualidad científica y cultural. Desarrollar la educación básica, la profesional, la de
adultos y la de los ancianos, rebajar la tasa de anafalbetos. Garantizar los derechos de
educación de los menores de edad, de las mujeres, de las minorías nacionales, de los
minusválidos y de los pobres así como de otros grupos de personas especiales.
Profundizar la reforma educacional, poner énfasis en el impulso de la educación en el
sentido de elevar la cualidad moral, prestar atención a la formación de conceptos
creativos en la gente y su capacidad para llevarlos a la práctica y elevar la capacidad
de formar a los hombres de talento. Continuar popularizando la educación obligatoria de 9
anos y erradicar el analfabetismo entre los jóvenes y adultos y ampliar los alcances de
la ensenanza secundaria de segundo ciclo y de los centros docentes superiores.
Perfeccionar el sistema de educación contínua y establecer de manera gradual el sistema
educacional de por vida.
19. Elevar la
cualidad ideológica y moral. Reforzar los conocimientos legales y la concepción del
sistema legal. Modificar hábitos y costumbres viejos, erradicar normas convencionales,
malas costumbres, conceptos atrasados e ignorancia, establecer sanos conceptos de valores,
la ética, la culta opinión pública y buenos hábitos sociales. Prestar atención al
sano crecimiento de los adolescentes, desplegar variadas y ricas actividades culturales y
educacionales, fortalecer la formación moral de los adolescentes y poner énfasis en la
prevención de los actos peligrosos de los adolescentes.
Garantizar
los derechos e intereses de las mujeres y ninos
20. Garantizar
los derechos al trabajo de las mujeres. Asegurar que las mujeres y hombres tengan los
mismos derechos a la gestión y administración de producción y elevar la posicion
económica de las mujeres. Ampliar las áreas de empleo de las mujeres, incrementar las
oportunidades de empleo de las mujeres y elevar la calidad de empleo de las mujeres.
Garantizar los derechos e intereses laborales de las mujeres en salarios y remuneraciones,
sobre días feriados y de descanso , sobre condiciones laborales, de seguros sociales y
otros rubros y llevar a buen término la protección laboral especial de las trabajadoras.
21. Garantía
de los derechos políticos, sociales y culturales de las mujeres. Erradicar la
discriminación sexual, materializar la igualdad entre hombres y mujeres y priorizar la
dotación de buen ambiente para el desarrollo de las mujeres. Asegurar los derechos de la
participación de las mujeres en los asuntos sociales y políticos y las oportunidades de
estudio de las mujeres, estimular a las mujeres a tener dignidad propia, autoconfianza,
autosostenimiento y autovigorización y crear condiciones para que las mujeres tomen parte
en la administración y tomen decisiones. Proponer la igualdad, civilización y armonía
en las relaciones familiares, reducir la carga de los asuntos domesticos de las mujeres
profesionales. Proteger los intereses especiales de las menores de edad, ancianos y
mujeres minusválidas, asestar golpes a los actos infractorios de leyes, tales como las
agresiones por medio de la violencia, estafa, tráfico de mujeres y ninos, y prostitución
y garantizar los derechos individuales y los bienes de las mujeres.
22. Garantía
de los derechos de las mujeres a la procreación. Reforzar la mentalidad de gozar de los
servicios sanitarios de las mujeres, guiar a las mujeres en el cambio de sus conceptos
sobre el matrimonio y la procreación, proteger los derechos e intereses matrimoniales y
familiares de las mujeres, sus derechos de procreación y sus derechos e intereses en los
períodos de menstruación, prenez, parto y amamamiento, reforzar los trabajos de
difusión y educación de los hombres sobre su cumplimiento de la planificación familiar
y su responsabilidad sobre la crianza de los hijos, elevar los derechos de las mujeres en
la toma de deciciones en las familias. Realizar a plazo fijo los exámenes de salud de las
mujeres y ofrecer servicios de prevención y tratamiento de enfermedades ginecológicas,
garantizar que las mujeres gocen de servicios higiénicos adecuados en toda la vida.
Recurrir a todos los canales de recursos para resolver el problema de los gastos de las
mujeres al evitar la concepción, controlar la natalidad y procrear, asegurar que las
mujeres gocen de indispensables servicios medicales y sanitarios en el período de
parto y recibir las razonables asistencias económicas. Prohibir la discriminación y el
maltrato a las madres que tienen hijas o a las mujeres que no están en condiciones de
procrear.
