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Situación del Trabajo y la Seguridad Social en China

Oficina de Información del Consejo de Estado de la República Popular China

Abril de 2002, Beijing

  Prólogo

El trabajo y la seguridad social son derechos básicos de los ciudadanos y atañen a sus intereses vitales. China es el mayor país en vías de desarrollo del mundo y tiene una población numerosa y un nivel de desarrollo económico no alto, por lo cual se enfrenta a una tarea muy ardua de desarrollar el trabajo y la seguridad social.

Partiendo de las condiciones nacionales y procediendo de acuerdo con la Constitución y la Ley del Trabajo de la República Popular China, el Gobierno chino garantiza los derechos de los ciudadanos al trabajo y la seguridad social, se esfuerza por elevar el nivel de administración y servicio y ha obtenido logros enormes al respecto.

En los primeros años posteriores a la fundación de la República Popular, el Gobierno chino adoptó una serie de medidas eficaces, resolviendo el serio problema de desempleo legado de la vieja China y garantizando las necesidades de vida básicas del pueblo. Bajo el sistema de economía planificada, China practicó de manera altamente concentrada y unificada el sistema de empleo, salario y seguro laboral, el cual desempeñó un papel positivo en la coordinación de los esfuerzos por la asignación del empleo, la garantía de la vida de los trabajadores y el fomento de la construcción económica y la estabilidad social. Sin embargo, a medida del desarrollo histórico, el viejo sistema de trabajo y seguridad social se volvió inadecuado a los requisitos de desarrollo económico y social.

A partir de 1978, mientras China ha persistido en tomar la construcción económica como eslabón central del trabajo, ha aplicado la política de reforma y apertura al exterior y se ha embarcado gradualmente por el camino de implantar el sistema de economía de mercado socialista, la empresa del trabajo y la seguridad social ha progresado con rapidez. El Gobierno chino ha racionalizado la estructura del empleo, se ha esforzado por aumentar el volumen total del empleo, ha creado un mecanismo de empleo con orientación al mercado y ha mantenido estable en lo básico la situación del empleo; se ha dedicado a mantener armoniosas y estables las relaciones de trabajo, ha reformado el sistema de salarios y distribución de ingresos y ha mejorado paso a paso el sistema de normas de trabajo, de modo que se ha conformado en lo básico un nuevo tipo de relación de trabajo; y ha reformado y perfeccionado el sistema de seguridad social, ha hecho que el sistema de seguridad social cubra a la gran mayoría de los trabajadores en servicio y los jubilados y retirados de las zonas urbanas, ha introducido en general el sistema de garantía del mínimo nivel de vida en las ciudades y ha estado impulsando activamente la construcción del sistema de seguridad social en las zonas rurales. Al cabo de largos años de exploración y esfuerzo, se ha implantado en lo preliminar un sistema de trabajo y seguridad social concorde con el sistema de economía de mercado socialista.

Conforme al principio de respeto mutuo, igualdad y beneficio recíproco, el Gobierno chino toma parte activa en los asuntos de trabajo internacionales. En el campo del trabajo y la seguridad social, China ha mantenido intercambios y cooperación fructíferos con la Organización Internacional del Trabajo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Banco Mundial, el Banco Asiático de Desarrollo y otras muchas instituciones internacionales y países del mundo, con vistas a fomentar el empleo, eliminar la pobreza y salvaguardar los legítimos derechos e intereses de los trabajadores, asumiendo así un papel activo en la comunidad internacional.

A la llegada del siglo XXI, China ha comenzado a entrar en la nueva etapa de desarrollo de construir una sociedad de vida modestamente acomodada en todos los sentidos y de acelerar el proceso de la modernización. Promover activamente el empleo, salvaguardar los derechos e intereses de los trabajadores, coordinar la relación de trabajo, aumentar el ingreso de los pobladores y perfeccionar la seguridad social, he ahí los principales objetivos de lucha de China por la causa del trabajo y la seguridad social en los albores del nuevo siglo.  

 

I. La situación del empleo se mantiene estable en general

II. Se ha conformado en lo básico una relación de trabajo de nuevo tipo

III. Establecimiento inicial del sistema de seguridad social

IV. Desarrollo en el período inicial del siglo XXI



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