Texto íntegro del Informe de Valoración de la Implementación del Plan Nacional de Acción de Derechos Humanos de China (2012-2015)(6)

Actualizado a las 16/06/2016 - 08:45

Palabras clave：

Entre los años 2012 y 2013, el gobierno central asignó anualmente 1.400 millones de yuanes como fondo especial para ayudar a la construcción de 1.500 centros de formación profesional. Entre los años 2012 y 2015, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma asignó más de 17.000 millones de yuanes como fondo especial para apoyar el fortalecimiento de las capacidades básicas en 1.814 escuelas de formación profesional. El gobierno ha asignado 2.300 millones de yuanes para profundizar en la aplicación de un plan de mejoramiento de la calidad de los profesores de escuelas e institutos de formación profesional. Hasta finales de 2015, un total de 340.000 profesores de dichos centros docentes habían participado en cursos de capacitación sistemática, mientras que 580 empresas de tamaño grande y mediano tomaran parte en esa capacitación y se había completado la construcción de 300 entidades que ofrecen cursos diseñados especialmente para los maestros de formación profesional. Entre los años 2012 y 2015, el gobierno central distribuyó 41.700 millones de yuanes en concepto de subsidios para la aplicación de un programa de exención de gastos de matrícula en las escuelas de formación profesional, eximiéndose de los mismos a todos los estudiantes provenientes de zonas rurales y a los estudiantes urbanos con especialidad de agricultura, así como a los alumnos con dificultades económicas. El gobierno concedió becas a los estudiantes de primer y segundo año de universidad matriculados en agricultura y a aquellos que no lo estaban pero que provenían de familias con dificultades económicas. La beca gubernamental fue de 1.500 yuanes por año en 2013, y a partir de 2015, esta suma se elevó a 2.000 yuanes, y su cobertura para los estudiantes fue del 40 por ciento.

Se continuó perfeccionando el sistema de política de financiamiento a los estudiantes de familias con dificultades económicas de centros de educación superior general. A partir de julio de 2014, los préstamos ofrecidos por el Estado a este segmento de la población se elevaron hasta un máximo de 8.000 yuanes al año por persona para los estudiantes de universidades regulares a tiempo completo, y a un máximo de 12.000 yuanes por año para los posgraduados. Desde julio de 2015, el interés de los créditos estudiantiles fue pagado por el Estado, y el plazo máximo de reembolso del crédito se extendió hasta los 20 años. A partir del semestre de otoño de 2014, se ha implantado una nueva política de becas estatales para los posgraduados de tiempo completo, con no menos de 10.000 yuanes por año para los doctorados, y no menos de 6.000 yuanes para los estudiantes de máster.

(6) Derecho de acceso a la cultura

Figura 7: El número de instalaciones culturales públicas en China entre 2012 y 2015

Se continuaron mejorando las instalaciones públicas culturales. Hasta el año 2015, se habían construido 3.139 bibliotecas públicas, 3.315 centros culturales, 40.976 estaciones culturales, 4.692 museos y 409 salas de ciencia y tecnología. Entre los años 2012 y 2015, el gobierno central asignó un total 20.300 millones de yuanes como apoyo para la apertura gratuita de las instalaciones culturales públicas. En 2015, los museos de entrada libre alcanzaban los 4.013. Las autoridades centrales habían invertido 9.223 millones de yuanes para completar la cobertura de radio y televisión a todas las aldeas de menos de 20 familias que ya contaban con suministro de electricidad. En cuanto a las obras culturales de participación pública, se han construido 35.500 centros de servicio en ciudades y poblados, así como 700.000 puntos de servicios en aldeas y comunidades, con una capacidad de recursos digitales total de 532TB, sobrepasando la meta prevista. Se han construido en todo el país 600.449 bibliotecas rurales, se han enviado en total más de mil millones de libros y publicaciones periódicas a las zonas rurales, mientras que las casas de lectura digital por satélite en las aldeas llegó a las 24.000. Se han construido 252 líneas de cine digital en el campo, y se han organizado más de 50.000 equipos de proyección. Las películas transmitidas por satélite cubrían casi al total de las 640.000 aldeas administrativas, y el número de proyecciones de películas durante todo el año sobrepasa los nueve millones.