23. Ayudar a
las mujere pobres a librarse de la pobreza y superar dificultades. Con objetivos fijos,
establecer cursos de formación en ciencia, tecnología y cultura y ofrecer programas de
ayuda a las pobres, apoyar a las mujeres en el manejo productivo de habilidades laborales,
incrementar su capacidad para librarse de la pobreza y enriquecerse. Llevar a buen
término los trabajos dedicados al mantenimiento de las ninas huerfanas y minusválidas
asi como ancianas desválidas en las zonas urbanas y rurales que se encuentren
desprotegidas y sin amparo legal, sin capacidad laboral y sin nigún recursos para la
vida.
24. Garantizar
los derechos e intereses de los ninos y adolescentes. Garantizar los derechos a la
subsistencia, la protección de los ninos y adolescentes al desarrollo individual, a la
proteccion de ninos y adolescentes y su participación en los asuntos sociales. Optimizar
el ambiente de crecimiento de los ninos y adolescentes. Preparar a los ninos y
adolescentes para que se desarrollen integralmente en lo moral, intelectual, físico y
estético. Estimular la preocupación y ayuda de toda la sociedad en bien de las ninas,
ninos minusválidos, ninos de las familias divorciadas, ninos de familia de extrema
pobreza y ninos vagabundos. Sancionar drásticamente el infanticidio y el abandono de las
ninas, los actos infractorios de las leyes, tales como los maltratos y abusos, las estafas
y el tráfico de ninos.
Optimizar
la distribución de los recursos humanos disponibles
25. Impulsar
de manera activa y segura la urbanización. Reforzar la construcción de la
infraestructura urbana y sus instalaciones de servicios, elevar la calidad de
construcción y desarrollo urbanos y optimizar la estructura industrial urbana. Poner
énfasis en la construcción de pequena población, desarrollar activamente las medianas y
pequenas ciudades, perfeccionar las funciones de las principales ciudades de las regiones
y poner en juego el papel promotor de desarrollo en forma radial de las grandes ciudades.
Unificar la planificación urbana y rural, racionalizar la distribución de los poblados,
urbes y asentamientos rurales, poner en juego el papel de los centros regionales
económicos y culturales en las zonas rurales, guiar el desarrollo intensivo de la
urbanización y perfeccionar el sistema de urbanización nacional caracterizado por el
coordinado desarrollo entre las grandes y medianas ciudades y los pequenos poblados y
poblaciones.
26. Promover
la migración y el flujo ordenado de la población. Establecer mercados de mano de obra
unificados, abiertos, competitivos y ordenados, reformar el sistema administrativo de
registros civiles en las ciudades y poblados, reajustar gradualmente la política de
migración de la población de las grandes y pequenas ciudades, garantizar los derechos
normales de los ciudadanos de migrar y elegir sus oficios, impulsar el flujo y
distribución racionales de la población urbana y rural e interregional y distribuir
racionalmente los recursos humanos. Reformar el sistema administrativo dando prioridad a
la administración basada en el registro civil, establecer efectiva administración y red
de servicios para ofrecer diversos servicios a la población móvil.
27. Esforzarse
por incrementar las oportunidades de empleo. Reformar el sistema de empleo laboral,
ampliar el canal de empleo de las zonas urbanas y rurales y perfeccionar la estructura de
empleo. Desarrollar aún más las industrias de empleo intensivo de mano de obra y
promover activamente las empresas colectivas y privadas para proporcionar más empleos.
Establecer el sistema de empleo por etapas, poner en práctica las formas de empleo
flexibles. Desarrollar el mercado laboral, mejorar los servicios de empleo, capacitar
mejor a los profesionales que manejan los servicios de empleo, según las demandas del
merado. Establecer en las ciudades y poblados el sistema de seguridad social que cubre a
todos los trabajadores para formar el ambiente social favorable al desarrollo propio de
los trabajadores.
Aliviación
y reducción de los fenómenos de pobreza
28. Poner en
práctica de la estrategia de desarrollar con mayor esfuerzos la parte occidental del
país.
