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ABC del sistema de ayuda legal de China
Sistema de ayuda legal de China
Por el sistema de ayuda legal se refiere al sistema legal de beneficencia social según el cual el Estado proporciona, sin cobro o con cobro parcial, servicios legales a los ciudadanos económicamente difíciles y a las personas involucradas determinadas, con el fin de asegurar la realización de sus derechos e intereses legítimos. Este sistema forma parte importante del sistema judicial del Estado, es un medio importante infaltable con el cual el Estado garantiza los derechos humanos y la imparcialidad en el ejercicio de la justicia, es una señal de la democracia social y del nivel de perfección del sistema legal, y es un importante símbolo de la civilización y el progreso sociales. En 1958 la Asociación Internacional de Abogados propuso y fundó la Asociación Internacional de Ayuda Legal.
Después de la fundación de la Nueva China, la ayuda legal se reflejaba en cierto sentido en varias leyes y reglamentos legales. El Método Provisional sobre el Cobro de Honorarios de los Abogados, promulgado por Ministerio de Justicia en octubre de 1956, especificaba la esfera de los casos concretos en la que los abogados debían prestar ayuda legal sin cobro o con cobro parcial. Después de 1979, fueron promulgados el Código de Procedimiento Penal, el Código de Procedimiento Civil y el Método Provisional sobre el Cobro de Honorarios de los Abogados, estipulando algunos contenidos de ayuda legal. En 1992 se estableció el Centro de Protección de los Débiles Sociales subordinado a la Universidad de Wuhan, que es la entidad ayuda legal más temprana de China.
En 1994, en China se hizo pública por primera vez la concepción del establecimiento de un sistema de ayuda legal en el país. El mismo año se instituyó el primer fondo de ayuda legal en China: el Fondo de Ayuda Legal de los Abogados de Beijing. El Código de Procedimiento Penal y la Ley de Abogados, enmendados en 1996, contienen estipulaciones más específicas. A finales del mismo año se estableció el Centro de Ayuda Legal del Ministerio de Justicia. En noviembre de 1996 se celebró el primer seminario nacional de ayuda legal, en el cual se planteó emplear 5-10 años para establecer y perfeccionar por completo el sistema de ayuda legal.
Condiciones para obtener ayuda legal
Las entidades de ayuda legal, desde las autoridades centrales hasta las locales, se dividen en cuatro niveles: el Centro de Ayuda Legal del Ministerio de Justicia, los de provincia, los de prefectura (municipio) y los de distrito (distrito urbano). El centro del Ministerio de Justicia y los centros de nivel de provincia ejercen principalmente la función administrativa, y los centros de nivel de prefectura (municipio) y los de nivel de distrito (distrito urbano" responden principalmente de organizar e implementar el trabajo de ayuda legal en las zonas bajo su jurisdicción.
Para obtener ayuda legal, el ciudadano chino debe reunir dos condiciones: 1. Tener razón plena para demostrar que necesita de ayuda legal a fin de defender sus derechos e intereses legítimos; 2. Corresponder con la línea de garantía de la manutención mínima o la norma de socorro de desempleo establecidas por el gobierno local, o poder proporcionar certificado que evidencie su situación económica extremadamente difícil.
En el proceso penal, si el acusado puede ser sentenciado a pena capital, o si es menor de edad, o ciego o sordomudo, pero que no haya pedido abogado para su defensa, se le debe prestar ayuda lega. Las formas concretas de esta ayuda comprenden respuestas a las consultas, mediación, defensa penal y representación en el proceso, representación no en el proceso, y notariado de documentos.
En el plazo de diez días a partir de recibir la solicitud de ayuda legal, la entidad de esta ayuda debe terminar el examen, tomar la decisión de prestar ayuda legal o no, y avisar de ella al solicitante.
Con respecto al caso penal que requiera de ayuda legal y sea señalado por el tribunal popular para su defensa, la entidad de ayuda legal debe designar a un abogado para este propósito dentro de tres días a contar de la fecha de recibir el aviso.
Cómo solicitar ayuda legal
El ciudadano chino que reúna las siguientes condiciones puede solicitar y obtener ayuda legal: tener razón plena para demostrar que necesita de esta ayuda para garantizar sus derechos e intereses legítimos; tener dificultad económica real, sin capacidad total o parcial de pagar los gastos de servicio legal.
Los procedimientos para solicitar ayuda legal son:
1. Llenar el Formulario de Solicitud de Ayuda Legal y entregarlo a la entidad encargada de esta ayuda.
2. Proporcionar certificados pertinentes: cédula de identidad o certificado de registro civil o certificado de residencia temporal; certificado expedido por el gobierno popular del cantón (poblado), la oficina de asuntos de vecindad u otra entidad pertinente que hace constar la situación económica del solicitante y su familia, así como la norma de garantía de la manutención mínima local; datos básicos del asunto por el que es necesario solicitar ayuda legal, y materiales de certificación pertinentes; otros materiales que la entidad de ayuda legal considere necesarios.
3. Dentro de diez días de recibir la solicitud de ayuda legal, la entidad de esta ayuda debe concluir el examen, tomar la decisión de prestar ayuda legal o no y avisar de ella al solicitante.
4. Para el beneficiario de la ayuda legal, la entidad de esta ayuda designará y enviará personal de servicio para implementar la ayuda.
5. Con respecto al caso penal que requiera de ayuda legal y sea señalado por el tribunal popular para su defensa, la entidad de ayuda legal debe designar a un abogado para este propósito dentro de tres días a contar de la fecha de recibir el aviso.
6. En el plazo de 15 días desde la conclusión del asunto de ayuda legal, el personal de esta ayuda debe presentar un informe de conclusión del caso a la entidad de ayuda legal señalada por el tribunal popular.
13/8/2002
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