V.
Medidas de Garantía
Fortalecimiento
de la construcción del sistema legal
37. Elaboración
y perfeccionamiento de leyes y reglamentos. Acelerar los procesos legislativos,
elevar la calidad de legislaciones y establecer y perfeccionar leyes y reglamentos sobre
la población y el desarrollo. Tomar en consideración la cuestión demográfica como un
elemento importante en la elaboración de leyes y reglamentos económicos y sociales a fin
de proporcionar el amparo legal para la puesta en práctica de la política fundamental
del Estado.
38. Mejoramiento
del nivel de administración conforme a la ley. Impulsar el ejercicio del poder de acuerdo
con la ley, elevar el nivel de aplicación de la ley y lograr la normalización,
institucionalización y cientifización de la administración y servicios a nivel de base.
Fomentar la democracia a nivel de base y democratizar la toma de decisiones,la
administración y la supervisión. Fortalecer la propaganda y la educación sobre la
legalidad para elevar la conciencia y la concepción de los ciudadanos sobre el
orden legal. Poner en marcha el sistema de responsabilidad en la aplicación de la ley por
parte de las dependencias gubernamentales, elevar la cualidad profesional de los empleados
públicos y establecer un sistema administrativo a nivel de base para el manejo integral
de los problemas referentes a la población y la planificación familiar.
39. Perfeccionamiento
del sistema de supervisión legal. Reforzar la supervisión sobre la aplicación de la ley
y crear y perfeccionar el sistema de supervisión que incluye la supervisión jurídica,
la administrativa, la supervisión por parte de la opinión pública, la sociedad y
las masas. Establecer un régimen de transparencia y publicación. Crear un régimen de
examen y evaluación de la aplicación de la ley por parte de las autoridades
gubernamentales a fin de garantizar el sano desarrollo de la causa de población y
planificación familiar.
Mejoramiento
del mecanismo de orientación de intereses
40. Establecimiento
de un sistema que pueda regular la relación entre la población y el desarrollo. Disenar
una estrategia y un plan demográficos concordes con el desarrollo económico y social y
establecer y complementar políticas y medidas destinadas a manejar en forma
integral los asuntos relacionados con la población y la planificación familiar a fin de
mantener el equilibrio de las relaciones entre la población y el desarrollo económico y
social, el uso de los recursos naturales y la protección ambiental.
41. Establecimiento
y perfeccionamiento del mecanismo de orientación de intereses en el área de población y
planificación familiar. Orientar a la gente a practicar conscientemente la
planificación familiar a través del desarrollo económico, la generalización de la
educación y el mejoramiento de la asistencia médica y sanidad pública. Elaborar
políticas económicas adecuadas, que permitan otorgar a los matrimonios que practiquen la
planificación familiar pequenos créditos bancarios, trato prioritario en la ejecución
de proyectos, ayuda técnica y políticas preferenciales para vincular la población y la
planificación familiar con el desarrollo económico, con la ejecución de
proyectos destinados a ayudar a los pobres y con la formación de familias civilizadas y
felices, ayudando a los campesinos a resolver sus dificultades reales y estimular la
opción de tener menos hijos y más rápido enriquecimiento. A las familias que violen la
política de planificación familiar se les cobrará fondos de mantenimiento social.
42. Establecimiento
de un mecanismo de incentivos que estimulen a las familias a practicar la planificación
familiar. Otorgar a los matrimonios que practiquen la planificación familiar
remuneraciones por control de nacimientos, bienestar familiar, recompensas y trato
preferencial, así como otras formas de bienestar. Dar recompensas a las familias que
tienen un solo hijo y en las ciudades o las regiones donde las condiciones lo permitan,
proporcionar subsidios adecuados a los padres que tienen un solo hijo cuando se jubilen de
acuerdo con las condiciones económicas en que se encuentren. Otorgar trato preferencial a
las familias que acaten la planificación familiar en la distribución de los ingresos
generados por la economía colectiva, en el goce de bienestar colectivo, en la repartida
de predios para viviendas, en la contrata de tierras, en el empleo, en la
asistencia médica, en la asignación de viviendas, así como en el ingreso de sus hijos
en las guarderías infantiles y las escuelas.
43. Establecimiento
de un sistema de seguridad social en bien de la población y el desarrollo, especialmente
la planificación familiar. Establecer en las zonas rurales un sistema de seguridad social
de distintas formas, tales como seguros de vejez, de salud de los hijos, de asistencia
médica, de salud materno-infantil, de vacunación planificada y de intervenciones
quirúrgicas para el control de nacimientos. Establecer y perfeccionar en las ciudades un
sistema de seguridad social, que incluya seguros de vejez, de asistencia médica, de
desempleo y de maternidad. Perfeccionar el sistema de garantía de una vida mínima de los
habitantes en las ciudades y elevar de manera gradual el nivel de garantía de una vida
mínima. Estimular a la sociedad civil para que participe en los actos de ayuda y en los
servicios voluntarios.