Figura 8: Construcción de internet entre 2012 y 2015

La construcción de internet ha ofrecido condiciones más fáciles y ágiles para que los ciudadanos gocen de su derecho de acceso a la cultura. Hasta el año 2015, el número de internautas alcanzaba los 688 millones, es decir, el 50,3 por ciento de la población, superando la meta del 45 por ciento prevista por el plan. Los usuarios de banda ancha fija sumaban 210 millones y los puertos de conexión de banda ancha de internet alcanzaban los 470 millones, sobrepasando la meta de los 370 millones. Los hogares con transmisión de fibra óptica sumaban 446 millones, sobrepasando en más del 100 por cien el objetivo planeado.

(7) Derechos medioambientales

El país ha enmendado la Ley de Protección Medioambiental, en la cual se estipulan en capítulos específicos "la transparencia de la información y la participación del público", con miras a reforzar la garantía de los derechos ciudadanos a saber, participar y supervisar en materia de protección medioambiental. Se ha perfeccionado el régimen de litigio de interés público, y se les ha otorgado a las organizaciones sociales pertinentes el derecho de entablar un litigio de interés público sobre el medio ambiente, fomentando el sistema de exigencia de responsabilidad.

Se ha controlado de manera efectiva la contaminación provocada por metales pesados. Entre 2010 y 2015, el gobierno central destinó 17.200 millones de yuanes para apoyar el control de la contaminación de metales pesados. En 2014, la emisión de los cinco principales metales pesados contaminantes (plomo, mercurio, cadmio, cromo y arsénico) se redujo en un 20 por ciento en comparación con el nivel de 2007. Los incidentes por contaminación de metales pesados pasaron de una media de diez anualmente entre 2010 y 2011 a una media de menos de tres al año entre 2012 y 2015.

Se ha mejorado la capacidad de tratamiento de la contaminación del agua. En abril de 2015, el Consejo de Estado promulgó el "Plan de Acción sobre la Prevención y el Control de la Contaminación del Agua". La proporción de agua de la superficie con un mayor grado de contaminación disminuyó al 8,8 por ciento en 2015 desde el 35,7 por ciento registrado en 2001. Desde 2011 hasta 2015, la capacidad de tratamiento de aguas residuales en las zonas urbanas aumentó en 48 millones de toneladas diarias. En 2015, el 97,1 por ciento del agua potable procedente de fuentes de suministro centralizadas en 338 ciudades a nivel de prefectura y superior cumplía el estándar de calidad.

Se ha intensificado el tratamiento de la contaminación del aire. En agosto de 2015, se revisó la Ley de prevenión y control de la contaminación atmosférica, se reforzó la responsabilidad del gobierno al respecto y se perfeccionaron las medidas específicas para el tratamiento de la contaminación del aire. De 2011 a 2015, las emisiones de cuatro de los principales contaminantes -la demanda química de oxígeno, el nitrógeno de amoníaco, el dióxido de azufre y el óxido de nitrógeno- se redujeron en un 12,9, un 13,0, un 18,0 y un 18,6 por ciento respectivamente. En septiembre de 2013, el Consejo de Estado emitió el "Plan de Acción de Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica", definiendo 35 medidas en dos áreas prioritarias de tratamiento: las partículas PM2,5 y PM10. En 2015, todas las ciudades a nivel de prefectura y superior habían aplicado el nuevo estándar de calidad del aire. Se había establecido la mayor red de monitoreo de la calidad del aire entre todos los países en vías de desarrollo, y las 338 ciudades a nivel de prefectura y superior ya contaban con la capacidad de monitorear seis índices incluido el de PM2,5. Se ha consolidado el trabajo de estandarización del ahorro energético y el consumo bajo en carbono. En el periodo 2011-2015 se implementó un proyecto que implica la formación y mejora de 100 estándares de eficiencia energética y se dio el visto bueno a 205 normas nacionales de ahorro energético. En 2015, la Oficina General del Consejo de Estado emitió las Directrices sobre el fortalecimiento del trabajo de estandarización del ahorro energético. Se aprobó el estándar de emisión de gases de efecto invernadero de diez industrias, entre ellas la siderúrgica y la del cemento, y se publicó la quinta fase del estándar nacional para los combustibles de automóviles.