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Unión Africana nace en la esperanza
El 9 de julio del 2002, se celebró la I Conferencia de Jefes de Estados de la Unión Africana (UA) en la ciudad costera sudafricana de Durban. Como organización más abarcadora y con mayor influencia en Africa, la UA reemplazará a la Organización de la Unidad Africana (OUA), fundada 39 años antes con el fin de erradicar el colonialismo en el continente. Las expectativas del público con respecto a la fundación de la UA se concentran en las oportunidades de terminar los años de guerra, pobreza y atraso, y conducir a los países africanos por un nuevo camino de desarrollo económico.
Esperanza de resurgimiento
La UA, alianza compuesta por estados soberanos que sigue a la formación de la Unión Europea (UE), ha sido establecida con el objetivo de asegurar la estabilidad, la democracia, la buena administración y el desarrollo sostenible en Africa. La organización sacará provecho de la UE para establecer gradualmente varias instituciones importantes, incluyendo una asamblea de la unión, un consejo ministerial, un consejo de paz y seguridad, un parlamento panafricano, un consejo económico, social y cultural, una corte suprema de justicia y un banco central. De esta forma, la UA se convertirá en un cuerpo político integral responsable de los asuntos africanos en los campos político, económico, militar, cultural y social.
El surgimiento de la UA abre una nueva puerta a las esperanzas del continente. La movilización de la unión optimizará la colocación de recursos, la fuerza laboral, el capital y la tecnología de todo el continente, y acelerará el desarrollo económico y fortalecerá la competitividad de los países africanos en el mercado internacional. Además, la unión jugará un papel más efectivo en la prevención de la guerra y la salvaguardia de la paz.
Con la unidad, Africa desempeñará un mayor papel en los asuntos internacionales. Según el Nuevo Programa de Asociación para el Desarrollo de Africa (NPSDA) anunciado por la UA, Africa desarrollará de forma prioritaria la infraestructura, la nueva tecnología y la energía, la irrigación y las facilidades de transporte, con el fin de lograr un crecimiento económico del 7 por ciento y una reducción del 50 por ciento de la población pobre dentro de los próximos 15 años. La I cumbre de la UA ha aprobado el protocolo para la creación de un consejo de paz y seguridad, el cual tiene el poder de decidir el uso de la intervención cuando se comentan crímenes contra la humanidad o se ponga en peligro la democracia en un país miembro, así como autorizar una fuerza de salvaguardia de paz para intervenir en casos de guerra entre los miembros de la organización. Ello fortalecerá el concepto de un continente unido, debilita la conciencia nacionalista y resuelve más efectivamente los conflictos entre los países africanos. La I cumbre de la UA ha decidido crear un grupo de expertos para discutir la propuesta de Moammar Gadhafi, dirigente de Libia, para organizar un ejército africano. Los dirigentes de Africa han alcanzado un consenso en el control de guerras y los conflictos étnicos del continente. Las guerras en Angola y Sierra Leona han terminado, y los dirigentes africanos se muestran activos en la mediación de la guerra civil en la República Democrática del Congo y los conflictos en otros países africanos.
La UA será más activa en la promoción del proceso de integración de Africa. En el presente, hay 10 organizaciones regionales, todas con planes de asociación para el establecimiento de una comunidad económica regional, una alianza de impuestos aduaneros, una zona de libre comercio, una moneda unitaria, y un libre flujo del personal y de materiales. El proceso de constitución de la comunidad económica africana, lanzado en 1991, tiene programada la formación de un mercado común africano en el 2025. Partiendo de la estructura básica de estas organizaciones regionales, la UA promoverá la integración africana, procurando reducir la brecha de desarrollo y el fortalecimiento de la coordinación y cooperación entre regiones. Además, los abundantes recursos naturales de Africa, que representan cerca del 30 por ciento de los recursos minerales del mundo, proporcionan una ventaja para el resurgimiento de Africa.
Los dirigentes africanos se muestran optimistas sobre el futuro del continente tras dar forma a la UA. El primer presidente de la UA y mandatario de Sudáfrica, Thabo Mbeki enfatizó en la ceremonia de inauguración que el establecimiento de la UA significa que los africanos deben unirse en pos de un destino común. Añadió que la primera tarea es la realización de la unidad, la estabilidad y la cooperación entre las naciones africanas y sus pueblos. Se debe establecer un mecanismo efectivo para acelerar la integración política, económica y social del continente y acelerar las conexiones entre Africa y otras regiones y países. La próxima etapa es el desarrollo de nuevos socios entre las naciones africanas en diferentes niveles y la movilización de las diversas fuerzas sociales de estos países para la realización de la prosperidad africana.
El vicepresidente de Sudáfrica G.J. Zuma considera el establecimiento de la UA como punto de partida de una nueva era para Africa. Dijo que la puesta de marcha de la UA es la primera etapa en el despertar económico de Africa, lo que sienta bases sólidas para una Africa unida que trabaje a favor de un programa social, económico, cultural y político común. A su parecer, la UA será un factor activo en la realización del desarrollo sostenible y el programa del NPSDA.
