Texto íntegro del Informe de Valoración de la Implementación del Plan Nacional de Acción de Derechos Humanos de China (2012-2015)(9)

Actualizado a las 16/06/2016 - 08:45

Palabras clave：

Se han modificado la Ley de Procedimiento Civil y la de Procedimiento Administrativo. Se han establecido sistemas de juicio para casos de pequeñas sumas de dinero y de casos de interés público. Se ha perfeccionado el sistema de pruebas, el sistema de apertura de documentos judiciales al público, así como los procedimientos de supervisión judicial. Se han añadido contenidos como convertir el procedimiento de juicio por una pequeña suma en procedimiento ordinario y la responsabilidad compartida en la recogida de pruebas. Se ha determinado que si un departamento administrativo recibe una acusación, el responsable de la entidad administrativa acusada debe comparecer ante el tribunal. Se han perfeccionando los procedimientos judiciales y las normas para la presentación de pruebas de juicios administrativos. Se ha reforzado el derecho a conseguir asistencia y auxilio jurídicos de las personas y organizaciones afectadas por actos administrativos ilegales.

Se ha puesto en marcha el régimen de indemnización nacional. De 2012 a 2015, los tribunales populares de diferentes niveles juzgaron 12.300 casos de compensación estatal. En 2015, el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema publicaron conjuntamente "Las explicaciones sobre algunas cuestiones relativas a leyes aplicables a casos de compensación criminal", que especifican las situaciones en las que se debe finalizar la exigencia de responsabilidad penal y de esta manera se evita que los ciudadanos no puedan pedir la compensación nacional debido a procrastinación en los procesos penales o a que no sean concluyentes.

(4) Derecho a la libertad de culto

La libertad de culto está garantizada. Según la Constitución, la ley protege la libertad de culto de los ciudadanos, y estos tienen la libertad de creer o no en cualquier religión. Se protegen igualmente los derechos legales de los creyentes y de los no creyentes. De acuerdo con la ley, se garantizan las necesidades religiosas normales de los ciudadanos creyentes y se respetan sus costumbres.

Las actividades religiosas normales están amparadas por la ley. La Administración Estatal de Asuntos Religiosos elaboró "Las medidas para confirmar la acreditación de profesores de escuelas religiosas y determinar su nivel académico y designar su cargo", así como "Las medidas para otorgar diplomas académicos en escuelas religiosas", con las que se protegen los derechos e intereses legales de los profesores y estudiantes de los centros educativos religiosos y se regula la administración de los centros. De 2012 a 2015, se cancelaron o modificaron 12 proyectos de revisión y aprobación administrativos relacionados con asuntos religiosos.

Se ha mejorado el trabajo para garantizar la peregrinación de los musulmanes. El Consejo de Estado fundó el mecanismo de reunión conjunta a interministerial sobre la peregrinación islámica. Se elevaron las facilidades respecto al alojamiento, la alimentación, el transporte, así como otras nececidades de los peregrinos. Se mejoró el trabajo de examen físico y vacunación, los servicios médicos y antiepidémicos y la protección de la seguridad de los peregrinos fuera del país.

Se apoya la construcción de lugares para actividades religiosas y centros de educación superior religiosa. De 2011 a 2015, se invirtieron 200 millones de yuanes en la restauración y ampliación de los lugares religiosos en la región autónoma del Tíbet. A finales de 2015, se había concluido la restauración de los 87 templos deteriorados a causa del seísmo ocurrido en Yushu ubicados en 17 poblados de cinco distritos. La construcción de la Academia Budista del Tíbet logró nuevos avances, habiendo formado hasta el momento a casi 2.000 monjes y monjas, fundando el departamento para monjas, y abriendo varias sucursales. Se comenzará a impartir clases muy pronto en las Academias Budistas de Lengua Tibetana de Gansu y Qinghai, y se abrirá el nuevo campus de la Academia Budista de Lengua Tibetana de Sichuan. Entre 2012 y 2015, el Gobierno invirtió unos 15 millones de yuanes en la restauración y protección de mezquitas y otros lugares religiosos islámicos de gran valor como patrimonio cultural. Se completó la restauración y ampliación de la Academia Islámica de China. En 2012, se invirtieron 513 millones de yuanes en la construcción de los nuevos dormitorios escolares de la Academia Budista de China.

