Oportunidad perdida de OTAN: Cómo EE. UU. ha fracasado en incorporar a Rusia en un sistema paneuropeo, dice experto

Xinhua  2022:03:28.08:32

BEIJING, 27 mar (Xinhua) -- Las relaciones entre Rusia y la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) en los últimos 30 años han experimentado una espiral descendente que fue de la luna de miel a la disputa, de la distensión a las discusiones, y de una nueva Guerra Fría a una cuasi-caliente, dijo recientemente un experto a Xinhua.

El cambio dramático en sus relaciones no es solo el epítome de los cambios drásticos en la orientación de la identidad y la política exterior de Rusia, sino también la expansión de la influencia estadounidense sobre los países del antiguo Pacto de Varsovia en la era posterior a la Guerra Fría, dijo Kang Jie, investigador asociado del Instituto de Estudios Internacionales de China.

Hace treinta años, una Rusia recién independizada trató de buscar membresía en la OTAN, pero se encontró con la promesa de la Administración de George H.W. Bush de ni una pulgada hacia el este de la expansión de la OTAN.

A pesar de que no hay combate directo, Rusia ahora está en una guerra casi caliente con la OTAN en medio de su conflicto militar con Ucrania, dijo Kang.

FANTASÍAS (1991-1993)

Antes del colapso de la Unión Soviética, el entonces líder ruso Boris Yeltsin le dijo una vez a Estados Unidos y a la OTAN que la cooperación con la única alianza militar occidental era una parte integral de la seguridad rusa, y calificó la membresía de la alianza como un "objetivo político a largo plazo" de Rusia.

Rusia siguió un internacionalismo liberal después de su independencia. El entonces ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Andrei Kozyrev, escribió en NATO Review, la revista oficial de la alianza, que "vemos a las naciones de la OTAN como nuestros amigos naturales y en el futuro como aliados".

El entonces presidente estadounidense George H.W. Bush hizo repetidas declaraciones de que a Rusia se le permitiría entrar en la OTAN siempre que emprendiera reformas.

GRIETAS (1994-1998)

Que la OTAN comenzara la ampliación hacia el este hizo mella en las fantasías de Rusia sobre Occidente, señaló Kang. Desde fines de 1993, la Administración Clinton comenzó a empujar a la OTAN hacia el este para competir con los republicanos, ganarse el favor del complejo militar-industrial nacional y asegurarse a los votantes estadounidenses polacos y checos.

La reunión de ministros de Relaciones Exteriores de la OTAN anunció una hoja de ruta de expansión sin consultas previas con Rusia, una medida que enfureció a Yeltsin.

En 1995, un panel de expertos designado por Yeltsin propuso dos opciones para la expansión de la OTAN: o la OTAN le daba a Rusia la membresía, o la alianza se pondría bajo la autoridad de una Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) ampliada dirigida por las Naciones Unidas, donde Rusia tendría derecho de veto.

En los últimos años, la parte rusa ha mencionado repetidamente que la OTAN ha incumplido su "compromiso de no expandirse hacia el este". En febrero de 1990, cuando el entonces secretario de Estado estadounidense, James Baker, visitó la Unión Soviética para negociar la reunificación de Alemania, le propuso al entonces líder soviético Mikhail Gorbachev que Estados Unidos y la OTAN garantizaran que la jurisdicción y la presencia militar de la alianza militar no se moverían ni una pulgada al este después de la reunificación de Alemania.

En opinión de Rusia, "la no expansión hacia el este" ciertamente incluye a los países de Europa del Este al este de la entonces Alemania Oriental, por lo que era equivalente al compromiso de EE. UU. de que la OTAN no se expandiera hacia el este. Pero en opinión de Estados Unidos, este compromiso solo tenía como objetivo la reunificación de Alemania, y el tema de la ampliación hacia el este no estaba en la agenda de todas las partes en ese momento, por lo que no se aplicaba a Europa del Este.

CRISIS Y LUNA DE MIEL (1999-2005)

Los Balcanes representaron la primera arena de lucha entre Rusia y la OTAN, dijo el experto. En marzo de 1999, a pesar de las repetidas advertencias de Rusia, la OTAN lanzó flagrantemente ataques aéreos a gran escala contra Yugoslavia. En abril de ese año, a pesar de la oposición de Rusia, la alianza desarrolló un nuevo concepto estratégico con énfasis en las "operaciones fuera del área", lo que marcó la expansión de las operaciones militares de la OTAN desde la defensa colectiva hasta la proyección de poder externo, señaló.

En respuesta, Rusia congeló de inmediato todas las relaciones con la OTAN y lanzó el mayor ejercicio militar, Zapad-99, desde el colapso de la Unión Soviética. En octubre de 1999, Rusia publicó por adelantado una nueva versión de su doctrina militar, destacando por primera vez que la invasión militar externa era la principal amenaza.

De hecho, la crisis de Kosovo no cambió la actitud pragmática de Rusia en su cooperación con la OTAN. En agosto de 1999, el entonces primer ministro ruso, Vladimir Putin, dijo que Rusia debería integrarse al mundo civilizado y lo hará, y señaló que su país cooperaría con la alianza.

