MA XUEJING/CHINA DAILY
Por Regina Ip Lau Suk-yee
El 25º aniversario del retorno de Hong Kong a la patria y el establecimiento de la región administrativa especial de Hong Kong exige una revisión de los logros pasados y reflexiones sobre los desafíos y direcciones futuros.
Desde el principio, no se esperaba que la implementación de "un país, dos sistemas" fuera fácil. En una reunión con una delegación de compatriotas de Hong Kong y Macao en octubre de 1984, Deng Xiaoping advirtió que podrían surgir "fuerzas destructivas". "Si ocurren disturbios, el Gobierno Central tendría que intervenir. ¿Debe ser bienvenida o rechazada tal intervención para restaurar el orden del caos? Tal intervención debería ser bienvenida".
Veinticinco años después del regreso de Hong Kong a la patria, la realización de "un país, dos sistemas" en Hong Kong ha sido en gran medida un éxito. Hong Kong ha mantenido su dinamismo como centro financiero, comercial y de transporte global, y su sistema y estilo de vida separados bajo la égida de China. Sin embargo, su progreso se ha visto afectado por muchos desafíos y controversias.
En la década de 1980, Deng Xiaoping no pudo anticipar en detalle los desafíos específicos a los que se enfrentaría Hong Kong. Pero los líderes chinos sabían que no sería fácil para China, un estado unitario grande y altamente centralizado con un sistema de derecho civil, acomodar a Hong Kong, una economía pequeña pero abierta, dirigida por el mercado y gobernada por un sistema de derecho consuetudinario separado.
Mantener el alto nivel de autonomía de Hong Kong y los sistemas separados bajo la autoridad central de China requiere un buen acto de equilibrio, y adaptación y compromiso por parte del gobierno central y Hong Kong.
Pronto surgieron controversias después del regreso de Hong Kong. El primer "choque" de los dos sistemas se produjo en 1999, cuando el Tribunal de Apelación Final de Hong Kong trató de demostrar su fuerza en un caso relacionado con el derecho de residencia de los niños nacidos de residentes permanentes de Hong Kong fuera de Hong Kong.
En su sentencia dictada el 29 de enero de 1999 (en Ng Ka Ling c. el director de inmigración), el Tribunal de Apelación Final dictaminó que tenía jurisdicción para examinar si los actos legislativos de la Asamblea Popular Nacional (APN) o su Comité Permanente son consistentes con la Ley Básica de Hong Kong, y declarar inválidos dichos actos si se encuentran inconsistencias.
La sentencia claramente excedió la jurisdicción del tribunal de la región y desencadenó la primera interpretación de los artículos relevantes de la Ley Básica por parte del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional desde la implementación de la Ley Básica. La interpretación provocó una protesta de miembros de la profesión legal empeñados en rechazar la autoridad del gobierno central.
Las cuestiones constitucionales desatadas por la sentencia fueron resueltas por la interpretación del Comité Permanente de la APN. El Tribunal de Apelación Final se corrigió al declarar en Lau Kong Yung contra el director de inmigración en 1999 que el poder de interpretación del Comité Permanente de la APN es "general e incondicional" y vinculante para los tribunales de Hong Kong.
Si bien las autoridades centrales continuaron mostrando la máxima moderación en el ejercicio de sus poderes sobre Hong Kong, los años siguientes fueron testigos de una tendencia ascendente continua y preocupante en el rechazo al poder de las autoridades centrales y la difusión de los sentimientos separatistas.
Las protestas masivas contra la promulgación de un proyecto de ley de seguridad nacional en 2003 se repitieron en 2012 cuando manifestaciones a gran escala en vísperas de las elecciones al Consejo Legislativo obligaron al gobierno a retirar sus planes de educación nacional en las escuelas secundarias.
En 2014, las controversias sobre el momento de la elección del director ejecutivo de Hong Kong por sufragio universal llevaron a la ocupación ilegal de los recintos de LegCo y los principales distritos comerciales de Hong Kong durante 79 días.
En la legislatura, las iniciativas para promover la integración con la parte continental de China, ya sea a través de la enseñanza del chino mandarín o la construcción del tren de alta velocidad Guangzhou-Shenzhen-Hong Kong, encontraron una feroz resistencia por parte de los autodenominados "demócratas".
Los sentimientos contra China, sembrados durante mucho tiempo por algunos medios occidentales y organizaciones de la sociedad civil que presentan "democracia" contra "autocracia", llegaron a un punto crítico en el verano de 2019. Impulsadas por una campaña de desinformación altamente efectiva, las protestas contra un proyecto de ley del gobierno destinado a enviar los delincuentes fugitivos a la parte continental de China, Macao y Taiwán pronto se transformaron en ataques violentos contra las instituciones gubernamentales.
No hay diferencia de naturaleza entre tales ataques y el ataque al Capitolio de EE.UU el 6 de enero de 2021. Sin embargo, los medios y los políticos occidentales calificaron el ataque al Capitolio de insurrección y elogiaron los disturbios de Hong Kong como una lucha por la libertad y "una hermosa vista". Como había prometido Deng Xiaoping, las autoridades centrales acudieron al rescate de Hong Kong. La ley de seguridad nacional de Hong Kong promulgada por el Comité Permanente de la APN e implementada en Hong Kong el 30 de junio de 2020 puso fin de inmediato a la violencia y restauró el orden, la paz y la seguridad.
Las medidas posteriores tomadas por la APN para endurecer los requisitos de juramento para los candidatos electorales y los servidores públicos y para reformar el sistema electoral de Hong Kong se combinaron para garantizar que solo los verdaderos patriotas pudieran participar en el gobierno de Hong Kong.
El primer ciclo de elecciones bajo el sistema electoral mejorado se completó con éxito en mayo y culminó con la elección de John Lee Ka-chiu como el sexto presidente ejecutivo de Hong Kong. En una rara muestra de unidad, Lee fue elegido con un récord de 1.416 votos.
Para fortalecer la coordinación entre las oficinas y racionalizar la distribución de responsabilidades entre las oficinas, Lee ha presentado un ambicioso plan de reestructuración del gobierno. Las resoluciones legislativas y la financiación necesaria para implementar esta reorganización largamente demorada han sido aprobadas por el LegCo.
El 19 de junio, el Consejo de Estado, el Gabinete de China, nombró a 26 funcionarios principales del sexto mandato del gobierno de la región administrativa especial de Hong Kong en base a la recomendación de Lee. El nuevo equipo incluye a muchos cuyo temple ha sido completamente probado por los tumultuosos eventos de los últimos años. Con un fuerte apoyo de las autoridades centrales y una legislatura más colegiada, el camino está despejado para que Lee resuelva los muchos problemas pendientes de larga data de Hong Kong, como la vivienda, el alivio de la pobreza y los problemas de movilidad ascendente para los jóvenes. Hong Kong está listo para dar la bienvenida a una nueva era triunfante bajo "un país, dos sistemas".
El autor es miembro del Consejo Legislativo de Hong Kong y presidente del New People's Party y del Savantas Policy Institute.
(Web editor: Rosa Liu, Zhao Jian)
