Plan Estatal de Acción sobre Derechos Humanos (2016-2020) (2)

Actualizado a las 30/09/2016 - 14:22

Palabras clave：

I. Derechos económicos, sociales y culturales

Los objetivos son: actuar con precisión en el alivio y la eliminación de la pobreza, perfeccionar el sistema de servicios públicos, elevar con paso seguro el nivel de la equidad en el acceso a los servicios públicos básicos y garantizar los derechos económicos, sociales y culturales de los ciudadanos.

1. Derecho al trabajo

Las metas son: poner en práctica una política de empleo más activa, aplicar el sistema de capacitación permanente en habilidades profesionales para los trabajadores, seguir mejorando los sistemas de salario, bienestar y seguridad social y el mecanismo de efecto duradero de seguridad de la producción, y prevenir y tratar las enfermedades profesionales.

-Lograr el pleno empleo y que este sea de alta calidad. Es necesario ejecutar el plan de fomento del empleo de los graduados de los centros docentes superiores, impulsar el empleo de la fuerza laboral excedente trasladada del campo y el retorno al campo de los trabajadores emigrados para realizar actividades emprendedoras. A los habitantes con dificultades para encontrar trabajo se les aplicará la administración dinámica con el nombre real y se les ayudará conforme a su clasificación. Hay que hacer bien el trabajo de ayudar a las familias en las que ninguno de sus miembros tiene empleo. Se apoyará a las zonas pobres para que establezcan plataformas de servicios de empleo y de seguridad de base a nivel de distrito y de aldea. Se crearán más de 50 millones de puestos de trabajo en las ciudades y poblados.

-Aplicar el sistema de capacitación permanente en habilidades profesionales para los trabajadores. Se emprenderá la acción de preparar profesionalmente y de manera gratuita a los hijos de familias pobres, a los graduados del ciclo inferior o superior de secundaria que no han tenido acceso al siguiente nivel de enseñanza, a los trabajadores emigrados del campo, a los desempleados, a los trabajadores trasladados a otros puestos de trabajo, a los ex militares y a las personas discapacitadas. Para 2020, un total de 40 millones de campesinos habrán recibido formación, y se habrá eliminado básicamente el fenómeno del empleo sin formación.

-Mejorar los sistemas de salario, bienestar y seguridad social. Con respecto a los salarios, se formará un conjunto de mecanismos completos para fijar su nivel, incrementarlos con regularidad y garantizar su pago y se perfeccionará el mecanismo de reajuste del salario mínimo. En las empresas se seguirá aplicando el sistema de consulta colectiva sobre los salarios. Se completará el sistema salarial para las personas de elevada aptitud técnica, se elevará el trato de los trabajadores técnicos y se llevará a cabo el sistema de vacaciones remuneradas anuales de los trabajadores.

-Perfeccionar el sistema de supervisión y aplicación de la ley en materia de garantías laborales y el mecanismo para el tratamiento de los litigios. Se prohibirá toda discriminación que afecte al empleo, se abordará integralmente el problema del retraso en el pago de los salarios a los trabajadores, se reglamentarán los actos de reducción de personal en empresas, se garantizarán los derechos e intereses de los trabajadores informales, se estandarizará estrictamente la administración sobre la aplicación del sistema de horario especial de las empresas y se reforzará la administración reglamentada del envío de personal para servicios laborales.

-Intensificar la prevención y control sobre la seguridad de la producción. Para 2020, el número de muertes por accidente de seguridad se deberá reducir en un 10% acumulado y la tasa de mortalidad por la misma causa por 100 millones del PIB, en un 30%.

-Intensificar la prevención y el tratamiento de las enfermedades profesionales. En los sectores en los que existen enfermedades profesionales serias, el examen físico profesional cubrirá a más del 90% de los trabajadores en plantilla, y la capacitación profesional en sanidad cubrirá a más del 95% de los principales responsables y el personal administrativo profesional de la sanidad de las entidades empleadoras.

2. Derecho al nivel de vida básico

Las metas son esforzarse por ejecutar el programa de eliminación de la pobreza y garantizar la vivienda básica, el acceso al agua potable, la seguridad alimentaria y la facilidad de viaje de los ciudadanos.

-Asegurar un incremento simultáneo de los ingresos de los habitantes y el crecimiento económico. Para el año 2020, se duplicarán el PIB y la renta per cápita de la población urbana y rural con respecto a los de 2010. Es necesario esforzarse por aumentar los ingresos de los trabajadores con renta baja e incrementar el porcentaje de trabajadores con renta media.

