Texto íntegro: Acciones de China para el alivio de la pobreza y progresos en los derechos humanos (6)

Actualizado a las 08/11/2016 - 15:15

Palabras clave：

Acelerar la liberación de la pobreza de las minorías étnicas. China ha elaborado una serie de políticas específicas para acelerar la campaña de reducción de la pobreza de las minorías étnicas y las zonas étnicas. De las 14 zonas colindantes especialmente pobres definidas en el Programa de ayuda contra la pobreza a través del desarrollo de las zonas rurales de China (2011-2020), 11 están localizadas en las zonas de autonomías étnicas; de los 592 distritos prioritarios de los trabajos de ayuda contra la pobreza a través del desarrollo en todo el país, 263 se encuentran en estas zonas; y de las 30.000 aldeas pobres definidas en el XII Plan Quinquenal como objetivo de la lucha contra la pobreza a través del desarrollo, 13.158 se sitúan también en estas zonas. De 2012 a 2015, la hacienda central destinó 14.590 millones de yuanes para fondos de apoyo al desarrollo de las minorías étnicas, apoyando acciones para la revitalización de las zonas fronterizas y el aumento de la prosperidad de sus habitantes, el desarrollo de las etnias con escasos miembros, así como la protección y el desarrollo de las aldeas con características de minorías étnicas y su artesanía tradicio- nal. El Estado asignó 5.500 millones de yuanes en inversiones del presupuesto nacional para ayudar a la construcción de infraestructuras, la mejora de las condiciones de vida y de trabajo y el desarrollo de las causas sociales en las zonas fronterizas y las zonas étnicas con poca población. Durante el periodo del XII Plan Quinquenal, en las cinco regiones autónomas de Mongolia Interior, Guangxi, Tíbet, Ningxia y Xinjiang y en las tres provincias con gran concentración de minorías étnicas, -Guizhou, Yunnan y Qinghai-, la población necesitada descendió de 39.170.000 en 2011 a 18.130.000 en 2015, lo que supone una reducción de 21.040.000, un 53,7%, y la tasa de incidencia de la pobreza disminuyó del 27,2% al 12,4%, representando un descenso del 14,8 puntos porcentuales.

IV. . Mejorar el entorno de desarrollo de las zonaspobres

El fortalecimiento de la construcción de infraestructuras y la superación de los "cuellos de botella" del desarrollo son la base y la condición previa para la materialización de los derechos de subsistencia y desarrollo de la población de las zonas pobres. Desde el año 2012, el gobierno chino sigue apoyando la construcción de infraestructuras en las zonas necesitadas e incrementando de forma práctica los esfuerzos en este ámbito, consiguiendo dar nuevos pasos para la mejora de las condiciones de vida y de producción básicas en dichoslugares.

Acelerar la actualización y transformación de las infraestructuras de información y telecomunicaciones. El gobierno chino ha publicado la Estrategia "China en banda ancha" y plan de ejecución, a través de la cual se pretende intensificar el apoyo de la hacienda central a la construcción de infraestructuras de información y telecomunicaciones en las zonas pobres y estimular a las empresas para que asuman responsabilidades sociales, esforzándose por eliminar las limitaciones causadas por la "brecha digital". China promueve de forma sólida los trabajos de informatización de las aldeas pobres y desarrolla continuamente programas para la introducción de Internet en los cantones y poblados, la extensión de la banda ancha a las aldeas administrativas y la informatización del campo, con el propósito de elevar de forma efectiva el nivel de las infraestructuras de información y telecomunicaciones de las zonas rurales y las zonas pobres. A finales de 2015, todas las aldeas administrativas estaban comunicadas por teléfono y la banda ancha llegaba a todos los cantones y poblados, contando con más de 130 millones de conexiones de banda ancha en las zonas rurales. Esto ha permitido elevar de forma efectiva la generalización de la banda ancha en las zonas pobres, mejorando notablemente las condiciones de vida y de producción de estos lugares y proporcionando un fuerte apoyo para su desarrollo sectorial. Además, una inversión de 9.223 millones de yuanes de la hacienda central ha permitido hacer llegar la radio y la televisión a la prác- tica totalidad de las aldeas naturales con menos de 20 familias campesinas que disponen del suministro de electricidad.