Persistir
simultáneamente en el desarrollo económico y el control de la población e incluir en el
plan estrategico integral de desarrollo de la region occidental, la elevación de la
cualidad de la población, la distribución demográfica racional y la exploración de
recursos humanos. Poner en práctica programas de apoyo para que el este ayude al oeste,
las zonas urbanas asistan a las rurales y las regiones avanzadas ayuden a las atrasadas.
Para atacar las causas de la pobreza en distintos períodos y diferentes zonas, se debe
elaborar adecuadas políticas de ayuda a la pobreza, a fin de que las labores en este
terreno giren del suficiente suministro de alimentos a la elevación del nivel de
desarrollo económico y social de las zonas pobres. Aplicar políticas de prioridades,
reforzar inversiónes en la asistencia a la pobreza y por medio de numerosos
canales, tales como la transferencia de pago financiero, inversiones en nuevos
rubros, el desarrollo de la educación científica y tecnológica, la mejora del medio
ambiente y las exportaciones loborales, impulsar el desarrollo económico y social de las
zonas pobres y reforzar gradualmente las capacidades de autodesarrollo de las regiones
pobres.
29. Reducir la
población pobre en las zonas rurales. Insistir en la orientación de ayuda a los pobres
mediante el desarrollo, realizar mayores esfuerzos por ayudar mejor a los pobres de las
zonas rurales, tomar diversas medidas económica,científica, tecnológica,educacional y
de planificación familiar para cambiar la concepción tradicional de la población pobre,
transformar su modo de vida y de producción y estimular la opción de tener
menos hijos y mas rápido enriquecimiento. Tomar a la población de más bajo ingreso como
objetivo básico y la principal meta de la asistencia a la pobreza y el desarrollo, poner
énfasis en la asistencia a las zonas donde la población de menos ingresos se encuentra
relativamente concentrada como los prioritarios, mejorar las condiciones de producción y
vida, aumentar los métodos científicos y tecnológicos en el desarrollo agrícola,
ampliar los mercados y producir los artículos de gran demanda en los mercados.
Popularizar la educación, elevar el nivel de servicios de salud y la cualidad de la
población y reforzar las capacidades de auto desarrollo. En las zonas que cuentan con
suficientes condiciones, hay que establecer el sistema de seguridad social para evitar el
retorno a la pobreza.
30. Prevención
de la pauperización de la población urbana. Establecer y perfeccionar gradualmente
mecanismos de ayuda a la pobreza urbana, ejecutar el plan de reempleo y abrir ampliamente
las vías de empleo. Perfeccionar el sistema de seguros fundamentales de vejez, de
asistencia médica fundamental, de desempleo y de mínima garantía de vida de los
habitantes urbanos, popularizar el establecimiento del sistema de seguros de lesiones
laborales y de procreación entre los empleados y descentralizar los seguros
profesionales. Desplegar la labor de tratamiento de lesiones laborales y restaurar
capacidades laborales de los empleados y trabajadores discapacitados. Estimular las
actividades de asistencia mutua y asistencia social desarrolladas por las masas populares,
poner en pleno juego diversas clases de seguros comerciales y formar redes de seguridad
social de diversas capas sociales.
Garantizar
los derechos e intereses de los ancianos
31. Establecimiento
y perfeccionamiento de seguridad social para los ancianos. Establecer un sistema de
servicios de bienestar para los ancianos sobre la base del mantenimiento familiar,
los servicios de bienestar comunal como sostén y las instituciones de bienestar social
como complemento. En las zonas urbanas, hay que establecer y perfeccionar el sistema de
seguros fundamentales para los ancianos y en las zonas rurales, se debe poner énfasis en
el mantenimiento familiar para la vejez, mejorar aún más la asistencia social y el
sistema de " 5 garantías", a saber: garantizar alimentos, ropa, vivienda,
tratamiento médico y sepultura decente en caso de defunción, establecer gradualmente un
mecanismo de garantías para la vejez, combinando las acciones del estado, la sociedad,
las familia y los individuos y esforzarse por elevar la salud y la calidad de vida de los
ancianos.
32. Crear
excelentes ambientes sociales que garantizan los derechos e intereses de los ancianos.