-Llevar a cabo la Resolución del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado para Ganar la Batalla Decisiva de la Eliminación de la Pobreza y actuar con precisión en el alivio y la eliminación de la pobreza. Para 2020, habrán salido de la pobreza 30 millones de personas mediante las industrias con características especiales; 10 millones de personas, a través del desplazamiento a otras ocupaciones; otros 10 millones, mediante el traslado a otros lugares; y otros 20 millones de personas necesitadas que han perdido parcial o totalmente su capacidad laboral, mediante las políticas de la seguridad social. Se logrará que toda la población necesitada rural según los estándares nacionales vigentes salga de la pobreza y que todos los distritos pobres abandonen la etiqueta de "distrito pobre".

-Garantizar la seguridad de la vivienda. Se construirán 20 millones de apartamentos en zonas urbanas mediante la trasformación de núcleos de chabolas, se intensificará el apoyo a las zonas pobres y se promoverá un derecho igual entre los titulares de la cédula de residencia y la población con empadronamiento local a contar con vivienda con garantías. Se impulsará la rehabilitación de viviendas rurales precarias, se desarrollará de manera unificada la remodelación antisísmica de viviendas rurales y se cumplirá básicamente la tarea de la rehabilitación de las viviendas precarias existentes.

-Garantizar la seguridad del agua potable. La nueva capacidad de suministro de agua nacional llegará a los 27.000 millones de metros cúbicos, la calidad del agua de todas las fuentes hídricas urbanas alcanzará el estándar establecido. Se implementará el proyecto de consolidación y mejora de la salubridad del agua potable, la tasa de generalización del agua corriente sobrepasará el 80% y la tasa del suministro hídrico colectivo en el campo superará el 85%.

-Garantizar la seguridad alimentaria. Se aplicará plenamente la Ley de Seguridad de los Productos Alimenticios y se llevará a cabo la responsabilidad de supervisión territorial sobre la seguridad alimentaria. Hay que intensificar la supervisión y administración sobre la seguridad de los alimentos importados. Es necesario ejercer una supervisión científica, establecer un contingente de inspectores profesionales, perfeccionar el sistema de crédito de la seguridad alimentaria y mejorar el mecanismo de protección de los derechos e intereses de los consumidores.

-Mejorar las condiciones de viaje de los habitantes urbanos y rurales. Se pondrá en funcionamiento básicamente la red nacional de autopistas principales; las capitales de distrito con las condiciones necesarias se conectarán con carreteras de segunda categoría y superior, y se harán realidad las comunicaciones en autobús por vías de pavimento rígido entre los poblados y las aldeas administrativas.

3. Derecho a la seguridad social

Los objetivos son: perfeccionar el sistema de seguridad social, promover la construcción del sistema de asistencia social en la ciudad y el campo y apoyar el desarrollo de la causa del bienestar social y la causa filantrópica.

-Aplicar el plan de incorporación de todo el pueblo a los seguros sociales y elevar el grado de coordinación de los seguros sociales y su nivel de calidad. Se establecerá un mecanismo más fácil de transferencia y conexión del seguro social entre diferentes lugares de residencia en el país. Se implementará el proyecto de cartillas de la seguridad social, el cual cubrirá al 90% de la población.

-Perfeccionar el sistema de seguro de vejez básico para los empleados urbanos sustentado en la combinación entre el aporte social coordinado y la cuenta bancaria individual, hacer realidad la coordinación nacional de la pensión social de vejez de los trabajadores y aplicar el seguro de vejez con pago diferido del impuesto sobre la renta personal. Para 2020, la tasa de la participación de los habitantes rurales y urbanos que reúnan las condiciones necesarias para el seguro de vejez llegará al 95%.

-Perfeccionar el sistema de seguro de asistencia médica. Se mantendrá la tasa de participación en dicho seguro en la ciudad y en el campo por encima del 95%. A las poblaciones urbana y rural de todo el país se les aplicará el sistema del seguro de enfermedades graves. Se completará el mecanismo de financiación estable y sostenible para el seguro médico y de reajuste del porcentaje del reembolso de gastos. Se promoverá de forma acelerada la conexión nacional de los seguros médicos básicos por internet y la liquidación de los gastos de la asistencia médica fuera del lugar del seguro médico y se hará realidad la liquidación directa fuera del lugar del seguro médico de los gastos hospitalarios y de tratamiento médico que satisfagan las estipulaciones para la remisión a otro hospital. Se incorporará el seguro de maternidad al de asistencia médica básica para su aplicación.

-Seguir ampliando la cobertura del seguro de desempleo y asegurar el pago puntual e íntegro de las cuotas del seguro de desempleo a las personas desempleadas que reúnan las condiciones necesarias y proporcionarles prestaciones de para volver a encontrar empleo.

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