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Construcción vial en China entra en pleno apogeo
Durante la reunión nacional de trabajos preliminares para la construcción de instalaciones viales, celebrada a mediados de mayo del 2002, el ministro de Transporte de China, Huang Zhedong destacó que del 2006 al 2010 la labor de este campo se concentraría en las principales carreteras troncales y la red vial del país, al igual que en los pivotes de tráfico para el transporte de carga.
Desde 1998, China ha asignado cada año 200 mil millones de yuanes para la construcción infraestructural, como parte de la cual la especialidad vial lleva la voz cantante, además de estar en pleno apogeo desde la década de los 90. Solamente en el año 2001, se agregaron 3.139 kilómetros. En la actualidad, el país dispone de 19.453 kms, segundo en el mundo, después de Canadá.
La red vial cubre todo el territorio nacional
China precisó de una década para construir una red de carreteras similar a aquellas que los países desarrollados hicieron en los 40 años. Para finales del 2001, las carreteras de China alcanzaban los 19.453 kms, en comparación con apenas 552 kms de hace 10 años. Con la excepción de la Región Autónoma del Tíbet, hay 30 provincias, municipalidades y regiones autónomas que cuentan con autopistas. Siete de ellas sobrepasan los mil kilómetros de largo.
La Autopista Shanghai-Jiading, construida en 1988, fue la primera del país. Como proyecto prioritario del VII Plan Quinquenal, la autopista contó con altos patrones tecnológicos, de diseño y constructivos, poniendo fin a un período de carencias en este sentido en la parte continental de China y desatando una fiebre de construcción de viales a escala nacional. En septiembre de 1990, luego de seis años y dos meses de construcción la autopista Shentang-Dalian, de 375 kilómetros de largo, quedó abierta al tráfico. La vía comprende cinco importantes localidades septentrionales chinas, que junto a los dos puntos ya mencionados incluyen también a Liaoyang, Anshan y Yingkou. Significó asimismo un precedente en la construcción de autopistas de larga distancia, y sentó las bases para este tipo de empresas constructivas en todo el país.
En 1993, se inauguró la autopista Beijing-Tianjin-Tanggu, construida con préstamos del Banco Mundial tras la aprobación del Consejo de Estado. La velocidad vehicular máxima en esta vía de 142 kilómetros de largo es de 120 kilómetros por hora. La autopista dispone de recursos de supervisión y control, telecomunicaciones, recaudación de peaje e iluminación. Fue la primera del país que atravesó diversas provincias y municipalidades. Y con ella China concibió sus patrones de ingeniería tecnológica para la construcción de autopistas. El 18 de diciembre de 2000, se abrió al público la autopista Beijing-Shanghai, de 1260 kms, hecho que marcó el fin de la primera etapa en la construcción de autopistas en China.
El Gobierno chino se ha empeñado sin cesar en desarrollar las comunicaciones. En la actualidad se encuentra en ejecución la construcción de una red interprovincial de autopistas, que comprenderá cinco corredores de norte a sur y siete de oeste a este. Este complejo vial conectará a Beijing con las otras municipalidades bajo jurisdicción central y todas las capitales de las provincias y regiones autónomas. La propuesta de la red vinculará asimismo a todas las urbes de más de un millón de habitantes, y a 93 por ciento de las ciudades que sobrepasan los 500.000. Estarán involucradas 200 ciudades en la red, con una cobertura de población de 600 millones, o sea, la mitad del territorio nacional.
La red, cuya construcción se acelera, se apoyará en las carreteras nacionales principales. Para finales del 2001, se había construido un estimado de 21.576 kms, incluidos 13.533 kms de autopista. De este total, 1.709 kms se encuentran en el sudoeste de China, a través de Sichuan, Guizhou y Beihai de Guangxi. Antes de su terminación, la autopista de 658 kms de Beijing a Shenyang, y la vía de 1.262 kms de Beijing a Shanghai, han estado abiertas al tráfico. La autopista de Sichuan a Guizhou y Guangxi es la vía del sur de China hasta el mar y marca el cumplimiento inicial de las tres secciones principales de las carreteras más importantes del país.
Incrementando la construcción vial en el oeste del país
China ha conseguido logros de alcance mundial en la construcción de carreteras, los cuales desempeñan un creciente papel en el desarrollo de la economía nacional. Pero en comparación con los países desarrollados, China sigue aún a la zaga en cuanto a extensión y densidad, al igual que en la calidad. Este problema se destaca sobre todo en las regiones occidentales de China. Las carreteras han sido fundamentales para la vida de la población en el oeste. Entre las tres modalidades de transporte principales (carretera, ferrocarril y vía fluvial), las carreteras constituyen más del 90 por ciento de la extensión total, cumpliendo el transporte del 93,3% de los pasajeros y el 85,4% de la carga, por encima del promedio nacional. Sin embargo, la construcción de carreteras todavía no responde a su desarrollo económico, quedando muy por detrás de las áreas orientales.
