Texto íntegro del Informe de Valoración de la Implementación del Plan Nacional de Acción de Derechos Humanos de China (2012-2015) (5)

Actualizado a las 16/06/2016 - 08:45

Palabras clave：

Se han reforzado las medidas de seguridad alimentaria y farmacéutica. En 2013, se estableció la Administación Nacional de Supervisión y la Administración de Alimentos y Medicamentos. En 2015, el comité permanente de la Asamblea Popular Nacional modificó la Ley de Seguridad de Alimentos, y los departamentos concernientes elaboraron correspondientemente el Método Administrativo de Permiso para la Manipulación de Alimentos, el Método Administrativo para el Control de la Seguridad de Calidad de Venta en el Mercado de Productos Agrícolas Alimentarios, el Método Administrativo de Retiro de Alimentos, entre otros reglamentos de departamentos relacionados. El Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema promulgaron la Explicación sobre Varias Cuestiones de Leyes Aplicables para los Casos Penales de Daño a la Seguridad de Alimentos y la Determinación de Varias Cuestiones de Leyes Aplicables para el Juicio de los Casos de Pleito por Alimentos y Medicamentos. Se revisaron casi 5.000 criterios para diferentes tipos de alimentos y se promulgaron 683 nuevos criterios de seguridad alimentaria a nivel nacional.

El Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (APN) ha autorizado al Consejo de Estado a que establezca sistemas piloto en ciertas regiones para crear una estructura de poseedores de permisos para la venta de fármacos. El Consejo de Estado ha revisado asimismo el Reglamento de Supervisión y Administración de Aparatos e Instrumentos Médicos, la Administración General de Supervisión y Administración de Alimentos y Medicamentos ha revisado y promulgado el Método de Supervisión y Administración de la Producción de Aparatos e Instrumentos Médicos, el Método de Supervisión y Administración sobre las Gestión de Aparatos e Instrumentos Médicos, la Norma de Administración para la Calidad de Gestión de Medicamentos, el Método de Supervisión y Administración sobre el Transporte Aéreo de Medicamentos, Aparatos e Instrumentos Médicos, entre otras reglas. Se ha cumplido el plan de acción de incremento de las normas de calidad de medicinas y aparatos e instrumentos médicos, en las que se han establecido 4.368 normas para las medicinas y 562 normas para los aparatos e instrumentos médicos. Entre los años 2012 y 2015, se han investigado y castigado más de 720.000 casos de infracciones relacionadas con la administración de medicamentos y se han solucionado 36.000 casos delictivos.

Se han mejorado las instalaciones públicas de ejercicio físico. Se ha implementado en su totalidad el Programa de Forma Física Nacional. El número de los campos deportivos de diversos tipos del país supera los 1,69 millones, y la superficie per cápita de dichos campos deportivos es de 1,57 metros cuadrados, que es mayor que la meta prevista en el plan. A finales de 2014, más del 50 por ciento de las ciudades y distritos contaban con sus centros de actividades populares para el fortalecimiento de la salud, y más del 50 por ciento de los poblados, urbanizaciones y aldeas rurales tenían sus propias instalaciones de ejercicio físico, superando la meta programada en el plan.

(V) Derecho a la educación.

Se ha implementado el "Programa estatal de reforma y desarrollo de la educación a medio y largo plazo 2010-2020". En el año 2015, el Comité Permanente de la APN modificó y promulgó la Ley de Educación y la Ley de Educación Superior. En 2015, la tasa neta de matriculación en la escuela primaria fue del 99,88 por ciento, la tasa bruta para el primer ciclo de la escuela secundaria fue del 104 por ciento, y el 93 por ciento de los estudiantes matriculados completaron los nueve años de escolarización obligatoria.

Se ha continuado desarrollando la educación preescolar. Se ha puesto en práctica un plan de acción de tres años para la primera y segunda etapa de educación preescolar. Entre los años 2012 y 2015, el gobierno central asignó 62.100 millones de yuanes al desarrollo de la educación preescolar en las áreas rurales de las zonas central y occidental del país, a fin de acelerar la construcción de redes de servicio de educación preescolar en distritos, poblados y aldeas, así como para premiar y subvencionar a los gobiernos locales que ayudan a los niños en edad preescolar, los huérfanos y los menores con alguna discapacidad de familias con dificultades económicas a matricularse en los jardines de infancia. En 2015, China contaba con 223.700 jardines de infancia, con un total de alumnos de 42,6483 millones, el 75 por ciento de los menores en edad preescolar, cumpliendo con anticipación la meta prevista del plan del 65 por ciento.

