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BID, CAF y BM instan a mayores esfuerzos para impulsar asociaciones público-privadas en AL

PANAMA, 24 abr (Xinhua) -- El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) y el Banco Mundial (BM) instaron hoy en Panamá a dar en América Latina un mayor impulso al establecimiento de Asociaciones Público Privadas (APP).

Representantes de las instituciones de banca de desarrollo subrayaron la necesidad de voltear la mirada hacia esta alternativa, ante el rezago en el desarrollo de proyectos que conecten mejor a esta parte del mundo, y las limitaciones en materia fiscal para hacerlo en un área del mundo que sigue creciendo.

La reflexión fue planteada este martes en el marco del Simposio Empresarial de la privada Cámara Panameña de la Construcción (Capac), el principal gremio de su sector en el país, realizado en un hotel de Ciudad de Panamá.

Daniela Carrera Marquis, especialista líder de operaciones de la gerencia del BID para la región, señaló que América Latina es la segunda región más urbanizada del mundo, después de los países desarrollados, la cual no ha crecido, aunque no ha mejorado su productividad ni su competitividad, según lo previsto.

"Tiene (América Latina) importantes limitaciones fiscales para poder pasar de un país en desarrollo a un país desarrollado, en el cual la equidad sea más alta", subrayó la funcionaria, al señalar las razones por las cuales considera que es beneficiosa la incorporación de recursos privados en la región que viabilicen la inversión en obras clave.

Según la especialista, es muy grande la necesidad de incorporar los recursos privados para el crecimiento en esta parte del mundo, donde sólo se invirtió 2,7 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) en infraestructura de 1990 a 2015.

Carrera Marquis dijo que la inversión en infraestructura está muy por debajo en comparación con China (8,5 por ciento), India y Japón (5 por ciento) o en Australia y Canadá (4 por ciento).

La especialista admitió que, no obstante los avances en países como Chile, Colombia, Perú y México en la materia, la inversión público-privada en la región es muy baja debido a la falta de seguridad jurídica, a la falta de un marco institucional adecuado y a que no es atractiva para el sector privado.

La representante del BID consideró importante que existan reglas claras para el manejo de este tipo de asociación, en una región en la que hay desarrollos de proyectos con ese modelo en sectores como la energía y el agua, pero que sigue siendo una de las menos conectadas del mundo, lo cual incide además en la productividad.

En países como Reino Unido, "ese 'matrimonio' (entre los sectores público privado) ha dado beneficios, pero debe ser de largo pazo, con visión de Estado", subrayó.

Observó que por lo general existe un bajo nivel de ahorro doméstico en la región, con instrumentos a corto plazo y sin la oportunidad de acceso para proyectos a largo plazo, como los que se puede impulsar a través de las APP.

"Los municipios todavía son frágiles en nuestra región, y no tienen los instrumentos para la preinversión", remarcó la especialista, al hacer énfasis en el valor de las APP como fuentes alternas y de fondeo distintas, con una mayor velocidad de ejecución que en el sector público y posibilidades de mejora en materia de transparencia.

Por su parte, la directora de Proyectos de Infraestructura de la Región Norte de América Latina de CAF, Lucía Meza, dijo que la región requiere al menos duplicar la inversión en infraestructura.

Aseguró que de lo que se trata en este caso es de poder hacer más con menos recurso nacional, una posibilidad que dan las APP en una región que necesita obras más resilientes y en donde es importante distribuir mejor los riesgos.

Silvia Benavente, especialista en APP del BM, observó que Panamá tiene una ley de concesiones de 1988, la cual no contiene instrumentos modernos para tratar de manera integral el tema de las asociaciones público-privadas.

Apuntó que en Centroamérica, con la excepción de Panamá, existen leyes o normas relativas a las APP, pero que la mayor dificultad ha sido la falta de compromisos políticos para aprovechar este instrumento.

El presidente de la Capac, Héctor Ortega, declaró por su parte que Panamá se ha quedado un poco rezagado, ya que desde abril de 2011 reposa en la Asamblea Nacional de Diputados un anteproyecto de ley sobre las APP, el cual consideró debe ser revisado en beneficio del país.

El ministro panameño de Economía y Finanzas, Dulcidio de la Guardia, subrayó durante la clausura del simposio el interés de retomar el diálogo para impulsar una iniciativa que le dé impulso a la posibilidad de emplear el modelo de las APP en Panamá.