Texto íntegro: Acciones de China para el alivio de la pobreza y progresos en los derechos humanos (3)

Actualizado a las 08/11/2016 - 15:15

Palabras clave：

Seguir impulsando la lucha contra la pobreza a través de la protección ecológica.China promueve de forma activa importantes proyectos ecológicos en las zonas pobres, como la conservación de los recursos forestales naturales, la transformación de tierras de cultivo para uso forestal, la restitución de tierras de pastoreo en praderas, el control de los focos de tormentas de arena en el área Beijing-Tianjin, el tratamiento de la degeneración de suelos en pedregales y la protección de la biodiversidad. Estos proyectos han permitido acelerar el ritmo de protección y recuperación ecológica de las zonas necesitadas, mejorar los ecosistemas locales y ampliar el espacio de subsistencia de los habitantes pobres, creando buenas condiciones para el desarrollo de los sectores con características locales, el incremento del empleo y los ingresos de la población necesitada y la garantización del entorno de desarrollo. Es necesario establecer y mejorar los mecanismos de compensación por motivos ecológicos, impulsar activamente el trabajo de compensación ecológica en las zonas pobres, elevar aún más los baremos de compensación de beneficio ecológico forestal, perfeccionar el mecanismo de premio a la protección de los ecosistemas de praderas y promover la modernización de la ganadería tradicional en las regiones necesitadas. Deben ampliarse los canales para aumentar los ingresos de la población necesitada y estimular su contribución a través del trabajo en la construcción de los proyectos importantes, elevando de esta forma el nivel del beneficio recibido. Hay que mejorar las condiciones de subsistencia de los habitantes pobres e intensificar los esfuerzos para el tratamiento integral del entorno ecológico de los distritos

necesitados. Debe reforzarse el desarrollo de los granos y aceites leñosos, bosques de frutos especiales y bosques que proporcionen madera y bambú e impulsar la economía derivada de la explotación forestal, la cría de ganado herbívoro y el turismo ecológico para mejorar de forma efectiva las condiciones de vida de la población pobre.

Intensificar la eliminación de la pobreza a través de la educación.Durante el XII Plan Quinquenal se reforzó el papel de la educación como elemento importante en la lucha contra la pobreza. Durante este periodo, China dio nuevos pasos para la promoción del desarrollo equilibrado de la educación obligatoria, esforzándose por reducir la disparidad entre la ciudad y el campo y mejorar de forma general las condiciones docentes en las zonas pobres. Se ejecutaron el plan de acción para la implantación de la educación preescolar de tres años, el plan de subsidios de manutención de los maestros rurales y el plan especial de admisión de estudiantes procedentes de las zonas pobres, así como las políticas de gratuidad de matrícula en la enseñanza profesional secundaria y subsidios de manutención, con el objetivo de garantizar de forma efectiva el derecho a la educación de la población necesitada. De 2012 a 2015, la ha- cienda central destinó en forma acumulativa un total de 83.100 millones de yuanes para la remodelación de las escuelas de educación obligatoria deficientes de las zonas pobres e invirtió cerca de 14.000 millones para la construcción de 244.000 residencias para maestros de las escuelas rurales en las áreas fronterizas y apartadas y de condiciones duras, con capacidad para acoger hasta 300.000 maestros. La aplicación continua del plan trienal de acción para la educación preescolar ha conseguido elevar el ingreso bruto de alumnos del 62,3% en 2011