El oeste de China comprende las provincias y regiones autónomas de Shaanxi, Gangsu, Ningxia, Qinhai, Xinjiang, Sichuan, Yunnan, Guizhou, el Tíbet, Mongolia Interior y Guangxi, así como el municipio de Chongqing. Cubre un área de seis millones 867 mil kilómetros cuadrados, 71,5% del total nacional. Actualmente el este del país cuenta con 10.878 kms de autopistas, para un 56% del total nacional; en el centro hay 5.014 kms, que ocupan 25% por ciento del total; y en el oeste, 3.545 kms, sólo el 18,2% del total nacional. Las autopistas en el área oriental ocupan el 2% de la extensión total de carreteras y en el central y occidental, las tasas son de 0,9% y 0,6%, respectivamente.
Por muchos años, los problemas de transportación han afectado a las regiones occidentales de China, entre ellos malas condiciones de las vías, difícil acceso y falta de tecnología constructiva, al igual que pocos fondos.
En la estrategia de desarrollo del oeste se sitúa en lugar prominente el plan vial. El Ministerio de Transporte cuenta con una planificación general para acelerar la construcción de carreteras en esa región, creando para ello una red de patrones racionales y funciones completas que esté a la altura de las necesidades sociales en un plazo de 20 años. Para este cometido se han tomado dos medidas:
Se concluirá la construcción fundamental de ocho carreteras estatales en el 2010, más otras ocho vías interprovinciales en el 2020. Las mismas estarán interconectadas y formarán una red que vinculará las áreas del país de oeste a este y de norte a sur. Dichas áreas llegarán al mar y a los países vecinos.
La red vertebral de vías de 28 mil kms será nacional e interprovincial. Con excepción del tramo de Urumqi, capital de Xinjiang, y Lhasa, capital del Tíbet, las demás vías entre capitales de provincia y de región del centro y oeste serán de alta calidad. La velocidad máxima estará entre 60 kms por hora en sitios elevados y 80 kms por hora en los llanos. Las vías quedarán escoltadas por hileras de árboles y arbustos.
Las vías entre capitales de provincia y municipios serán de segunda categoría o más. El tráfico pesado pasará por autopistas o vías de primera categoría. Las vías desde las prefecturas serán de tercera categoría y se harán caminos de cuarta entre las zonas remotas y distritos. Habrá un servicio de transporte de los poblados a las aldeas administrativas.
Múltiples canales de financiación
Durante muchos años, el Gobierno chino reunió fondos para la construcción de autopistas a través de múltiples canales. Huang Zhendong, ministro de Transporte, dijo: "China construirá autopistas con más capitales foráneos para inyectar vitalidad en el sector. Hasta ahora el país ha usado mil millones de dólares al respecto".
Wu Rehe, sugerente general de la Cía. de Desarrollo de Carreteras La Capital de Beijing, Ltda. (DCCB), expresó: "Nos encantaría cooperar con quienquiera que sea y en cualquier forma, siempre que observe las leyes y reglas de China".
A principios de junio de este año se emitió en Beijing la primera partida de bonos por valor de 1.500 millones de yuanes. El total de fondos obtenidos de estos bonos se destinará a la construcción de autopistas en Beijing. La segunda partida de bonos, por valor de 1.000-1.500 millones de yuanes, serán emitidos para la construcción del quinto anillo de circunvalación de la ciudad y de la autopista Beijing-Chengde. Para acelerar la financiación y construcción de las autopistas con una longitud total de 630 km, la DCCB transferirá los derechos de operación del sexto anillo y la autopista Beijing-Kaifeng y cotizará en bolsa los proyectos.
Ante todo, Beijing juntará dinero para la construcción de la autopista Beijing-Chengde a modo BOT, práctica habitual en otros países. La ciudad tiene ahora 300 km de autopistas y terminará de construir dos autopistas de circunvalación más y ocho autopistas de irradiación en el 2005. Para este propósito, Beijing necesitará reunir 30.000 millones de yuanes dentro de tres años. La DCCB está buscando inversionistas para establecer juntos una compañía encargada del proyecto de la autopista Beijing-Chengde, incluyendo préstamos y asuntos de financiamiento. Esa compañía tendrá derecho de operación cuando se complete la autopista.
A mediados de abril se firmó un acuerdo para la construcción y operación de la autopista Huangling-Yan'an, con una inversión contractual de 6.600 millones de yuanes. Se trata de la primera autopista a construir a modo BOT en el oeste de China. La Administración Provincial de Transporte de Shaanxi dio la tarea de recolección de fondos y construcción a la Cía. de Ingeniería de Carreteras de China. Al finalizar el proyecto, la compañía se beneficiará de la operación de la autopista durante 28 años mediante el cobro de tarifas a los vehículos que circulen por ella.
En el año en curso, la ciudad de Guangzhou ha empezado a guiar a los particulares a invertir en la construcción de instalaciones infraestructurales y obras públicas, tales como autopistas, puentes, túneles, puertos, aparcaderos, redes de electricidad y proyectos de tratamiento de basuras y aguas servidas. La ciudad relajará en mayor medida las restricciones del acceso al mercado, con el fin de atraer una mayor inversión de parte de los individuos. Con la excepción de aquellos proyectos íntimamente relacionados con la seguridad del Estado y la economía nacional, los otros abiertos a los inversionistas foráneos se abrirán también a los ciudadanos nacionales y las empresas privadas. Se establecerán varios departamentos y sistemas pertinentes para el manejo del proyecto. (De Beijing Informa)
15/07/2002
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