Texto íntegro del Informe de Valoración de la Implementación del Plan Nacional de Acción de Derechos Humanos de China (2012-2015) (3)

Actualizado a las 16/06/2016 - 08:45

Palabras clave：

El presidente de China, Xi Jinping, indicó en su mensaje de felicitación enviado al Foro de Derechos Humanos de Beijing que el pueblo chino ha pasado por tantas dificultades que conoce muy bien la gran importancia del valor humano, los derechos humanos fundamentales y la dignidad personal para el desarrollo y progreso de la sociedad. La materialización del pleno goce de los derechos humanos por parte del pueblo constituye una meta común de la sociedad humana, y China persistirá tenazmente en la promoción de la causa de los derechos humanos tanto en China como en el resto del mundo, al tiempo que trabajará por hacer mayores contribuciones al progreso de la civilización.

II. Derechos económicos, sociales y culturales

Entre los años 2012 y 2015, el Estado continuó profundizando en las reformas y tomó una importante serie de medidas para favorecer el desarrollo y mejorar las condiciones de vida del pueblo con las que se han reforzado exhaustivamente los derechos económicos, sociales y culturales de la población. Las metas principales fijadas en el "Plan de acción" se han cumplido según lo programado.

(1) Derecho al trabajo

El derecho igualitario de acceso al trabajo está garantizado. En los años 2012, 2013, 2014 y 2015, se crearon en las ciudades y poblados 12,66, 13,1, 13,22, y 13,12 millones de nuevos empleos, respectivamente, por encima de la meta anual prevista de nueve millones. La tasa de paro fue inferior al 4,1 por ciento, por debajo del objetivo previsto del cinco por ciento.

Se han asegurado aún más los derechos a la remuneración laboral, al descanso y a las vacaciones. En cada ejercicio entre 2012 y 2015,el número de regiones que subieron el salario mínimo fue de 25, 27, 19 y 27, con porcentajes de aumento medio respectivos del 20,1, 17, 14,1, y 14,9 por ciento. En 2012, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional modificó la Ley de Contratación Laboral, que volvió a dar énfasis al principio de "a igual trabajo igual salario". En 2015, más del 90 por ciento de los empleados de varias empresas firmaron contratos laborales. Una encuesta sobre recursos humanos y seguridad social realizada en noviembre de 2015 arrojó que más de la mitad de los empleados gozaron ese año de vacaciones pagadas.

Se mejoraron continuamente las condiciones de seguridad laboral. La Administración Estatal de Seguridad Laboral publicó las "Opiniones sobre nuevas medidas de refuerzo de la construcción de un sistema de plataformas de emergencia de seguridad laboral". El gobierno central, 20 provincias, regiones autónomas y municipalidades dependientes directamente del gobierno central, ciertos municipios, grandes distritos y algunas grandes empresas de industrias altamente peligrosas constituyeron sus propias plataformas de seguridad laboral. Se ha materializado la interconexión e intercomunicación las plataformas del gobierno central, 13 regiones provinciales y siete equipos de rescate de emergencia de minas nacionales. En comparación con el año 2011, el número total de accidentes laborales y el número de muertos en los mismos en todo el país bajó un 19 y un 12,4 por ciento, respectivamente, y el número de accidentes graves y muertos en estos casos bajó un 47,2 y un 31 por ciento. En 2013, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional debatió y aprobó la Ley de Seguridad de Equipos Especiales. Entre los años 2011 y 2015 la cantidad de equipos especiales se incrementó en un 70 por ciento pero el número de muertos relacionados con ellos fue menor de 300 al año durante todo el lustro y la tasa de mortalidad por diez mil equipos especiales bajó del 0,67 por ciento en 2010 al 0,36 por ciento en 2015, de modo que el estado de seguridad de los equipos especiales ya alcanza el nivel de los países medianamente desarrollados. Los departamentos a los que atañe la cuestión han modificado los "Métodos de gestión para el diagnóstico e identificación de enfermedades laborales" y el "Catálogo de factores de riesgo ante enfermedades laborales", y han elaborado las "Directrices de supervisión y administración de la sanidad laboral en centros de trabajo" y otros cuatro reglamentos, además de las "Medidas para la práctica de exámenes de salud laboral", y los criterios para diagnosticar nuevas enfermedades laborales. También han promulgado el "Código técnico para el control de polvos en el procesado de materiales pétreos" y otras 70 normas técnicas sobre sanidad laboral. Se han llevado a cabo campañas especiales para el tratamiento de polvos y materiales peligrosos en minas de oro, fabricación de cemento, procesamiento de materiales rocosos y fabricación de muebles de madera.

