Urge simplificar los procedimientos para el uso del fondo de mantenimiento de edificios

Actualizado a las 19/06/2015 - 16:58

Palabras clave： mantenimiento ,edificios

Un edificio de siete pisos en la ciudad de Zunyi, provincia de Guizhou , colapsó en la medianoche del 10 de junio de 2015. [Foto: Chinanews.com]

Por Zhang Zhouxiang

Pekín, 19/06/2015(El Pueblo en Línea)- El pasado 14 de junio, un antiguo edificio colapsó en Zunyi, provincia de Guizhou, dejando un fatal saldo de 4 muertos y 3 heridos. Fue el tercer derrumbe en Guizhou en menos de un mes. Sólo después de estos trágicos incidentes las autoridades y los residentes se dieron cuenta que la falta de mantenimiento se había convertido en un problema común para los edificios, especialmente los más antiguos.

Irónicamente, desde1998 los que han comprado las casas han estado pagando una cierta cantidad por concepto de "fondo de mantenimiento público". Según datos incompletos de la Asociación de Gestión de la Propiedad de China, el fondo ahora asciende a más de 500 mil millones yuanes (80,5 miles de millones de dólares). Sin embargo sólo un pequeño porcentaje se ha utilizado para el mantenimiento de los edificios.

En el distrito de Wuhua en Kunming, provincia de Yunnan, desde el 1998 hasta el 2014 menos del 2 por ciento de un total de 430 millones de yuanes se ha invertido en labores de mantenimiento mientras que la mayoría del dinero ha estado "durmiendo" en las cuentas públicas. La situación es similar en todo el país.

Esta ineficiencia en las operaciones de mantenimiento puede atribuirse a los estrictos procedimientos oficiales para el uso de los fondos. Según el reglamento del 2007, emitido conjuntamente por el Ministerio de Hacienda y el antiguo Ministerio de la Construcción, el fondo de mantenimiento de la unidad debe ser depositado en una cuenta pública a favor de la Junta de Propietarios. En el caso de que un apartamento o un edificio necesite reparación, la Junta de Propietarios debe emitir un aviso público para conseguir la aprobación de dos tercios de sus miembros. Después de esto, entonces es que se le puede solicitar a las autoridades superiores el desembolso del dinero. Después queda esperar que las autoridades superiores aprueben la solicitud para que los propietarios puedan retirar el monto que cubre solamente el 80 por ciento de los costos generales de la reparación proyectada.

Esta regulación fue diseñada para prevenir el uso indebido de los fondos comunitarios de mantenimiento. Pero el complicado procedimiento ha hecho difícil, en la práctica, que los propietarios dispongan del fondo cuando realmente lo necesitan.

La situación es peor para las antiguas comunidades que no tienen juntas de propietarios. En esas comunidades, cuando se necesiten ejecutar reparaciones deben recoger las firmas de un gran número de residentes, misión casi imposible si se toma en cuenta que una comunidad vecinal en China se compone de decenas de edificios y miles de familias. E incluso después que los dueños logren superar este paso, todavía le queda la jungla del papeleo por delante.

De esta pesadilla, se deduce que las autoridades deben simplificar urgentemente el procedimiento vigente que habilitan los fondos para el mantenimiento de edificios. Incidentes como los de Zunyi podrían parecer un caso aislado, pero es una realidad objetiva que un gran número de edificios construidos en la década de 1980 y a principios de los años 90 necesitan reparación capital.

Si revisar la regulación nacional resulta una colosal tarea, los gobiernos locales pueden adoptar medidas provisionales para que les resulte más fácil a los propietarios utilizar el fondo de mantenimiento y evitar tragedias.

Tal vez, los gobiernos provinciales y regionales pueden aprender del ejemplo de Shanghai,que ha concedido a la Junta de Propietarios la última palabra en el uso de los fondos, siempre y cuando las empresas de la gestión de la propiedad verifiquen que el edificio necesita reparación, entonces se solicita el desembolso del dinero. Como resultado, las comunidades de Shanghai han utilizado 3,8 miles de millones de yuanes del fondo de mantenimiento, o sea un 8.6 por ciento del total.

Por supuesto, al flexibilizar el procedimiento la consiguiente supervisión debe ser fortalecida para asegurar que el fondo no se malverse.

La creación de una plataforma de información en línea que sea totalmente transparente, abierta y donde todos los propietarios puedan consultar el uso de los fondos y denunciar anomalías será una buena iniciativa de administración de los recursos colectivos.

Solamente delegando decisiones en la Junta de Propietarios y manteniendo la supervisión por parte de las autoridades locales y nacionales es que se podrá hacer un uso eficiente del fondo de mantenimento de apartamentos y edificios y evitar con su uso derrumbes y tragedias, sin dudas, el verdadero propósito para el que fue creado.