Texto íntegro: Acciones de China para el alivio de la pobreza y progresos en los derechos humanos (8)

Actualizado a las 08/11/2016 - 15:16

Palabras clave：

Desarrollar de forma exhaustiva la coordinación entre el estey el oeste del país en materia de ayuda contra la pobreza. Nueve provincias (municipios bajo jurisdicción central) y nueve municipios del este del país han establecido relaciones de apoyo con 10 provincias (regiones autónomas y municipios bajo jurisdicción central) y 207 distritos prioritarios del oeste. Beijing, Shanghai, Tianjin, Liaoning y Shandong han establecido un mecanismo de incremento estable de fondos de apoyo a determinadas zonas occidentales, aumentando su inversión para el alivio de la pobreza entre un 8% y un 10% anual. Durante el periodo del XII Plan Quinquenal, las provincias y municipios del este del país ofrecieron 5.690 millones de yuanes en fondos de apoyo a las zonas pobres del oeste, movilizando a las fuerzas sociales para donar 380millones de yuanes y guiando a las empresas para invertir 1,2 billones de yuanes. El este del país envió 684 cuadros del gobierno y del Partido a las áreas occidentales para ofrecer ayuda en la lucha contra la pobreza, mientras que estas enviaron1.150 cuadros del gobierno y del Partido a las regiones orientales para hacer prácticas.Además, se impartieron cursos de formación sobre exportación de mano de obra a 778.000 personas del oeste del país, consiguiendo llevar a cabo la salida de2.403.000 personas para la prestación de servicios laborales.

Ampliar la participación de empresas no públicas, or- ganizaciones sociales e individuos en la ayuda contra la pobreza. En 2014, el gobierno chino estableció el 17 de octubre como "Día de ayuda contra la pobreza", designando esta fecha como foco alrededor del cual llevar a cabo actividades en torno a la lucha contra la pobreza. Entre los años 2014 y 2015 se reunieron en total 15.000 millones de yuanes gracias a esta ini- ciativa. El Estado lleva a cabo actividades como la elección de colectivos e individuos de vanguardia en materia de reducción de la pobreza a nivel nacional y la organización de los "Premios de eliminación de la pobreza de China". También se ha puesto en marcha la acción "10.000 empresas ayudan a 10.000 aldeas" entre las empresas no públicas. El Grupo Wanda y el Grupo Evergrande encabezan la acción de ayuda a aldeas definidas, mientras que empresas de comercio electrónico como Suning y Jingdong participan activamente en las actividades de alivio de la pobreza. La Fundación de Ayuda a los Necesitados de China y otras organizaciones sociales reúnen gran cantidad de fondos para los proyectos de ayuda con precisión contra la pobreza. Además, se ha fundado la Asociación de Promoción de los Servicios Voluntarios de Ayuda contra la Pobreza de China, se han creado sitios web relativos al alivio de la pobreza y se están estableciendo plataformas a través de las cuales las fuerzas sociales pueden participar en esta causa.

Perfeccionar los mecanismos de trabajo de la ayuda contra la pobreza.Se aplica el régimen de responsabilidades de los dirigentes consistente en la coordinación por parte de la dirección central, la responsabilidad general de las provincias (las regiones autónomas y los municipios bajo jurisdicción central) y el cumplimiento de tareas por parte de los municipios (las prefecturas) y los distritos, y que divide el trabajo claramente, define de forma explícita las responsabilidades, asigna tareas definidas a personas concretas y realiza una estricta evaluación del trabajo realizado. Los comités del Partido y los gobiernos de todos los niveles deben firmar los acuerdos de responsabilidad de la campaña de lucha contra la pobreza: el cumplimiento de las tareas es considerado como un importante índice en la evaluación de los cuadros dirigentes del Partido y del gobierno de los distritos pobres. Es necesario establecer el sistema de información y supervisión anual sobre la campaña de ayuda contra la pobreza y aplicar el mecanismo de supervisión y exigencia de responsabilidades escalonado desde los niveles provincial y municipal hasta los de cantón, poblado y aldea, exigiendo responsabilidades de forma estricta a los departamentos y regiones que no los lleven a la práctica correctamente. Se perfecciona el mecanismo por el que los cuadros son enviados a las aldeas para ofrecer ayuda en la lucha contra la pobreza. A través de este mecanismo se han enviado 188.000 cuadros excelentes como primer secretario del comité del Partido,128.000 equipos de trabajo y 530.000 cuadros residentes, cubriendo todas las aldeas pobres del país. Se establece un mecanismo de salida de la pobreza y se elaboran estándares, procedimientos y formas de verificación estrictos, normalizados y transparentes, situando la tasa de incidencia de la pobreza como el principal estándar para definir aldeas y distritos pobres. Se considera que los distritos y aldeas han salido de la pobreza cuando la tasa de incidencia de la pobreza es inferior al 2% en las zonas centrales e inferior al 3% en las zonas occidentales.

