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Los medios informativos chinos en tiempos de reforma
?Ha llegado acaso la hora de que la reforma económica china penetre en los medios informativos del país? Todo indica que, al menos para la distribución, los cambios ya están aquí.
Como parte de sus compromisos ante la Organización Mundial del Comercio (OMC), China deberá reformar su sector de publicaciones gubernamentales y sindicales, que deberán depender en mayor medida de sus suscriptores y la publicidad, y menos de las arcas del Estado. Este cambio supondrá la desaparición de los más débiles y la supervivencia de los más fuertes en el sector, dejando como resultado final un mercado de publicaciones más independiente y sano.
El 31 de julio pasado, el departamento gubernamental a cargo de los periódicos y las revistas publicó las reglas detalladas para la rectificación de publicaciones periódicas.
La Administración Nacional de Prensa y Edición (ANPE) ha publicado las mencionadas regulaciones, como preámbulo a la entrada en vigor de medidas que apuntan a reformar la administración de los periódicos y revistas estatales. El anuncio fue presentado de manera conjunta por la Oficina General del Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh) y el Consejo de Estado.
Según las recién emitidas disposiciones, las publicaciones periódicas vinculadas al Partido y las instituciones gubernamentales deben desvincularse de las mismas en términos de gerencia, y los lectores se suscribirán a dichas publicaciones por su cuenta. Cesarán asimismo los lazos con los departamentos de personal, contabilidad y distribución de estas publicaciones. Las publicaciones similares serán fusionadas en una sola entidad, mientras que aquellas que no cumplan los requisitos de calidad estatal y las que dependen en menos de la mitad de los suscriptores independientes para la distribución serán cerradas.
Otro nuevo cambio es que los comités provinciales del Partido, así como en las regiones autónomas y de municipios bajo jurisdicción central, sólo pueden mantener un periódico y una publicación partidistas cada uno, en tanto los comités a nivel de prefectura y ciudad mantendrán solamente un periódico del Partido. Los sindicatos, asociaciones e institutos de investigación afiliados a los departamentos a nivel provincial o inferior, incluyendo a los encargados del diseño de políticas y ley, seguridad pública, finanzas, impuestos, industria y comercio, planificación familiar, transporte, inspección y cuarentena, protección del medio ambiente y extinción de incendios, no tendrán sus propias publicaciones periódicas; los que ya las tienen las cerrarán.
El proceso de reforma debe concluir antes de finales de septiembre. Todas estas medidas están dirigidas a separar el poder administrativo de las actividades del mercado de la prensa escrita, de modo que se establezca una sólida competencia en el mercado.
La fuerza de los vientos reformistas prometen desguazar las estructuras de más de 1.000 periódicos de las diversas ramas de actividad, en un país donde en el año 2002, se publicaban en total 9.029 publicaciones periódicas y 2.137 diarios. Entre estos últimos más del 50 por ciento responden al carácter sectorial.
A juicio de analistas, para fines del segundo semestre de 2003 entrará en vigor una serie de medidas dirigidas a reestructurar, asignar recursos y mejorar la eficiencia del mercado de publicaciones periódicas. Su propósito es disminuir la brecha entre China y los países desarrollados en ese campo en el menor tiempo posible.
A tenor de los compromisos de China para su acceso a la OMC, el comercio editorial minorista y las publicaciones periódicas en la parte continental china ha quedado abierto a la inversión extranjera, y el año próximo se hará otro tanto con el mercado mayorista. Bajo tales circunstancias, la consolidación de los medios se ha convertido en una tendencia general para resolver los desafíos del nuevo mercado.
En los países occidentales, los periódicos deben tener ganancias o simplemente quiebran. Pero en China, especialmente en las ciudades con una población inferior a 500.000, la mayoría de las publicaciones periódicas funciona con pérdidas y carece de rentabilidad de mercado.
Según Yu Guoming, director del Instituto de Investigaciones sobre la Opinión Pública, de la Universidad del Pueblo Chino, la industria doméstica de los medios informativos marcha muy a la zaga de sus contrapartes extranjeras con respecto a fuerza de capital, conceptos operacionales, sistema de gerencia y calidad del personal. Si la situación sigue siendo sin cambios, los medios chinos pronto quedarán obsoletos en la cada vez más reñida competencia internacional, dice.
Antes de fines de 2002, la ANPE había aprobado ya la entrada de dos grupos de medios informativos de Hong Kong en el mercado de distribución de la parte continental. Yu Guoming manifestó que China cumplirá con sus compromisos ante la OMC poniendo fin a la administración sobre la distribución de las publicaciones periódicas.
Al quedar sin el tradicional soporte gubernamental para incrementar su circulación, los periódicos deberán prestar mayor atención a lo que los lectores desean y exigen. La Constitución nacional otorga la libertad de creencia a los ciudadanos, éstos, asimismo, también gozan de la libertad de elegir lo que desean leer. Para ganar lectores, los medios deben satisfacer las necesidades del público.
La distribución administrativa significa que los canales de distribución, los anuncios de clientes y los suscriptores de los periódicos de las diversas ramas son distribuidos en gran parte por los departamentos gubernamentales respectivos, mediante la emisión de documentos, el establecimiento de cuotas u otros medios que les permiten sus funciones y poderes.
?Y qué hay de malo en esto? Además de incrementar la carga financiera para los designados como receptores de las publicaciones, la búsqueda de ganancias para un grupo pequeño apoyada en la autoridad administrativa genera corrupción. La distribución controlada, por otra parte, también da pie a la competencia desleal en el mercado de publicaciones, porque las mismas no necesitan preocuparse de sus ingresos, carecen de motivación para su propio mejoramiento y desarrollan esquemas de rígidos de pensamiento.
Todo indica que cada departamento y organización en China tiene su propia publicación, y un número considerable de publicaciones periódicas depende de la distribución controlada para su sustento. Sin ella, muchas no sobrevivirían.
Los encargados de la publicación suelen mostrarse cautelosos en sus comentarios sobre la distribución controlada, pero todos admiten que se están preparando para los cambios.La mayoría de los editores coinciden en que la reforma puede ser una buena oportunidad para su periódico. (Extractos del artículo de Beijing Informa)
28/08/2003
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