Fortalecimiento
de la propaganda y la educación
44. Movilización
de los diversos sectores sociales y las dependencias gubernamentales de todos los niveles
para que participen en la labor de forjar el bienestar público en bien de la
población y la planificación familiar, a fin de que la propaganda y la educación se
realicen en forma socializada. Celebrar constantes actividades propagandísticas
orientadas a las entidades de base, a las familias y a las masas a través de los medios
de comunicación masiva y las formas que gusten al pueblo, para formar un ambiente social
en que todos se preocupan por el problema de población y planificación familiar.
45. Desarrollo
de una cultura demográfica para promover el progreso global de la sociedad y cultivar una
nueva cultura de procreación. Fomentar la moral social y las virtudes familiares de
acatar la disciplina y la ley, vivir en armonía matrimonial, respetar a los ancianos y
amar a los ninos y formar entre los habitantes los conceptos científicos, civilizados y
progresistas sobre el matrimonio y la reproducción, sobre la familia y sobre la vejez,
consistentes en tener menos hijos para llevar una vida mejor, igualdad de sexos y el
matrimonio y la procreación tardíos a fin de aumentar la conciencia de toda la
población sobre el problema demográfico. Desplegar activamente una educación en
problemas de población y de pubertad, difundir conocimientos sobre la salud
sexual y salud senil, generalizar conocimientos científicos sobre la contraconcepción y
el control de la natalidad, la eugenesia y la puericultura, la salud reproductiva y la
salud senil.
Establecimieto
del sistema de innovación científica y tecnológica
46. Estímulo
al estudio de la ciencia de población y desarrollo. Establecer una disciplina al nivel
avanzado del mundo en ese terreno, promover la combinación de las ciencias sociales con
las ciencias naturales, impulsar el desarrollo de nuevas disciplinas demográficas,
disciplinas conexas e interdisciplinas a fin de formar un sistema teórico integral de la
ciencia demográfica. Poner en juego el papel de guía de la teoría de la ciencia
demográfica para dar apoyo teórico a la elaboración de políticas científicas sobre la
población y el desarrollo.
47. Impulso a
la innovación científica y tecnológica. Aprovechar plenamente los últimos logros en la
ciencia y la tecnología modernas, sobre todo, los más recientes logros de las áreas
biológica, informática y de materiales. Fomentar las investigaciones de las ciencias
básicas, crear laboratorios prioritarios a nivel nacional y centros de estudios
científicos y tecnológicos como bases de innovación científica y tecnológica de la
ciencia de población y desarrollo, para elevar la capacidad generadora de
nuevos conocimientos y tecnologías. Conquistar más logros de investigación científica
en el área de la población, intensificar las investigaciones sobre las tecnologías
clave del control de nacimientos, de la salud reproductiva, de la eugenesia y la
puericultura y de la esterilidad. Aumentar la capacidad de estudios científicos y del
desarrollo de tecnologías y hacer intensos esfuerzos por desarrollar, introducir y
generalizar nuevas tecnologías y nuevos productos.
48. Ampliación
de servicios de buena calidad poniendo énfasis en los servicios técnicos. Ofrecer
servicios de calidad para la salud reproductiva en torno a la procreación, el control de
nacimientos y la esterilidad. Promover activamente la opción más adecuada de los
métodos anticonceptivos y realizar una investigación general de las enfermedades
ginecológicas y su prevención. Hacer que se complementen los organismos comunales de
asistencia médica y de servicios técnicos y forjar un esquema de servicio integral que
se ajuste a la economía de mercado. Establecer un sistema que garantice la calidad de los
servicios inherentes a la planificación familiar y el sistema de control de calidad
de los mismos. Hay la necesidad de mejorar sus instalaciones, estandarizar sus normas,
ampliar sus áreas y elevar su calidad.
49. Materialización
de una administración informatizada de la población y el desarrollo. Establecer y
perfeccionar un moderno sistema de colección, información, análisis y publicación de
los datos tanto de la administración demográfica como de la planificación familiar y de
los servicios de salud reproductiva. Crear una red de información y archivos de
documentos y de datos sobre la población y el desarrollo y la planificación familiar que
cubren las entidades de base. Aprovechando la tecnología y los medios de la
informática moderna, difundir los conocimientos y proporcionar de manera oportuna
conocimientos e informaciones para efectuar la propaganda, la popularización de
conocimientos científicos y la capacitación.