Seguir mejorando los mecanismos de supervisión democrática.Se establece una red nacional de información sobre la ayuda contra la pobreza y se lleva a cabo el archivo y fichado de todas las aldeas y habitantes pobres a través del proceso de solicitud, evaluación democrática, anuncio público y verificación clasificada, garantizando a la población los derechos de información y participación. Se insiste en llevar a cabo la toma de decisiones de forma científica y democrática, respetando plenamente las aspiraciones de desarrollo de la población necesitada y permitiéndole participar en todo el proceso de toma de decisiones, ejecución, administración y supervisión de los proyectos. Se informa a la sociedad de la planificación de los fondos y el estado de construcción de los proyectos, se consigue que las operaciones sean transparentes y se normalice la publicación de los datos. Se encarga a terceras partes independientes, como entidades de investigación científica y organizaciones sociales, la realización de la evaluación de la exactitud de la identificación de la población necesitada y la exactitud de los datos de salida de la pobreza y del índice del grado de satisfacción de la población con los trabajos de ayuda contra la pobreza a las aldeas y los individuos. Se apoya a todos los comités centrales de los partidos democráticos para que lleven a cabo la supervisión democrática de la campaña para la reducción de la pobreza. Los comités centrales de los ocho partidos democráticos deben implementar la supervisión democrática de la identificación precisa de la población necesitada y la eliminación con precisión de la pobreza de ocho provincias y regiones autónomas del centro y el oeste del país que son objetivo prioritario de la ayuda contra la pobreza. Se intensifica la supervisión del cumplimiento de la disciplina y de las auditorías relativas a la ayuda contra la pobreza y se desarrollan los trabajos especiales de prevención y rectificación integrada de los delitos cometidos por un ejercicio abusivo de las atribuciones. Además, se perfeccionan los mecanismos de revelación de información, estableciendo el número de teléfono especial de denuncia y supervisión "12317" para desarrollar plenamente el papel de la supervisión social.

VI. Fase de "plan de choque" de la lucha contra lapobreza

China ha conseguido grandes logros en el alivio de la pobreza que han concitado la atención del mundo y suponen un brillante capítulo en la historia de la lucha contra de la pobreza de toda la humanidad. Sin embargo, el gobierno chino ve cla- ramente que el país sigue enfrentándose a una severa situación caracterizada por el enorme número de población necesitada, el alto grado de pobreza, el elevado costo del alivio de la pobreza y la enorme dificultad que supone su eliminación. La causa contra la pobreza en China ha entrado en una etapa de esprint en la que debe afrontar los desafíos más difíciles.

En la actualidad, China está realizando la tarea más difícil y ardua del alivio de la pobreza, enfrentándose con la población que vive en la pobreza más extrema. El primer aspecto destacado es la magnitud del problema.A finales de2015, China todavía contaba con 14 zonas colindantes con dificultades ex- tremas, 832 distritos pobres y 128.000 aldeas pobres cuya si- tuación estaba archivada y fichada, con un total de 55.750.000 habitantes necesitados, lo que equivale a la población total de un país con un tamaño de población moderado. El segundo aspecto es la dificultad de la tarea. De la población que todavía vive en la pobreza, la mayoría se encuentra en una situación de pobreza extrema y cuenta con una débil capacidad para el autodesarrollo, resultando más costoso y difícil liberarles de la pobreza. El tercer aspecto es la urgencia. China ha formulado su intención de librar de la pobreza cada año a más de 10 millones de personas a partir de 2016. El cuarto aspecto es la facilidad de recaer en la pobreza. Una parte importante de la población pobre posee una débil capacidad para liberarse de la pobreza de forma permanente y en muchas ocasiones vuelve a recaer en ella debido a catástrofes naturales, enfermedades o problemas relacionados con la educación, el matrimonio y la vivienda. Estos fenómenos pueden causar la aparición de nuevos habitantes pobres.

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