China introduce histórica reforma fiscal para impulsar economía

Actualizado a las 04/05/2016 - 08:50

Palabras clave：

BEIJING, 3 may (Xinhua) -- China expandió un programa piloto para finalmente poner bajo un régimen unificado del impuesto al valor agregado (IVA) a todas las industrias, como parte de un impulso más amplio para profundizar la reforma económica del país.

Los expertos la describieron como la reforma tributaria y fiscal más significativa en décadas porque mejora la estructura fiscal del país y sostendrá el crecimiento económico en el largo plazo.

"La reforma fortalecerá el desempeño actual de la economía, permitirá que el mercado desempeñe un papel decisivo y finalmente sostendrá el impulso de su desarrollo futuro", dijo el presidente de la firma hongkonesa de servicios financieros Cedrus Investments, Rani Jarkas.

A partir del 1 de mayo, el IVA sustituyó al impuesto a las empresas en los sectores de construcción, bienes raíces, servicios financieros y servicios al consumidor para evitar los impuestos dobles, una acción que se espera reduzca los impuestos en más de 500.000 millones de yuanes (76.900 millones de dólares) sólo en 2016.

La reciente extensión tuvo lugar cuatro años después de la primera prueba de la reforma del IVA en el sector servicios en el centro financiero de Shanghai. De esta forma, el IVA ha tomado esencialmente el sitio del impuesto a las empresas en todos los sectores.

El IVA grava exclusivamente el valor agregado a cada enlace en la cadena de producción. Corresponde a las prácticas internacionales y es más eficiente porque evita el impuesto doble del régimen de impuesto a las empresas, que se basa en los ingresos brutos de una empresa, incluido el costo de los insumos.

El primer ministro Li Keqiang pidió esfuerzos sólidos para llevar a cabo la reforma del IVA y prometió menos impuestos de forma generalizada.

Se prevé que la acción ayude directamente a la industria terciaria, que constituye más de la mitad de la economía china y es fundamental para la transición económica de China. Los negocios manufactureros tradicionales se beneficiarán también porque disfrutan de más deducciones bajo el régimen fiscal unificado.

PROMOCIÓN DEL PAPEL DEL MERCADO

El director del Instituto de Investigación de Ciencia Fiscal del Ministerio de Hacienda del país, Liu Shangxi, dijo que el IVA ayuda a crear un mercado más justo para los negocios.

"El sistema fiscal unificado que abarca a la producción, circulación y consumo de todos los bienes y servicios es más neutral y brinda un mejor ambiente fiscal para que el mercado desempeñe un papel decisivo en la asignación de recursos", indicó Liu.

El investigador Zhang Bin de la Academia de Ciencias Sociales de China dijo que la reforma promoverá el desarrollo justo de todos los sectores del país.

La reforma del IVA es la medida más significativa emprendida en la reducción de impuestos en los años recientes. El primer ministro indicó a la legislatura nacional en marzo que el gobierno garantizará que se reduzcan las cargas fiscales a todas las industrias.

Este año, China enfrenta la tarea desafiante de impulsar la vasta reestructuración económica y al mismo tiempo mantener su tasa de crecimiento económico dentro de cierto rango meta de entre 6,5 y 7 por ciento.

El IVA y el impuesto a las empresas contribuyen en conjunto en una gran proporción a los ingresos fiscales de China. "La escala misma ilustra la importancia de esta reforma y la terminación del cambio tiene gran alcance", dijo Zhang a Xihua.

IMPULSO A SECTOR SERVICIOS

Un régimen fiscal unificado ayudará a impulsar un campo de juego nivelado para todas las empresas, en especial para aquellas en el sector servicios que fueron puestas bajo el régimen del IVA.

"El impuesto a las empresas cobra impuestos sobre los impuestos, mientras que el IVA sólo grava el valor agregado, lo que es más justo y más preciso", dijo Li Wanfu, director del Instituto de Ciencia Fiscal (ICF), una división de investigación de la Administración Estatal de Impuestos de China.

Los servicios de adquisiciones son deducibles bajo el esquema del IVA, lo que fomenta que las compañías subcontraten más servicios en lugar de adoptar un modelo de negocios de hacer todo, de acuerdo con un informe del banco de inversión China International Capital Corp. Ltd..

La directora del grupo de impuestos indirectos de Deloitte en el este de China, Gao Liqun, dijo que el paso final hacia un esquema pleno del IVA beneficia al sector servicios con menores cargas fiscales y una mayor demanda de otras industrias.

"Por ello, las compañías contarán con más capital para invertir en investigación e innovación que impulsan el crecimiento del sector servicios", dijo la directora a Xinhua.

CREANDO MÁS EMPLEOS

Un impacto mas significativo socialmente de la reforma del IVA es que aligera la carga fiscal de las empresas pequeñas y medianas (pymes), que de acuerdo con los expertos fomentará el espíritu emprendedor e impulsará la creación de empleos.

"Las pymes solían pagar un impuesto empresarial de entre 5 ó 3 por ciento sobre las ventas, pero ahora ellas sólo necesitan pagar un IVA de 3 por ciento", dijo Zhang.

De acuerdo con Li, director del ICF, muchas pymes están en el sector servicios.

"Además, el impuesto a las empresas gravado a las ventas ignora el hecho de que algunas pymes en realidad no están obteniendo ningún beneficio", comentó Li. "Ahora ellas sólo necesitan pagar impuestos por sus ganancias y a una tasa menor".

Liu enfatizó las implicaciones sociales de favorecer a las pymes en la reforma del IVA.

"Las pymes no sólo ofrecen más empleos, sino que también mejoran la calidad del empleo, mientras promueven un crecimiento equilibrado y sustentable tanto en el sentido económico como en el social", indicó Liu.

REFORMA MÁS IMPORTANTE EN DÉCADAS

Los expertos dicen que la reforma del IVA podría ser una clave para abrir reformas más amplias en el camino, pues no sólo cambia la estructura fiscal general de China, sino que también tiene influencia en cómo los gobiernos central y local comparten los ingresos fiscales.

"Los impuestos y las reformas centrales y locales son los elementos fundamentales más espinosos y más fundamentales de una reorganización verdadera del sistema económico de China", señaló en un informe un socio del Grupo Rhodium, Daniel H. Rosen.

La reforma del IVA es considerada como la reforma fiscal y tributaria más importante en China en más de dos décadas.

Se espera que la conclusión final de la reforma del IVA ocurra con la promulgación de una ley del IVA en unos años.