Los ataques del 11 de septiembre de 2001 se convirtieron en una oportunidad de acercamiento entre las dos partes, dijo el experto, y señaló que Putin fue el primero entre los líderes de las principales potencias en hacer llamada para apoyar al entonces presidente de Estados Unidos, George W. Bush, y después de eso, Estados Unidos y Rusia establecieron un grupo de trabajo conjunto para enfrentar el terrorismo.

En diciembre de 2004, la OTAN y Rusia aprobaron un plan de acción contra el terrorismo, y la parte rusa participó en la Operación Antiterrorista Active Endeavour de la OTAN en el Mediterráneo.

Mientras tanto, el entonces secretario general de la OTAN, George Robertson, y los líderes de algunos Estados miembros de la OTAN apoyaron la adhesión de Rusia a la alianza.

Este período es visto como una especie de corta luna de miel entre Rusia y la OTAN, dijo Kang.

También durante este tiempo, dijo, comenzaron a surgir tres grietas en las relaciones de Rusia con Estados Unidos y la OTAN.

Una es el sistema antimisil y la estabilidad estratégica. En 2002, Estados Unidos se retiró unilateralmente del Tratado sobre Misiles Antibalísticos firmado por Estados Unidos y la Unión Soviética.

La segunda sigue siendo la expansión hacia el este de la OTAN. Tras admitir a Polonia, Hungría y la República Checa en 1999, la OTAN inició su segunda ronda de expansión hacia el este. En el año 2004, los Estados bálticos de Estonia, Letonia y Lituania se unieron.

La tercera grieta entre Rusia y la OTAN es la llamada "revolución de color" en el "espacio postsoviético". De 2003 a 2005, las "revoluciones de color" tuvieron lugar en países como Ucrania y Georgia.

AMPLIACIÓN DE GRIETAS (2006-2013)

Después de 2006, estas tres grietas -el despliegue del sistema antimisil, la expansión hacia el este de la OTAN y la "revolución de color" -, no solo no se cerraron, sino que continuaron abriéndose.

En 2006, Estados Unidos propuso formalmente desplegar bases antimisiles en Europa del Este y, en enero de 2007, inició negociaciones sobre el despliegue antimisiles con Polonia y la República Checa.

Un mes después, en un discurso ante la Conferencia de Seguridad de Múnich, Putin criticó ferozmente las acciones de expansión hacia el este de la OTAN y el despliegue de sistemas antimisiles de Estados Unidos en Europa del Este. El discurso fue visto como un punto de inflexión en las relaciones de Rusia con Estados Unidos y la OTAN.

Después de asumir el cargo en 2009, el entonces presidente de Estados Unidos, Barack Obama, propuso "restablecer" las relaciones entre Estados Unidos y Rusia, lo que indicó un giro en las relaciones de Rusia con Estados Unidos y la OTAN. Desde entonces, Rusia y la OTAN comenzaron a trabajar para mejorar las relaciones, aunque no avanzaron mucho.

A fines de 2009, el entonces presidente ruso, Dmitry Medvedev, propuso establecer una nueva arquitectura de seguridad europea para reemplazar a organizaciones como la OTAN y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, y poner fin a la Guerra Fría de una vez por todas.

Aunque Rusia y la OTAN reanudaron la cooperación militar en el año 2010, las negociaciones sobre la nueva arquitectura de seguridad entre Rusia, Estados Unidos y la Unión Europea no lograron avances. Mientras tanto, Estados Unidos y Occidente continuaron instigando "revoluciones de color" en Medio Oriente, así como en los vecinos cercanos de Rusia.

DETERIORO RÁPIDO (2014-2022)

La crisis ucraniana que estalló en 2014 se convirtió en el mayor punto de inflexión en las relaciones entre Rusia y la OTAN, dijo el experto, y señaló que las dos partes rompieron la cooperación en materia de seguridad y recurrieron a una confrontación militar relevante.

La OTAN comenzó a brindar asistencia militar a Ucrania después de la crisis, incluido el envío de asesores e instructores militares. En la Cumbre de Varsovia en 2016, las naciones de la OTAN decidieron tener batallones multinacionales estacionados en los tres Estados bálticos y Polonia.

Mientras tanto, la disputa entre Estados Unidos y Rusia sobre la implementación del Tratado de Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio (INF) también se ha intensificado, ya que las dos partes se acusaron mutuamente de violar el histórico acuerdo de control de armas.

En 2019, Estados Unidos anunció oficialmente su retiro del Tratado INF.

Con Rusia y la OTAN enfrentando un conflicto a gran escala y Estados Unidos alentando a Ucrania a unirse a la alianza, Rusia propuso tres diálogos de seguridad con Estados Unidos, la OTAN y la OSCE a fines del año pasado, todos los cuales resultaron infructuosos, dijo Kang.

El 24 de febrero, el Ejército ruso lanzó una operación militar especial en Ucrania que, dijo Kang, marcó el comienzo del mayor conflicto armado en la región desde la Segunda Guerra Mundial.

En general, dijo Kang, las élites rusas esperaban integrar al país en la comunidad de seguridad occidental más de una vez, mientras que Estados Unidos y la OTAN optaron por rechazar a Moscú.

Impulsado por la ideología y empujado por el complejo militar-industrial, Washington hizo la vista gorda ante la repetida oposición de la comunidad estratégica nacional y de Rusia. Empujó a la OTAN hacia el este una y otra vez e instigó "revoluciones de color" alrededor de Rusia repetidamente, arrinconando a Rusia, dijo Kang.