Texto íntegro del Informe de Valoración de la Implementación del Plan Nacional de Acción de Derechos Humanos de China (2012-2015) (4)

Actualizado a las 16/06/2016 - 08:45

Palabras clave：

(III) Derecho a la seguridad social

Se perfeccionó aún más el sistema de seguridad social. El Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social ha promulgado las Disposiciones sobre la administración de declaración y pago de las primas de seguro social y el Método de administración sobre la comprobación de la capacidad de trabajo de empleados lesionados en el trabajo, entre otros reglamentos. En 2014 se unieron e implementaron el sistema de seguro social de vejez de habitantes urbanos con la del sistema de seguro social del nuevo sistema médico cooperativo rural, estableciendo de esta manera el sistema de seguro básico nacionalmente unificado para los habitantes urbanos y rurales. Hasta finales de 2015, el total de personas cubiertas por el seguro de vejez alcanzó los 858 millones de personas, incluyendo 505 millones del seguro básico de vejez y 353 millones de personas del seguro básico de pensión para empleados urbanos, superando el objetivo previsto en el plan. 31 provincias (regiones autónomas y municipalidades directamente bajo el gobierno central) establecieron el sistema conjunto a nivel provincial de seguro básico de vejez para empleados. La pensión básica de los jubilados de las empresas se incrementó cerca de 10 por ciento anual durante cinco años consecutivos y la pensión básica mensual per cápita aumentó de 1.362 yuanes en 2010 a 2.240 en 2015.

La cobertura del sistema de seguro básico de asistencia médica ya cubre a todo el pueblo, con la tasa de beneficiados superando el 95 por ciento. Hasta finales de 2014, la suma de personas suscritas al nuevo sistema médico cooperativo rural alcanzó los 736 millones de personas, con una tasa de participación del 99 por ciento, superando por anticipado la meta prevista del plan. Hasta finales de 2014, el número de personas beneficiadas por el seguro básico de asistencia médica, el seguro médico de habitantes urbanos y el nuevo sistema médico cooperativo rural totalizó 1.330 millones de personas, un aumento de más de 60 millones respecto a 2010, cumpliendo con anticipación la meta programada. El nivel de financiación del seguro de tratamiento médico se ha elevado de 164 yuanes en 2010 a 515 yuanes en 2015, con la subvención gubernamental incrementándose hasta 380 yuanes por persona en 2015 frente a 120 yuanes en 2010, excediendo el objetivo previsto. El 80 por ciento, 70 por ciento y el 75 por ciento de los costes de tratamiento médico de los pacientes cubiertos por el seguro médico de los empleados urbanos, el seguro médico de los residentes urbanos y el nuevo seguro médico cooperativo rural se reembolsarán, respectivamente. El nuevo sistema médico cooperativo rural ha establecido de manera general un sistema unificado para los ambulatorios con el fin de cubrir más del 50 por ciento de sus gastos.

Se amplió continuamente la cobertura de los seguros por desempleo, accidente laboral y natalidad. Hasta finales de 2015, el número de asegurados por el seguro por desempleo alcanzó los 173 millones, cumpliendo con creces la meta prevista. Se ha realizado un sistema unificado del seguro de desempleo en siete provincias a escala regional, mientras que en las 21 provincias y en los Cuerpos de Producción y Construcción de Xinjiang se materializó total o parcialmente a nivel municipal. Hasta finales de 2015, el total de beneficiados por el seguro de accidentes laborales fue de 214 millones de personas. El sistema unificado para los seguros de accidentes laborales se ha materializado básicamente a nivel municipal y en 10 provincias se han promulgado medidas para el sistema unificado a escala provincial. Hasta finales de 2015, la cifra de personas aseguradas por el seguro de natalidad alcanzó los 178 millones, superando la meta prevista.

Se elevó gradualmente el nivel de asistencia social. Hasta finales de 2015, los subsidios mensuales per cápita para subsistencia en las zonas urbanas y rurales alcanzó los 451 y 264,8 yuanes, respectivamente, un incremento medio anual del 10 por ciento. La prestación mensual per cápita para subsistencia de los residentes rurales que disfrutan de las "Cinco garantías" (alimentos, ropa, tratamiento médico,vivienda y sepultura) que tienen personas a cargo alcanzó los 6.260 yuanes, mientras que la cifra para individuos logró los 4.490 yuanes, un incremento del 48,4 por ciento y 49,3 por ciento, respectivamente, frente a 2012. Un total de 84,06 millones de personas recibieron asistencia médica a lo largo del país, con un gasto total de 27.400 millones de yuanes. En el 92 por ciento de las zonas se realiza el pago de los servicios médicos en la misma provincia en la que habita el usuario.