Se han perfeccionado las habilidades de los trabajadores. Se han impartido de forma extensiva programas de formación profesional para trabajadores de las ciudades y el campo, y hasta el año 2015, el número de trabajadores cualificados del país había alcanzado los 167 millones de personas, lo que mejora con creces y en plazo la meta prevista por el plan de capacitación, de 125 millones de personas. Entre aquellos, 45,01 millones son personas altamente cualificadas, un 27,28 por ciento del total.

(2) Derecho a niveles de vida básicos

Entre los años 2012 y 2015, la tasa de incremento de los ingresos per cápita disponibles de los habitantes fue superior a la del PIB. Para los residentes urbanos la tasa de crecimiento de los ingresos per cápita disponibles fue del 7,5 por ciento, y para los rurales la subida de los ingresos netos fue del 9,2 por ciento, por encima en ambos casos de la meta prevista, establecida en el siete por ciento.

Se obtuvieron notables éxitos en la reducción de la pobreza. En 2012, los departamentos implicados del gobierno elaboraron el "XII plan quinquenal para la reducción de la pobreza pueblo a pueblo". Hasta el año 2015, se habían puesto en práctica proyectos de este tipo en 30.000 aldeas, por encima del objetivo original de 24.000. La inversión total fue de 144.569 millones de yuanes, lo que supone una media de 4,8 millones de yuanes por aldea. Entre 2012 y 2015, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma asignó 21.000 millones de yuanes del presupuesto central para la reubicación de residentes empobrecidos, que vino aparejada de unos 200.000 millones de yuanes extra en contribuciones de gobiernos locales y otras inversiones. Se reubicó a unos ocho millones de personas en situación de pobreza. A 9,3 millones de personas en situación de pobreza que decidieron no mudarse se las formó en técnicas prácticas de cultivo y crianza de animales de granja. El gobierno destinó varios fondos por un valor conjunto de 25.530 millones de yuanes a 17 distritos y ciudades fronterizos empobrecidos y desplegó 3.807 proyectos para la reducción de la pobreza en áreas fronterizas que han beneficiado directamente a 306.000 hogares. Al término de 2015 se había enviado a las zonas rurales de inferior nivel administrativo del país a más de 729.000 técnicos, que cubrieron el 90%de los distritos y brindaron ayuda directa o indirectamente a 60 millones de personas.

La cantidad de personas en situación de pobreza se redujo muy significativamente. Entre 2012 y 2015, la población pobre del campo se redujo en 66,63 millones de personas. En 2015, el gobierno subió el subsidio nacional medio de atención a la pobreza hasta 2.855 yuanes mediante un sistema de ajuste dinámico, desde los 2.300 yuanes en que estaba fijado en 2010. En algunas provincias, este subsidio medio fue superior al nacional.

Se mejoraron las condiciones de las viviendas. En 2012, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural publicó las "Medidas para la administración de alquileres de vivienda pública". En 2014 el sistema de alquiler público y el de alquiler de bajo coste se fusionaron. Entre 2012 y 2015, el Estado asignó 770.000 millones de yuanes a la construcción de viviendas asequibles y se empezaron a construir 29,7 millones de viviendas de las que se terminaron 24,28 millones. El gobierno central habilitó una partida para la reconstrucción de viviendas rurales en estado ruinoso de 127.100 millones de yuanes, con los que se rehabilitaron 15,24 millones de viviendas, más un 200 por ciento por encima de lo previsto.