El sistema de seguridad social cubre a todo el personal religioso. A finales de 2013, el 96,5 por ciento del personal religioso gozaba de seguro médico por voluntad propia, el 89,62 por ciento de ellos contaba con pensión de vejez y todo el personal religioso que cumplía con las condiciones necesarias estaba incluido en el sistema de cinco garantías (alimentación, vestimenta, asistencia sanitaria, vivienda y gastos funerarios). El sector religioso de China ha establecido relaciones amistosas con organizaciones religiosas de más de 80 países, con las cuales se realizaron actividades de intercambio.

(5) Derecho a la información

El Gobierno promueve la divulgación de la información. El Consejo de Estado aplica los Estatutos para la Divulgación de la Información Gubernamental. Se impulsa la transparencia informativa, especialmente en los terrenos del examen y aprobación administrativos, los presupuestos financieros y la cuentas finales, las viviendas de protección social, la seguridad de alimentos y medicamentos, la compra de tierras, la demolición de edificaciones existentes y la reubicación de habitantes, entre otros. En 2013, se puso en práctica el proyecto "China bella: medidas para el acceso sin barreras a los servicios gubernamentales de China", según el cual se optimizaron los sitios web de 126 departamentos del Gobierno para mejorar el acceso. Se ha promovido la aplicación del mecanismo relativo a la transparencia en la labor del Gobierno. Se ha divulgado el alcance de los servicios y responsabilidades del personal gubernamental, y la información relacionada con la gestión de los asuntos de la administración se ha hecho púlica de acuerdo con la ley.

Se han modificado y perfeccionado "Las estipulaciones de la apertura de información al público del trabajo de la Auditoría Nacional". En 2015, se puso en funcionamiento la cuenta oficial de WeChat de la Auditoría Nacional, la aplicación del Diario de Auditoría y el sitio web de la auditoría estatal. De 2012 a 2015, la Auditoría Nacional publicó 124 informes sobre los resultados de auditoría, convocó 50 ruedas de prensa, concedió unas 220 entrevistas exclusivas y realizó en su página unas 30 actividades y foros en vivo.

Entre 2012 y 2015, la Oficina de Información del Consejo de Estado organizó 322 ruedas de prensa sobre congresos, decisiones y trabajos importantes del Partido y del Gobierno; el Comité Central del Partido Comunista de China, el Consejo de Estado, los comités locales del Partido y los gobiernos locales convocaron en total unas 9.300 ruedas de prensa.

Se ha promovido la transparencia jurídica. El Tribunal Popular Supremo establece tres plataformas principales para que la información salga a la luz pública: la de procedimientos judiciales, la de archivos judiciales y la de información de ejecución. Hasta finales de 2015, se habían hecho publicos 14,48 millones de documentos judiciales y 34,347 millones de informes relativos a individuos sujetos a procesos judiciales. En 2015, la página ts.chinacourt.org transmitió en vivo 3.795 sesiones judiciales. Hasta 2015, el sistema de apertura de información al público de la fiscalía popular había publicado 2,54 millones de informes sobre los procedimientos judiciales, 1,02 millones de informes sobre juicios graves y más de 760.000 documentos jurídicos. El Ministerio de Seguridad Pública promulgó regulaciones exigiendo que se dieran a conocer al público, y en especial algunos objetivos especiales de la aplicación de la ley, pruebas, procedimientos y progresos, resultados y cualquier otra información relevante. Los órganos locales de seguridad pública han facilitado la visita, consulta y control por parte del público a través de comisarías en línea, oficinas de asuntos policiales en línea, cuentas de Weibo y otros medios.

Se refuerza la transparencia del trabajo de las empresas, instituciones y poblados. Hasta septiembre de 2015, entre todas las empresas e instituciones con sindicato, 4,931 millones habían establecido independientemente el sistema de apertura de información al público sobre los asuntos administrativos. 4,106 millones de empresas no públicas, es decir el 93 por ciento de ellas, habían establecido dicho sistema, superando en gran medida la meta del 80 por ciento. Más del 90 por ciento de los distritos (ciudades y regiones a nivel de distrito) en el ámbito nacional elaboraron de forma unánime el mecanismo de transparencia de asuntos administrativos. El 91 por ciento de las aldeas ha establecido el sistema de apertura de información al público sobre asuntos administrativos y el 92 por ciento ha creado comisiones de supervición de los asuntos administrativos u otros organismos parecidos.

(6) Derecho a la participación

Según se estipula en la Ley de Procedimiento Electoral modificada en 2010, durante la elección de diputados de diferentes niveles de la Asamblea Popular Nacional realizada durante 2011 y 2013, se comenzó a aplicar formalmente y en su totalidad en la elección de diputados el principio de proporción demográfica en correspondencia con la población de las zonas rurales y urbanas, reflejándose así la igualdad entre personas, regiones y etnias.