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Proyecto de ley de supervisión prepara el camino para creación de red anticorrupción unificada y dirigida por Partido

BEIJING, 13 mar (Xinhua) -- El proyecto de ley de supervisión de China fue entregado hoy martes para su tercera lectura al legislativo nacional, con el fin de establecer una red de supervisión centralizada, unificada, con autoridad y eficiente bajo el liderazgo del Partido Comunista de China (PCCh).

Se espera que la nueva ley, una parte esencial de la reforma de los órganos de supervisión de China, sea una norma fundamental y de guía contra la corrupción y para la supervisión estatal, dijo Li Jianguo, vicepresidente del Comité Permanente de la XII Asamblea Popular Nacional (APN), al explicar el proyecto a la XIII APN.

La ley tiene como objetivo fortalecer el liderazgo del Partido en las campañas contra la corrupción, destacó.

De acuerdo con el proyecto, se establecen nuevas comisiones de supervisión a nivel nacional, provincial, municipal y de distrito. Encargadas de abordar los delitos relacionados con el desempeño del empleo, las comisiones ejercerán el poder de supervisión independientemente y no estarán sujetas a interferencias del gobierno, organizaciones sociales o individuos.

Se encargarán de supervisar a los funcionarios estatales, investigar casos de corrupción como cohecho, malversación y abuso del poder, imponer sanciones administrativas a los funcionarios corruptos y trasladar los casos que deban tratarse por la vía penal a las fiscalías, según el proyecto.

"Frente a una situación dura y complicada, las instituciones de supervisión actuales no pueden satisfacer las demandas de la batalla contra la corrupción y la campaña para limpiar el Partido", señaló Li.

Con el antiguo sistema, la red de control disciplinario del Partido supervisaba a todos los miembros del PCCh, mientras que las agencias de supervisión administrativa se encargaban de los funcionarios públicos, lo que dejaba a un considerable número de funcionarios estatales sin supervisión.

El poder de supervisión también estaba dividido entre tres tipos de agencias, de forma que los órganos de control disciplinario del Partido regulaban a los miembros del PCCh de acuerdo con sus reglas; los administrativos supervisaban a los funcionarios según la ley de supervisión administrativa, y las fiscalías procesaban a los funcionarios estatales sospechosos de corrupción de acuerdo con la ley de procedimiento penal.

"Estas agencias, con un poder dividido y que se solapaba, no estaban funcionando en harmonía", consideró Li, que agregó que las fiscalías, que no solo investigan sino que también procesan, no estaban bajo una supervisión efectiva.

Tras la reforma, las divisiones de supervisión, control de la corrupción y prevención dependientes del gobierno y las fiscalías se fusionan, con lo que se unen los recursos anticorrupción.

La nueva ley también tiene como objetivo legalizar un sistema unificado de supervisión estatal y el control disciplinario del Partido.

Dado que el 80 por ciento de los funcionarios públicos y el 95 por ciento de los altos funcionarios son miembros del PCCh, las tareas de la inspección interna del Partido y la supervisión estatal se solapan en gran medida, lo que exige un sistema más unificado, indicó Li.

Las nuevas comisiones de supervisión compartirán personal y oficinas con las agencias de control disciplinario del Partido.

El proyecto de ley ha incorporado las prácticas de la reforma piloto del sistema de supervisión, que se inició en Beijing, Shanxi y Zhejiang en diciembre de 2016 y después se amplió a todo el país en noviembre de 2017, dijo Li.

Entre las novedades figura un nuevo sistema de detención que ha sido introducido para sustituir al "shuanggui", una práctica interna del Partido que aplicaban los funcionarios encargados de la disciplina y según la cual un miembro del PCCh que estuviese siendo investigado debía cooperar en los interrogatorios en un lugar y hora determinados.

"Reemplazar el 'shuanggui' con una detención rigurosamente regulada ayudará a solucionar un persistente problema legal", explicó Li. "Esto ha mostrado nuestra resolución y confianza en hacer realidad una gobernación integral según la ley", afirmó.

Ya se han establecido comisiones de supervisión a nivel provincial, municipal y de distrito en todo el país.