Aumento
de las asignaciones
50. Aumento
gradual de las asignaciones para la causa de población y planificación
familiar. Establecer un mecanismo que garantice el aumento estable de las
asignaciones, incluyendo los gastos destinados a la planificación familiar en los
presupuestos de los gobiernos de todos los niveles, para garantizarlos de manera
efectiva. Elevar de manera gradual el nivel de asignaciones tanto del gobierno central
como de los locales para la población y la planificación familiar para que el
margen de su incremento sea mayor que el de los ingresos financieros. Al asignar fondos
para la planificación familiar, dar un trato preferencial a las regiones central y
occidental, de las minorías étnicas y las zonas afectadas por las calamidades naturales,
así como a otras zonas que tienen dificultades financieras.
51. Establecimiento
de un mecanismo de políticas para la inversión en la causa de población y
planificación familiar. Estimular a las empresas e instituciones a aumentar sus
inversiones en el área. Establecer políticas preferenciales e incentivos y utilizar los
medios económicos para implementar un mecanismo virtuoso de inversión social. Crear un
régimen de recaudar fondos por múltiples canales, estimulando a los individuos, los
sectores sociales y la comunidad internacional a aportar donaciones. Crear fondos de
bienestar público y de desarrollo para la población y la planificación familiar, dando
un trato preferencial en cuanto a las tasas de interés y el plazo de los créditos.
Incentivar a las empresas y los individuos a invertir en los proyectos de población
y planificación familiar.
52. Mejoramiento
de la eficiencia en el uso de los fondos. Acelerar la construcción de la red de servicios
para la población y la planificación familair a nivel de base y elaborar un proyecto de
construcción infraestructural y las normas de los equipos técnicos, prestando mayor
atención a las zonas fronterizas, apartadas y pobres. Basándose en las realidades
propias de diferentes regiones, distribuir y usar en forma razonable los recursos de
servicio técnico de las entidades involucradas, con miras a obtener más ventajas y
elevar la eficiencia de las inversiones. Perfeccionar el sistema del pago de
transferencias financieras y el sistema de asignación en todos los niveles, y reforzar la
supervisión y la administración del uso de los recursos.
Despliegue
del papel de las organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil.
53. Poner en
juego el papel de las organizaciones no gubernamentales como las federaciones de mujeres,
sindicatos, ligas de la juventud comunista, asociaciones de planificación
familiar y organizaciones de ancianos, organizaciones populares autónomas a nivel
de base como los comités de vecinos y de aldeanos, así como otros grupos y
organizaciones sociales en la administración y los servicios para la población y la
planificación familiar. El gobierno creará condiciones para elaborar políticas y
medidas y establecer un mecanismo de operación en bien de la participación de la
sociedad civil en la causa de población y desarrollo, permitir a las citadas
organizaciones participar en la toma de decisiones, respetar su autonomía y
proporcionar a ellas necesarios recursos, tecnologías, informaciones y orientaciones de
trabajo.
54. Fortalecimiento
de la construcción de las asociaciones de planificación familiar de acuerdo con la
necesidad de hacer integral la organización, realizar con frecuencia actividades, ser los
primeros en dar el ejemplo y ofrecer frecuentes y cada vez mejores servicios. Ayudar y
apoyar a las asociaciones a desarrollar, basándose en sus propias características,
variadas formas de propaganda, educación y servicio para movilizar y orientar a
las masas a empenarse en la autoeducación, la autoadministración y el
autoservicio, a fin de que las asociaciones se conviertan en un puente y lazos que
unan al gobierno y la población.
Ampliación
los intercambios y la cooperación internacionales
55. Participación
activa en las actividades internacionales del área de población y desarrollo a fin
de que la comunidad internacional conozca completamente las políticas demográficas de
China, sus progresos y sus esfuerzos por promover el sano desarrollo de la causa de
derechos humanos, a fin de aumentar la comprensión mutua, buscar puntos comunes dejando
de lado diferencias y ampliar el concenso sobre la base de igualdad y de respeto
mutuo.
56. Fortalecimiento
de la cooperación con las organizaciones internacionales y regionales y los gobiernos y
grupos no gubernamentales de diversos países, ampliar las áreas de cooperación y
diversificar las formas. Lanzar proyectos de cooperación en los terrenos de la
investigación básica, la propaganda y educación y los servicios integrales respecto de
la población y la planificación familiar, instalar centros de cooperación y poner en
juego el papel ejemplar. Llevar a cabo programas de intercambio bilateral y
multilateral en materia de población y planificación familiar, y poner en
práctica intercambios y capacitación del personal directivo, administrativo y técnico
para dominar y asimilar los últimos avances de la ciencia y la tecnología y las
experiencias útiles.
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