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Texto íntegro de libro blanco sobre desarrollo de los servicios sanitarios y progreso de los derechos humanos en China (3)

Los resultados de la profundización en la reforma de la asistencia médica son cada vez más evidentes. En un plazo de tiempo bastante corto se ha creado la mayor red de seguro médico universal del mundo, se ha establecido el sistema del seguro de enfermedades graves y el de emergencias médicas y se ha mejorado el sistema de asistencia médica, lo que ha ofrecido garantías institucionales de que los pacientes tienen acceso a la atención médica en caso de enfermedad. Las enfermedades contagiosas graves se han controlado de forma más efectiva, se ha mantenido la propagación del sida en un nivel bajo, se ha conseguido cumplir con antelación el índice de control de la tuberculosis establecido en los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU, la epidemia de la esquistosomiasis ha caído a su nivel históricamente más bajo, y en el año 2000 se logró el objetivo de erradicar la poliomielitis del país. China creó en 2015 el mayor sistema global de información directa por Internet de brotes de enfermedades contagiosas definidas legalmente y emergencias de salud pública y se redujo el tiempo medio de notificación de cinco días a cuatro horas.

El establecimiento del sistema de servicios médicos y sanitarios ha registrado importantes avances. Se ha establecido fundamentalmente la red básica de servicios médicos y sanitarios urbanos y rurales, que cuenta con 980.000 centros médicos de diversos niveles y tipos, un personal de 11 millones de profesionales y más de 7 millones de camas hospitalarias. Se ha acelerado la formación de profesionales y se está estableciendo progresivamente un sistema de formación estandarizada de médicos residentes, mientras que numerosos profesionales destacados como Tu Youyou, ganadora del Premio Nobel de Medicina o Fisiología, han hecho grandes aportaciones a la sociedad. Dado que han aumentado los recursos sociales que fluyen hacia el sector de la sanidad, el porcentaje de hospitales privados ya supone más del 56% del total, lo que ha contribuido a conformar de forma preliminar una mayor pluralidad del sector hospitalario. La capacidad de respuesta ante emergencias médicas se ha situado en una posición líder a nivel internacional, resistió la dura prueba de la prevención y control del ébola y logró la doble victoria de alcanzar un control estricto e introducción cero en el país a la vez que envió equipos médicos a misiones de ayuda en África.

Tras muchos años de esfuerzos, los servicios de sanidad de China han subido un nuevo peldaño. No solo ha mejorado notablemente el nivel de salud del pueblo, sino que también se ha conformado un modelo adecuado a las condiciones nacionales que garantiza el derecho del pueblo a la salud. Presenta las siguientes características:

- Promueve la salud y la sitúa en una posición estratégica de desarrollo prioritario. Partiendo de la realidad del país, el Gobierno integra el concepto de protección y fomento de la salud en el proceso de elaboración y aplicación de las políticas, leyes y reglamentos y se esfuerza por conseguir un desarrollo favorable y coordinado entre estilos de vida sanos, las condiciones laborales, el entorno natural, la economía y la sociedad.

- Se centra en la prevención. El enfoque sobre el cuidado de la salud ha pasado de centrarse en el tratamiento de las enfermedades a mejorar la salud del pueblo. Se pone el mismo énfasis en la prevención que en el tratamiento y se da la misma importancia a la salud física y psíquica. La medicina tradicional china y la occidental se han hecho complementarias y se presta más atención a la prevención y el control de las enfermedades crónicas, endémicas y profesionales. Para reducir la incidencia de enfermedades, el sector médico chino se esfuerza por aprender sobre los patrones de desarrollo de los asuntos relacionados con la salud y pone el énfasis en el diagnóstico, tratamiento y rehabilitación tempranos.

- Servicios sin ánimo de lucro. Se mantendrá el carácter de beneficio social de los servicios médicos y sanitarios básicos. Se ofrecen a todo el pueblo como un producto público. Los hospitales públicos son el pilar de los servicios de asistencia médica y debe avanzarse para garantizar el acceso de todos los ciudadanos a los servicios públicos de salud.

- Igualdad y beneficios para todos. El Estado seguirá ofreciendo una cobertura plena de servicios médicos y sanitarios de alcance general. Centrándose en las zonas rurales y los niveles de base, las brechas en el nivel de salud entre la ciudad y el campo, entre regiones y entre los diferentes grupos sociales se irán reduciendo gradualmente, de forma que estará asegurada la equidad en el acceso a los servicios sanitarios públicos básicos.

- Construir conjuntamente y compartir los beneficios. El Gobierno persistirá en la integración de su orientación y el fomento de la implicación de la sociedad y el ciudadano, y promoverá la participación, el esfuerzo y el disfrute por parte de todos. El Gobierno gestionará correctamente su relación con el mercado, en la que el primero emprende las acciones necesarias en el sector de los servicios médicos y sanitarios básicos y el segundo desempeña un rol complementario en los servicios no básicos.

II. Mejora constante del entorno y las condiciones de salud

China fomenta de forma activa un estilo de vida saludable. El país despliega actividades de fortalecimiento de la salud de todo el pueblo, impulsa la educación en materia de salud de los ciudadanos, garantiza la seguridad alimentaria y del agua potable y mejora el ambiente de producción, de vida, ecológico y social, con el objetivo de establecer unas buenas condiciones para proteger el derecho de los ciudadanos a la salud.

Impulsar de forma integral un estilo de vida saludable. En 2007, China puso en marcha acciones para fomentar un estilo de vida saludable entre todo el pueblo, con el objetivo de impulsar hábitos alimenticios sanos y la práctica moderada de deporte, difundir los conceptos de un estilo de vida saludable, crear un entorno favorable para el fomento de la salud y mejorar la concienciación y el comportamiento saludable del pueblo. Hasta el cierre de 2016, el 81,87% de los distritos del país habían implementado esta acción. China publicó una guía alimentaria del pueblo chino en 2016 con el fin de dar orientación científica y razonable sobre alimentación a la población general, niños, ancianos y otros colectivos específicos para conseguir una alimentación y nutrición equilibradas del pueblo. El Gobierno ha intensificado la supervisión del estado de nutrición y de salud de los ciudadanos y el seguimiento y publicación de información sobre enfermedades crónicas y nutrición. Ha puesto en marcha una iniciativa para transmitir a los habitantes conocimientos saludables sobre la prevención y el control de la hipertensión a través de la reducción del consumo de sal en la alimentación. Ha puesto en práctica medidas para mejorar la nutrición de los grupos prioritarios y ha ejecutado el plan de mejora de la nutrición de los alumnos de la educación obligatoria en las zonas rurales y el proyecto para la mejora de la nutrición de los niños de las zonas pobres. El Gobierno sigue reforzando el control sobre el consumo de tabaco e implementando el Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud para el Control del Tabaco. En 2014 Shenzhen inició la aplicación del "Reglamento de control del tabaco en la Zona Económica Especial de Shenzhen"; en 2015 Beijing implementó el "Reglamento de control del tabaco de Beijing"; y en 2016 se aprobó la modificación del "Reglamento de control del tabaco en lugares públicos de la Municipalidad de Shanghai", con el que se prohibió totalmente fumar en el interior de espacios públicos. Hasta el fin de 2016, 18 ciudades del país habían elaborado reglamentos y disposiciones locales sobre ambientes libres de humo, en los que queda incluida una décima parte de la población total.

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