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Toma cuerpo marco básico de sistema jurídico socialista con características de China
En los 13 años posteriores a la IV Sesión Plenaria del XIII Comité Central del Partido Comunista de China (PCCH), China ha venido obteniendo nuevos avances en la construcción de la legalidad democrática socialista. En la actualidad, China tiene ya elaboradas las leyes a las que se puede atenerse en los principales aspectos de su vida política, económica y social. El marco del sistema jurídico socialista con características de China ha tomado cuerpo en lo fundamentel.
Según se informó, hasta septiembre de 2002, la Asamblea Popular Nacional (APN) de China y su Comité Permanente ya elaboraron un total de 430 leyes y/o decisiones sobre problemas jurídicos; el Consejo de Estado, más de 800 reglamentos administrativos; las asambleas populares locales, más de 8.000 leyes y reglamentos locales. De los cuales, la APN de China y su Comité Permanente han elaborado más de cien leyes y decisiones sobre problemas jurídicos después de la Primera Sesión de la IX Asamblea Popular Nacional celebrada en 1998. Han sido elaboradas la mayoría de las leyes principales y elementales de de las 7 series jurídicas que forman parte del sistema jurídico socialista con características de China. Las 7 series jurídicas son como sigue: la Constitución y leyes relacionadas con la Constitución, código civil y código mercantil, derecho administrativo, código económico, código social, código penal, código de procedimiento judicial y no judicial. Mientras tanto, la IX APN, que siempre ha atribuido igual importancia a la modificación de leyes existentes y a la elaboración de leyes nuevas, ha modificado y perfeccionado una serie de leyes que no concordaban con la demanda de la economía de mercado, además de seguir elaborando un número de leyes indispensables para completar el sistema jurídico.
En coordinación con la incorporación de China a la OMC, la APN y su Comité Permanente realizaron en 2001 modificaciones sobre la Ley de Empresas de Inversiones Mixtas, Ley de Derecho del Autor y Ley de la Marca de Fábrica, las cuales, junto con las leyes modificadas en 2000 tales como Ley de Patente, Ley de Empresas de Administración Mixta y Ley de Empresas de Capital Extranjero, han ligado las leyes del país con las reglas de la OMC, dando base y garantía jurídicas para que China actúe activamente en la cooperación económica y competencia internacional.
En los 5 años posteriores al XV Congreso del PCCH, el Comité Permanente de la APN ha elaborado la Ley de Fideicomiso, Ley de Tratamiento y Prevención de las Enfermedades Profesionales, y ha modificado la Ley del Sindicato, Ley de Control de Medicamentos y la Ley de Imposición y Recaudación, dando garantía jurídica a la normalización de las relaciones de propiedad de los bienes y de las relaciones de la fiabilidad en las condiciones de la economía de mercado, a la protección de los derechos legítimos, salud y seguridad de los trabajadores, a la normalización del mercado de medicamentos y al fortalecimiento del papel de recaudación de los impuestos que desempeña en el control magroeconómico.
También se ha modificado la Ley de Autonomía de las Regiones de Minorías Etnicas en concordancia con la reforma de la estructura económica y con el fortalecimiento del apoyo a la economía de las regiones autónomas. Además, se ha modificado y perfeccionado la Ley del Matrimonio debido a los cambios producidos en las relaciones de propiedad de los bienes familiares entre los cónyuges en las condiciones de la economía de mercado.
Por otro lado, el Consejo de Estado ha elaborado muchos reglamentos administrativos en los terrenos donde no hay leyes por observar, mientras los departamentos subordinados al Consejo de Estado han elaborado numerosas reglas departamentales y otros documentos de normalización. Por ejemplo, en el terreno de servicios financieros, hay 142 reglamentos administrativos promulgados por el Consejo de Estado y 3.523 reglas departamentales promulgadas por los organismos subordinados al Consejo de Estado; en el terreno de la recaudación de impuestos y tarifas, hay un total de 1.000 entre reglamentos administrativos y reglas departamentales. Después del ingreso de China en la OMC, el Consejo de Estado y los organismos subordinados a él han hecho esfuerzos concienzudos para poner en orden los reglamentos administrativos y reglas departamentales ya existentes, una parte de los cuales, ya anulada, ha sido publicada, mientras otra parte se encuentra en plena modificación.
26/09/2002
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