Reforzar la construcción de obras hidráulicas en las zonas pobres.El Estado ha elaborado y llevado a la práctica el Plan especial nacional de ayuda contra la pobreza a través de la construcción de obras hidráulicas, entre otros más de 10 planes similares, acelerando de forma notable la construcción hidráulica en las zonas pobres. De 2011 a 2015, el 84% de los fondos de la hacienda central destinados a la construcción hi- dráulica fueron invertidos en las zonas centrales y occidentales, de los cuales cerca del 70% se dedicaron a obras relacionadas con la vida del pueblo. Durante el periodo del XII Plan Quin- quenal, el gobierno central asignó 237.500 millones de yuanes de la inversión hidráulica a las zonas pobres, solucionando el problema de la seguridad del agua potable a 115 millones de habitantes y alumnos y maestros de las zonas rurales ne- cesitadas y elevando la cobertura del suministro centralizado del agua potable en el campo a más del 75%. De las 85 obras importantes de ahorro de recursos hídricos grandes iniciadas, 60 benefician a las zonas pobres, con una inversión total de 560.000 millones de yuanes. Se ha completado el reacondicionamiento de más de 7.700 embalses y compuertas grandes y medianas defectuosos o inseguros, se han construido o consolidado más de 3.900 kilómetros de diques de ríos y se han saneado un total de 14.500 kilómetros de ríos pequeños y medianos. Además, se ha incrementado la capacidad instalada de generación hidroeléctrica en las zonas rurales en 7,5 millones de kilovatios, y se ha solucionado el problema de abastecimiento de combustibles de 440.000 campesinos.

Destacados logros de la construcción de obras eléctri- cas en las zonas pobres. De 2013 a 2015, el Estado invirtió 24.800 millones de yuanes para la extensión de la red eléctrica a las zonas deficitarias y la construcción de obras de suministro de electricidad mediante energías renovables, solucionando de forma general el suministro de electricidad de los habitantes sin acceso a este servicio. Se llevaron a cabo obras de trans- formación y actualización de las redes eléctricas rurales.Tanto el gobierno central como los gobiernos locales aumentaron las inversiones para la construcción de las redes eléctricas rurales en las zonas pobres, especialmente en el Tíbet, Xinjiang y las áreas tibetanas de las provincias de Qinghai, Sichuan, Yunnan y Gansu, entre otras zonas remotas de minorías étnicas del oes- te del país. En total se destinaron 180.200 millones de yuanes para la transformación y actualización de las redes eléctricas rurales,elevandoconsiderablementelacapacidaddesuministro de electricidad y el nivel de los servicios eléctricos generales en las zonas pobres. En 2016 se ha iniciado una nueva fase de transformación y actualización de las redes eléctricasrurales.

Acelerar el ritmo de construcción de vías de comunicación en las zonas pobres. El Estado ha elaborado y aplicado el Programa del plan de alivio de la pobreza a través de la construcción de vías de comunicación en las zonas colindantes con dificultades especiales (2011-2020). Durante el periododel XII Plan Quinquenal, se asignaron más de 550.000 millones de yuanes de impuestos de la compra de vehículos motorizados, movilizando a toda la sociedad en la inversión de cerca de dos billones de yuanes para la construcción de carreteras. Esto ha permitido acelerar de forma general la construcción de auto- pistas nacionales, carreteras nacionales, provinciales y rurales y estaciones de transporte de pasajeros en las zonas rurales, así como la transformación de puentes en las zonas colindan- tes con dificultades especiales. Se hanconstruido 330.000kilómetros de carreteras rurales y se ha ayudado a la conexión mediante caminos de pavimento rígido de 654 cantones y po- blados y 48.000 aldeas instituidas. A finales de 2015, el 96,1% de los cantones y poblados y el 86,2% de las aldeas instituidas de las zonas colindantes con dificultades especiales estaban conectados con caminos de pavimento rígido, permitiendo la llegada de los autobuses al 95,5% de los cantones y poblados y al 83,1% de las aldeas instituidas. La mejora de las condiciones de transporte y comunicación ha permitido a las zonas pobres explorar y utilizar de forma efectiva sus recursos minerales, energéticos y turísticos, acelerando aún más su paso para salir de la pobreza y marchar hacia la prosperidad. En 2016, China puso en marcha el proyecto de construcción de un millón de ki- lómetrosdecarreterasruralesy100víasvertebrales(incluyendo autopistas, líneas ferroviarias y carreteras de aeropuertos), for- taleciendo aún más el apoyo para la lucha contra la pobreza a través de la construcción de vías de comunicación.

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