Las elecciones generales del último domingo en Brasil resultaron en un nuevo Congreso más fragmentado que el anterior, que representará un desafío para el próximo presidente, cualquiera sea el resultado de la segunda vuelta prevista para el 26 de octubre.
La pulverización parlamentaria puede ser un obstáculo para quien asuma la presidencia el 1 de enero de 2015, sea Dilma Rousseff, quien busca la reelección por el Partido de los Trabajadores (PT), o Aecio Neves, candidato del Partido Social Demócrata Brasileño (PSDB), los dos nombres que disputarán el ballotage presidencial.
Los analistas coinciden que el Ejecutivo encontrará más dificultades que lo habitual para aprobar sus propuestas, sobre todo en la Cámara de Diputados, que se renovó integralmente.
En las urnas, los electores optaron por renovar más de 40 por ciento de los diputados federales, y el nuevo universo incluye a seis nuevos partidos.
A partir del 1 enero habrá 28 partidos actuando en la Cámara de Diputados, mientras que ahora son 22 organizaciones partidarias activas.
El cuadro diseñado por la votación del domingo obligará al futuro presidente a negociar con un gran número de siglas para conseguir la aprobación de leyes y proyectos.
Como muchos partidos menores no se orientan por bases programáticas o ideológicas, se prevé un aumento de lo que en la jerga política local es calificado de "fisiologismo", es decir, la exigencia de beneficios económicos a cambio de apoyo político en las votaciones.
En el Senado, que renovó un tercio de su composición, el escenario permanece relativamente estable, integrado por los mismos 16 partidos que en la Legislatura actual.
Para el profesor de Administración Pública de la Universidad de Brasilia (UnB), Joao Paulo Peixoto, los proyectos que encontrarán mayor dificultad en la región entre el Ejecutivo y el Legislativo serán los vinculados al área económica.
"El mayor desafío estará relacionado con la economía, todos los escenarios apuntan que 2015 será un año difícil para la economía brasileña, y el próximo gobierno va a tener que tomar medias que son impopulares y duras", señaló.
En la Cámara, los grandes partidos se encogieron, especialmente el PT y el Partido del Movimiento Democrático Brasileño (PMDB), y hubo un crecimiento de agrupaciones pequeñas y medianas.
El PT continúa siendo la principal fuerza, con 70 diputados, pero perdió 16 asientos, mientras que el PMDB del vicepresidente Michel Temer, pasará de los actuales 71 a 66 diputados.
Peixoto resaltó que, aunque el PT y el PMDB hayan perdido asientos continúan siendo las mayores bancadas, por lo que Rousseff contaría en principio con mejores condiciones que su adversario.
En caso de ser reelecta, la presidenta contaría con el apoyo de 304 parlamentarios de los partidos de su base aliada, lo que representa la mayoría en el universo de 513 bancas de la Cámara, pero en su primer mandato muchos no se alinearon con las propuestas presidenciales.
Aecio Neves encuentra un desafío mayor, contando hasta el momento con 128 parlamentarios aliados, lo que lo obligaría a sentarse en la mesa de negociación para seducir a varias agrupaciones.
"Para Aecio va a depender de las alianzas que consiga en las próximas semanas, cuáles serán sus apoyos. Pero también tradicionalmente el PMDB, por lo menos una parte, tiende a alinearse con el oficialismo", apuntó el profesor de la UnB.
El PSDB de Neves aumentó de 44 a 54 el número de bancas en la Cámara Baja, un buen desempeño electoral, pero lejos de facilitar sus perspectivas en el Congreso.
También el Partido Socialista Brasileño (PSB), cuya candidata presidencial Marina Silva ocupó el tercer lugar, aumentó su bancada de 24 para 34 diputados, quienes no deben alinearse automáticamente, cualquiera sea el próximo presidente.
Partidos creados después de las elecciones de 2010, como Solidariedad, PROS (Partido Republicano del Orden Social) y PEN (Partido Ecológico Nacional), eligieron, respectivamente, 15, 11 y 2 diputados federales.
Entre las bancadas medias también se encuentran fuerzas más tradicionales, como el Partido Democrático Laborista (PDT), con 19 parlamentarios, y el Partido Republicano Brasileño (PRB), con 20.
La fragmentación parlamentaria debe impedir el tratamiento de agendas polémicas que no pudieron avanzar en el trámite legislativo hasta ahora, consideró el profesor Peixoto.
"Creo que algunas pautas que son bastante demandadas y no fueron atendidas hasta ahora no serán llevadas adelante. Pero el proceso de reformas en Brasil siempre fue liderado por el presidente, entonces va a depender de la voluntad política de quien sea electo", apuntó.
Tanto Rousseff como Neves ya se pronunciaron a favor de una reforma política, pero la nueva composición del Congreso hará que sólo sea posible si existe una masiva movilización popular para alterar las reglas que permiten la proliferación de partidos.
"La reforma política debe ser impulsada, porque hay una demanda muy fuerte de la sociedad, y existen compromisos de los dos candidatos", señaló el profesor.
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