China da la bienvenida a la fundación de la UA. Una delegación china, dirigida por el enviado especial del Gobierno chino, viceministro de Relaciones Exteriores Yang Wenchang asistió a la primera cumbre de la UA e hizo donaciones a la nueva unión. Yang expresó en una entrevista que el establecimiento de la UA es una práctica histórica de los países africanos de buscar la coordinación frente a los desafíos presentados por la globalización y el nuevo siglo y la promoción del proceso de integración y el resurgimiento del continente a través de la unidad y la independencia. Expresó el sincero deseo de China de que la UA fortalezca la coordinación y la cooperación entre los países africanos bajo sus principios, y que las naciones africanas pudieran trabajar juntos en la construcción de los diversos mecanismos y sistemas de la UA y la implementación del NPSDA, elemento importante de la UA, con el fin de promover la paz y el desarrollo de Africa.
Camino de unidad
La unidad ha sido un viejo sueño de los pueblos africanos. A principios de siglo XX, los movimientos de independencia africana establecieron el objetivo de una nación unida panafricana. En los años 60 del siglo XX, algunos dirigentes africanos sugirieron incluso el establecimiento de una nación federal. La OAU se fundó en mayo de 1963 en Etiopía, bajo este pensamiento y con el objetivo de promover la unidad, la coordinación y la cooperación entre las naciones africanas, defender la independencia y la soberanía y la integridad territorial, y destruir todo tipo de colonialismo adhiriéndose a la Carta de la ONU. Con los esfuerzos de 39 años, la OAU libró a Africa del colonialismo y convirtió la independencia y la liberación en realidad.
Desde los años 90 del siglo pasado, una nueva generación de dirigentes ha subido al poder en todo el continente. Muchos de estos dirigentes han recibido educación en occidente y tienen una clara comprensión del desarrollo de la globalización económica y los problemas que enfrenta Africa. Comprenden por igual las necesidades que se desprenden de las aspiraciones panafricanas de sus predecesores como las necesidades actuales del continente. En comparación con antiguos paladines independentistas, los actuales políticos suelen ser más realistas y menos idealistas. Después de una consideración y consulta cuidadosa, concluyeron que la OAU había terminado su tarea histórica y no respondía a las necesidades del futuro desarrollo de Africa. Las naciones africanas no son lo suficientemente fuertes como para sobrevivir en medio de la intensa competencia que implica la globalización económica. De esta forma, la única salida para Africa es crear una unión que integrará los propuestas política, económica, militar, cultural y social del continente. Tal unión favorecerá la realización de la cohesión africana, asegurando que las naciones africanas hablen al unísono en el escenario internacional, y se adapten mejor a los desafíos del siglo XXI y de la globalización económica. Al final, la cumbre africana celebrada en julio del 2001 decidió usar un año para la transición de la OAU a la UA, transición que marcó el cambio de la prioridad estratégica de Africa de resolver disputas políticas a la construcción económica.
Carga pesada
El continente africano es el más pobre del mundo debido a sus desequilibrios político y económico y las complicaciones sociales, culturales e históricas. El camino que la UA deberá recorrer es sinuoso. Se impone recorrerlo si se desea librar a todo un continente de la pesada carga que constituyen la pobreza y las guerras, encaminándolo hacia la integración sobre las bases de la paz y el desarrollo.
Los países africanos han adoptado varias formas de gobierno, desde la democracia multipartidaria a la monarquía, o gobierno militar. El estado político en la mayoría de los países africanos no favorece la integración. El producto interno bruto de Africa es de sólo 420.000 millones de dólares, 1,3 por ciento del total mundial. Su deuda total ha alcanzado los 340.000 millones de dólares. Las tasas de analfabetismo y mortalidad infantil representan un 41 y un 14 por ciento, respectivamente.
Las complejas relaciones entre las naciones africanas y las tribus, más la sombra del colonialismo, han acosado al continente con frecuentes guerras y dificultades, afectando severamente el desarrollo económico y resultando en graves crisis económicas y un gran número de refugiados. Los diversos desastres pululan en el continente, ya sea la pandemia del SIDA, que afecta a un tercio de la población total, y que tiene por resultado la reducción del 50 por ciento de la productividad, dificultando en gran medida su recuperación económica.
La inauguración de la UA en el nuevo siglo es un hecho trascendental que pone a prueba la responsabilidad de sus miembros. El establecimiento de una nueva unión es sólo el primer paso en la recuperación del continente. Los esfuerzos conjuntos de todos los africanos son esenciales para alcanzar la realización del renacimiento de Africa. Las naciones africanas pueden combatir la gran ola de la globalización económica mediante la estabilidad, la unidad y la independencia. Por lo tanto, un ambiente internacional favorable resulta indispensable para el despegue del continente. (De Beijing Informa)
12/08/2002
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