Se ha garantizado el derecho a la educación de los niños relocalizados cuyos padres son trabajadores migrantes en las ciudades. Entre los años 2012 y 2015, el gobierno central asignó 34.600 millones de yuanes para que cerca del 90 por ciento de esos niños contaran con apoyo financiero gubernamental. Los hijos de aquellos trabajadores migrantes que cumplen con las condiciones de admisión de las escuelas públicas locales quedan exentos de los gastos de matrícula y cargos adicionales. En 2015, había 13,671 millones de niños en edad de escolarización obligatoria que habían acompañado a sus padres a las ciudades, y el 80 por ciento de ellos estudió en escuelas públicas. Varios gobiernos locales promovieron asimismo que alumnos de este tipo estudiasen en escuelas no gubernamentales de beneficio popular por medio de subsidios a dichas instituciones y de otras formas. A finales de 2015, un total de 29 provincias (regiones autónomas y municipalidades directamente bajo el gobierno central) habían comenzado a abrir la participación en el examen de admisión a la universidad a los hijos de los trabajadores migrantes. En total, 80.000 estudiantes de este tipo tomaron parte en el examen en el lugar donde trabajaban sus padres.

Se han mejorado las condiciones de las escuelas en las zonas pobres. Entre los años 2012 y 2015, el gobierno central invirtió un total de 102.000 millones de yuanes para apoyar a las escuelas con deficiencias en la educación obligatoria. En noviembre de 2014, los departamentos concernientes publicaron conjuntamente la "Circular sobre la unificación de los estándares para el personal de las escuelas de secundaria y primaria en las ciudades y en el campo", mediante la cual se unificaban los estándares en materia de personal de las escuelas de secundaria y de primaria de las zonas rurales con los de las urbanas, otorgando un trato preferencial a las escuelas de zonas rurales remotas y pobres. Entre los años 2012 y 2015, el gobierno central asignó 14.040 millones de yuanes para construir 244.000 habitaciones en residencias para los maestros de escuelas en zonas rurales en lugares remotos y de condiciones difíciles con capacidad para albergar a 300.000 profesionales. Entre los años 2013 y 2015, la inversión asignada por el gobierno central (más los Cuerpos de Producción y Construcción de Xinjiang) sumó en total 4.392 millones de yuanes en concepto de subsidios de vida para los maestros de escuelas rurales en áreas de extrema pobreza, beneficiando a un millón de personas.

Se ha acelerado el desarrollo de la educación en las zonas central y occidental de país. El gobierno central asignó 10.000 millones de yuanes al reforzamiento de las condiciones básicas de en torno a 100 universidades locales en 24 provincias y regiones autónomas de las zonas central y occidental (incluidos los Cuerpos de Producción y Construcción de Xinjiang). Destinó 5.600 millones como apoyo a la construcción de una institución local de educación superior en cada una de las 13 provincias y regiones autónomas y los Cuerpos de Producción y Construcción de Xinjiang donde no existía ninguna universidad afiliada al Ministerio de Educación. Se han realizado esfuerzos para implementar el "Plan de coordinación de apoyo especial en la matrícula universitaria en las zonas central y occidental". De esta manera, algunas regiones con ricos recursos educativos ceden una cuota de matriculación a las zonas central y occidental, donde la tasa de admisión es baja, así como a aquellas provincias densamente pobladas. Entre los años 2012 y 2015, 755.000 estudiantes se matricularon en universidades a través de este programa de colaboración, con lo que se ha logrado reducir anualmente la diferencia entre las provincias.

Se han mejorado las condiciones de las escuelas de segundo ciclo de secundaria y de formación profesional. Entre los años 2012 y 2015, el gobierno central invirtió 12.000 millones de yuanes en concepto de subsidio a la mejora de las condiciones de las escuelas normales de segundo ciclo de secundaria en las zonas central y occidental y 1.542 escuelas de áreas extremadamente pobres, beneficiando a más de 6 millones de estudiantes. El gobierno central y los locales asignaron conjuntamente fondos para brindar becas estatales a las escuelas de segundo ciclo de secundaria ordinarias por cuantías medias de 1.500 yuanes por año y alumno, aumentándolas a 2.000 yuanes a partir del semestre de la primavera de 2015.