Elaborar y perfeccionar las leyes, los reglamentos y políticas que aseguran los derechos
e intereses de los ancianos, reforzar el control sobre la aplicación de las leyes,
asestar golpes a los actos contrarias a la ley, tales como el maltrato, el abandono y la
persecusión a los ancianos. Poner en pleno juego las tradicionales virtudes de la nación
china interpretadas en respetar y amar a la vieja generación , asegurar el mantenimiento
económico, la asistencia médica y los servicios de salud, la atención y solicitud
necesarias, el estudio y la educación, la cultura y la diversión de los ancianos para
crear un ambiente alegre, cálido y armonioso para los ancianos. Estimular a los ancianos
a asimilar los conocimientos científicos y culturales, poner en juego las potencialidades
de los ancianos en la participación en la vida social y proponer y estimular la
autodecisión y el autosostenimiento de los ancianos.
33. Desarrollar
con energía los artículos para la población de tercera edad. Investigar, fabricar,
desarrollar y manufacturar artículos para satisfacer la demanda material y esperitual de
los ancianos y estimular y guiar el desarrollo de los mercados de bienes para la vieja
generación. Emprender el camino de desarrollo industrial, desarrollar los servicios
sociales en bien de los ancianos tanto de las zonas urbanas como rurales y establecer y
desarrollar las instalaciones y redes de servicios a los ancianos. Ofrecerles medidas
preferenciales en el pago de impuestos y la concesion de préstamos, abrir más canales
para recaudar recursos financieros y aprovechar plenamente los recursos sociales para
desarrollar los productos para los ancianos.
Mejorar
la ecología del habitat
34. Reforzar
el pensamiento sobre el desarrollo concordante entre la población y el ambiente de
recursos. Reforzar el plan conjunto sobre el control demográfico, la protección del
medio ambiente y el aprovechamiento de recursos, reforzar la capacidad de apoyo de la
población y los recursos y el medio ambiente al desarrollo económico. Hacer cambiar la
mentalidad tradicional y el modo de acción de la gente sobre los recursos y el medio
ambiente, llevar a cabo las medidas tales como tomar la prevención como lo primordial, el
pago de los costos de contaminación por parte de los contaminantes y el fortalecimiento
de la administración ambiental para cambiar la situacion actual de degradación del medio
ambiente y mejorar notablemente la calidad del medio ambiente urbano y rural. Perfeccionar
el sistema de compensacion economica por el uso de recursos naturales y el sistema de
recompensas económicas por la no renovación de recursos, elevar la tasa de utilización
multiple de los recursos, frenar la explotación destructiva de los recursos y aliviar las
contradicciones entre el crecimiento demográfico y económico y la limitación de los
recursos.
35. Transformar
el modo de vida y de producción. Cambiar el modo de vida y de producción consistente en
el excesivo consumo de petróleo, alta contaminación y de no sostenible para formar una
estructura y modo de producción favorable a economizar los recursos y proteger la
estructura de consumo de medio ambiente y modo de producción para impulsar el desarrollo
sostenible.
36. Proteger
el ambiente ecológico de las regiones cuyo desarrollo es prioritario. Poner énfasis en
la protección y la mejora del ambiente ecológico de las regiones donde existen agudas
contradicciones entre la población y los recursos. Planificar de manera científica y
disponer de manera racional las áreas funcionales de las ciudades, elevar la tasa de
tratamiento concentrado de agua residual y basuras de las zonas urbanas, propagar el uso
de energía limpia, purificar el aire y reforzar la forestación. Usar de manera razonable
y económica la tierra, sobre todo los recursos de tierra labrada, reforzar la
construcción de infraestructura ambiental, planificar la estructura industrial y su
sistema de distribución y evitar la vieja costumbre de contaminar primero y remediar
después. Reforzar la prevención y el tratamiento de la contaminación en las cuencas y
garantizar la seguridad del agua potable para los ciudadanos. Cambiar el modo de
administración y depredación, planificar la ejecución de los trabajos de
reconvertir tierras de cultivo en lagos, bosques y praderas, desplegar de manera
masiva la reforestación, controlar la erosión de la tierra y agua, prevenir la
arenación, establecer la agricultura ecológica, reforzar la tierra de cultivo, fuentes
de agua, bosques, pradera, especies y otros recursos naturales y proteger la diversidad
biológica.
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