Ley de Supervisión dota de armas legales a agencia anticorrupción de China

Xinhua  2018:03:21.09:26

BEIJING, 20 mar (Xinhua) -- La Ley de Supervisión de China fue adoptada hoy martes por el máximo órgano legislativo nacional, legalizando una red anticorrupción más sofisticada y más eficiente.

La ley fue adoptada en la primera sesión de la XIII Asamblea Popular Nacional (APN) a través de una votación después de tres lecturas.

También en la sesión, Yang Xiaodu fue elegido director de la comisión nacional de supervisión que supervisa a las comisiones locales en los niveles provincial, municipal y distrital.

"Con la nueva ley, el país concentrará los poderes de supervisión que estaban divididos y formará un sistema estatal de supervisión centralizado, unificado y eficiente", afirmó el profesor Ma Huaide, vicerrector de la Universidad de Ciencia Política y Leyes de China.

Al explicar el proyecto de ley a los legisladores el 13 de marzo, Li Jianguo, vicepresidente del Comité Permanente de la XII APN, señaló que se espera que la Ley de Supervisión, una parte esencial de la reforma a las instituciones de supervisión de China, "sirva como ley fundamental y guía contra la corrupción y para la supervisión estatal, con el objetivo de mejorar el liderazgo del Partido Comunista de China (PCCh) en las campañas contra la corrupción".

La ley es un aspecto destacado en la reforma del sistema de supervisión. Una reforma piloto comenzó en Beijing, Shanxi y Zhejiang en diciembre de 2016, y luego se expandió a todo el país en noviembre de 2017.

Los departamentos existentes de supervisión, prevención y control de la corrupción dentro del gobiernos y de las fiscalías se fusionaron en las nuevas comisiones de supervisión, que comparten oficinas y personal con los inspectores de control disciplinario del Partido.

A finales de febrero, se establecieron comisiones locales de supervisión, cuyos jefes fueron elegidos en todo el país.

"El nuevo sistema de supervisión sirve como un importante instrumento institucional para lograr la gobernación basada en la ley y modernizar la gobernación estatal", indicó Ma.

RED DE COBERTURA TOTAL

La nueva ley encomienda a las comisiones de supervisión la vigilancia del personal de los órganos del Partido, órganos legislativos, gobiernos, tribunales, fiscalías, órganos de asesoría política, así como a su propio personal, ejecutivos de empresas estatales, personal administrativo de instituciones públicas y organizaciones de masas, entre otros, que ocupen cargos públicos.

Después de la reforma piloto, el número de funcionarios del Estado bajo vigilancia efectiva ha aumentado notablemente, en muchos lugares incluso se duplicó o triplicó.

En Beijing, uno de los tres lugares que empezó primero la reforma, el número total de funcionarios bajo supervisión se incrementó de 210.000 antes de la reforma a 997.000 en diciembre del año pasado.

En la ciudad sureña de Guangzhou, un contratista de la agencia local de gestión urbana, llamado Yang Guilan, fue detenido al descubrirse que recibió sobornos por alrededor de 574.000 yuanes (cerca de 90.880 dólares).

Debido a los presupuestos limitados, los gobiernos locales y los servicios públicos en ocasiones contratan a personal como Yang, que trabaja en una oficina pública pero no es un servidor público formalmente. Al no ser miembro del Partido, Yang no era supervisado ni por la agencia de control disciplinario del Partido ni por la agencia de supervisión administrativa.

"Ahora las personas como él ya no podrán escapar al castigo", afirmó Zheng Baisheng, subdirector de la comisión de supervisión del distrito Baiyun en Guangzhou.

GRUPO OPERATIVO MÁS EFICIENTE Y UNIFICADO

La nueva ley integra el poder de supervisión que está dividido en tres tipos de agencias: las agencias disciplinarias del Partido, las agencias de supervisión administrativa y las fiscalías.

Debido a la integración de distintas agencias, más funcionarios fueron añadidos a la supervisión e investigación diaria. En Guangzhou, el número creció 10 por ciento.

Se espera que funcionarios con diferentes experiencias se complementen y así se mejore la eficiencia.

Luego de trabajar para la división de investigación de corrupción subordinada a una fiscalía municipal en la provincia de Sichuan, suroeste de China, durante más de 20 años, Long Yong dijo que está mirando su empleo ahora desde una perspectiva más política.

"No sólo me encargo de llevar al sospechoso al tribunal, sino también de cómo eliminar la fuente y evitar que ocurra de nuevo", señaló Long.

Por otro lado, un inspector disciplinario como Xu Caijin, de la provincia suroriental de Fujian está tratando de ser más competente en asuntos legales.

"Antes de la reforma sólo necesitábamos establecer los hechos y entregar el caso a los fiscales para la investigación judicial. Ahora necesitamos pensar si el caso puede llevarse ante el tribunal", agregó Xu.

REGULADO RIGUROSAMENTE

Bajo la nueva ley, las comisiones de supervisión tienen su poder legalmente regulado y ellas mismas son supervisadas.

Existen protocolos claros para los procedimientos de supervisión e investigación, y se incluyen disposiciones para proteger mejor los derechos personales y de propiedad de quienes están bajo investigación.

Un nuevo sistema de detención sustituirá a la práctica de "shuanggui", una práctica interna del Partido que aplicaban los funcionarios encargados del control disciplinario y según la cual un miembro del PCCh que estuviese siendo investigado debía cooperar en los interrogatorios en un lugar y hora determinados.

"Las comisiones de supervisión no serán una súper agencia de poder. Sobre todo servirán para hacer advertencias", dijo Yang Xiaodu en una entrevista grupal al margen de la sesión del 5 de marzo de la APN.