(IV) Derecho a la salud

Se mejoraron aún más las condiciones de garantía de asistencia médica y sanidad pública. Hasta finales de 2015, China ha formado a 173.000 médicos a través de capacitación a través de la transferencia al lugar de trabajo, entrenamiento en el sitio y una formación estandarizada, superando el objetivo previsto. La esperanza media de vida alcanzó los 76,34 años, superior al estándar previsto.

Los servicios de sanidad pública fueron garantizados de una forma más integral. Se ha aprobado y aplicado la ley de salud mental. Se han hecho esfuerzos para llevar a cabo las guías de desarrollo del Sistema Nacional de Trabajo de Salud Mental (2008-2015), y se ha reforzado la construcción del sistema de servicio de salud mental. Se ha desarrollado un programa a escala nacional para inspeccionar, diagnosticar, registrar, administrar y visitar a las personas que sufren graves problemas mentales. Hasta finales de 2015, se registró un total de 4,922 millones de personas con problemas mentales por todo el país, suponiendo el 85,5 por ciento de este tipo de pacientes. El gasto per cápita para los servicios de sanidad pública se ha elevado de 25 yuanes en 2011 a 40 yuanes en 2015. Los habitantes urbanos y rurales pueden disfrutar gratuitamente de servicios como el establecimiento de fichas médicas, educación sanitaria y vacunación, entre otros. Se ha establecido el mayor sistema del mundo de información directa por internet para enfermedades contagiosas y emergencias de salud pública. Se han establecido 265 zonas de demostración para la prevención y el tratamiento integral de enfermedades crónicas, en las que se trata a 86 millones de pacientes con hipertensión y a 24 millones de pacientes con diabetes. Se ha construido un sistema de prevención y control conjunto de enfermedades contagiosas en las fronteras, que incluye la valoración de riesgo, cuarentenas en el lugar, pruebas de laboratorio, comunicación de la información y control y prevención conjuntos. Hasta junio de 2014, un total de 259 de puertos de entrada en funcionamiento han sido evaluados y aprobadas sus condiciones específicas, elevando en gran medida sus habilidades para la prevención y el control de enfermedades y la gestión de urgencias.

Se reforzó la prevención y el tratamiento de enfermedades endémicas. Se logró cumplir el objetivo de eliminar las enfermedades por carencia de yodo. En áreas con una alta incidencia de fluorosis endémica causada por la quema de carbón, se han adoptado medidas preventivas con la modificación del 99,4 por ciento de los hornos y chimeneas que queman carbón. China ha completado básicamente los proyectos para abastecer de agua potable segura y mejorar la calidad del agua en áreas afectadas por la fluorosis y arseniasis endémicas, que son causadas principalmente por una agua para consumo no segura. Una investigación sobre la distribución de las zonas de arseniasis endémica se ha completado, y se han implementado básicamente medidas con el objetivo de modificar los hornos y las chimeneas o mejorando la calidad del agua mediante la reducción de arsénico. Se han tomando medidas de prevención y control integrales, incluyendo la reubicación de residentes afectados por las enfermedades de Kaschin-Beck y Keshan y el consumo de comestibles de zonas no endémicas. Hasta finales de 2014, en más del 90 por ciento de las zonas y aldeas afectadas por la enfermedad de Kaschin-Beck se ha controlado esta dolencia, y en el 96,4 por ciento de los distritos donde la enfermedad de Keshan permanece como endémica también se ha controlado, cumpliéndose con antelación la meta prevista del plan.

Se reforzó aún más la seguridad del agua potable. Hasta finales de 2015, China ha aumentado la red de monitorización de seguridad del agua potable, y se extendió su cobertura a todos los distritos urbanos y más del 60 por ciento de los poblados. De 2011 a 2015, un total de 298 millones de habitantes rurales y 41,33 millones de maestros y estudiantes del campo tuvieron acceso al agua potable segura, mientras que se hicieron esfuerzos para hacer accesible el agua potable segura a 5,66 millones de habitantes rurales en zonas particularmente de difícil acceso, como las áreas étnicas tibetanas en las provincias de Qinghai, Sichuan, Gansu y Yunnan. La proporción de población beneficiada por el suministro de agua potable en el campo se ha elevado del 58 por ciento en 2010 al 82 por ciento en 2015, con el agua corriente disponible para el 76 por ciento de las zonas rurales, cumpliendo con creces la meta prevista del plan.