al 75% en 2015. El número de niños registrados en las guarderías infantiles del centro y el oeste del país pasó de 21.530.000 en 2011 a 27.890.000 en 2015, lo que supone un aumento del 30%. En noviembre de 2014, se publicó la Circular sobre la unificación del estándar de las plantillas de personal docente y administrativo de las escuelas primarias y secundarias de las zonas urbanas y rurales, que establece que las escuelas rurales deben aplicar el estándar de las escuelas urbanas y se deben priorizar las políticas hacia las zonas rurales, las zonas fronterizas y las zonas apartadas y pobres. De 2013 a 2015, la hacienda central invirtió cerca de 4.400 millones de yuanes para apoyar la política de subsidios de manutención a los maestros rurales de las zonas colindantes con dificultades especiales, beneficiando a más de un millón de maestros procedentes de cerca de 600 distritos. De 2012 a 2015 se destinaron 41.700 millones de yuanes de fondos para subvencionar la eliminación del pago de matrícula de la enseñanza profesional secundaria, beneficiando a todos los estudiantes rurales (incluidos los de distrito y poblado), los estudiantes urbanos de especialidades relacionadas con la agricultura y los estudiantes con dificultades económicas (a excepción de los estudiantes de especialidades relacionadas con el arte) de las escuelas secundarias de educación vocacional a tiempo completo. Esta política también incluyó a los alumnos que cumplían los requisitos para la exención del pago de matrícula de las escuelas profesionales de secundaria no públicas aprobadas por los departamentos administrativos de enseñanza vocacional y que cumplen las normas estatales, recibiendo las subvenciones según el estándar aplicado a los alumnos de la misma especialidad de las escuelas secundarias de educación vocacional públicas de la misma localidad. A los alumnos de especialidades relacionadas con la agricultura y alumnos de otras especialidades con dificultades económicas de primer y segundo curso de los centros docentes a tiempo completo se les proporcionaron becas estatales, con un estándar de 1.500 yuanes anuales durante 2012 y 2014, que se elevó a 2.000 yuanes a partir del primer semestre de 2015, beneficiando a cerca del 40% de los alumnos. Además, se implementó el plan especial orientado a la admisión de estudiantes procedentes de las zonas rurales y pobres, admitiendo a un total de183.000 alumnos de 832 distritos pobres en un periodo de cuatro años y registrando un aumento de la matriculación de este colectivo de estudiantes en centros docentes superiores prioritarios de más del 10% duran- te tres años consecutivos (2013-2015).

Aplicar de forma integral la eliminación de la pobreza a través de la asistencia médica. El gobierno chino sigue re- forzando la lucha contra la pobreza desde el ámbito sanitario. El objetivo de estas políticas es aliviar la carga de los gastos médicos de la población pobre rural, mejorar la capacidad de los servicios médicos y sanitarios de las regiones necesitadas y elevar el nivel de salud de la población de estas zonas para evitar que la gente caiga o recaiga en la pobreza a causa de las enfermedades, garantizando de forma efectiva el derecho de la población necesitada a la salud. Progresivamente se está perfeccionando el nuevo tipo de asistencia médica cooperativa rural, que cubre a más del 97% de los habitantes de las zonas rurales. En 2016, el estándar de subvención per cápita de este sistema fue elevado a 420 yuanes, y el porcentaje de reembolso de los gastos de consultas ambulatorias y de hospitalización fijado en el marco de las políticas pertinentes alcanzó el 50% y el 75%, respectivamente. Se ha implementado integralmente un sistema de seguro de enfermedades graves para la población urbana y rural que cubre a más de 1.000 millones de habitantes, con un porcentaje de reembolso no inferior al 50%. Se ha establecido de forma global un sistema de asistencia a pacientes y el desarrollo del sistema de asistencia médica a pacientes con enfermedades graves y excepcionalmente graves, de forma que se dé un paso más en el refuerzo de la capacidad del sistema de seguro médico para prevenir las enfermedades graves y prestar el apoyo fundamental y se reduzca la carga de los gastos médicos de la población rural. Desde 2012, el gobierno central ha realizado inversiones especiales por un valor de 79.400 millo- nes de yuanes para apoyar a las zonas necesitadas en la construcción de 110.000 infraestructuras sanitarias, con el propósito de mejorar las condiciones de los servicios sanitarios de estas zonas. Se han implementado programas de formación gratui- ta de profesionales de la medicina para las zonas rurales y de creación de puestos especiales para médicos generalistas. Se ha profundizado el apoyo de los hospitales urbanos a los rurales y se ha organizado a los hospitales de categoría III de todo el país para que ofrezcan ayuda a los hospitales a nivel de distrito en las zonas pobres. En 2015 entraron en pleno funcionamiento 45 servicios sanitarios públicos básicos divididos en 12 grandes grupos, los fondos per cápita para estos servicios se incrementaron de 15 yuanes en 2011 a 40 yuanes. Además, se han aplicadolos programas de aumento del ácido fólico para prevenir la incidencia de defectos en la columna vertebral en las mujeres de las zonas rurales y de mejora de la nutrición de los niños de las zonas pobres. La intensificación de la prevención y control de enfermedades y la promoción de la salud han tenido como resultado la mejora progresiva del estado de salud de la población de las zonas necesitadas. En 2016, la Comisión Estatal de Salud y Planificación Familiar, la Oficina del Consejo de Estado de China para la Eliminación de la Pobreza y otros 13 departa- mentos iniciaron de forma conjunta la aplicación del programa de alivio de la pobreza en el ámbito sanitario, proporcionando garantías de salud a los habitantes pobres de las zonas rurales para permitir su entrada junto con el resto del pueblo chino en la sociedad modestamente acomodada.

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