Texto íntegro del informe sobre presupuestos central y territoriales de China (7)

Actualizado a las 17/03/2017 - 17:50

Palabras clave：

Al mismo tiempo, somos conscientes de que todavía subsisten algunos problemas y dificultades en el funcionamiento y la labor fiscales, principalmente como sigue: en obediencia a la situación de presión bastante grande por el crecimiento económico en declive, son poco fuertes las fuerzas motrices del aumento de los ingresos fiscales, se da una tendencia de polarización en los ingresos de las haciendas territoriales, se está agravando la disparidad entre los ingresos y los gastos fiscales en las zonas con un gran porcentaje de industrias tradicionales o ligadas a los recursos naturales, y se presentan en algunas haciendas de base problemas para la garantización del funcionamiento fiscal y para el cumplimiento de las exigencias mínimas de manutención de las masas populares; a la estructura de los gastos fiscales le falta racionalidad, y algunos gastos han tomado una configuración solidificada de solo aumento y nada de reducción; unas medidas de reforma no se han llevado a término verdaderamente y otras marchan un poco lento; urge reglamentar la administración de los pagos de transferencia, mientras que la revisión e integración de los pagos de transferencia especiales no se cumple del todo y se da un desequilibrio en la marcha de la reforma del sistema de los pagos de transferencia de los niveles provincial e inferiores; los presupuestos y los balances finales de algunas haciendas territoriales carecen de transparencia, y el uso de los fondos fiscales por parte de ellas no está reglamentado y es poco eficiente, con presencia de más fondos sedimentados; y algunas autoridades territoriales no han hecho los debidos esfuerzos por poner en práctica el sistema de administración de las deudas gubernamentales, de modo que subsisten problemas como el ofrecimiento antirreglamentario de avales s o la obtención camuflada de préstamos y crece el riesgo de las deudas encubiertas de los Gobiernos territoriales.Nos vamos a tomar muy en serio estos problemas y vamos a adoptar medidas enérgicas para darles solución.

II. PROYECTOS DE LOS PRESUPUESTOS CENTRAL Y TERRITORIALES PARA 2017

El 2017 es un año importante para la ejecución del XIII Plan Quinquenal y también un año de profundización de la reforma estructural por el lado de la oferta.Las características de la nueva normalidad del desarrollo de nuestra economía se muestran aún más patentes, su aspecto fundamental de mejora permanente no ha cambiado, el vigor del mercado se libera de continuo y las nuevas fuerzas motrices del desarrollo crecen y se robustecen sin cesar. Al mismo tiempo, se incrementannotoriamentelos factores de inestabilidad e incertidumbre de la economía mundial y existen numerosas contradicciones y problemas destacados en el funcionamiento de la economía nacional. Lo que se ve por la situación fiscal esuna coexistencia entre el potencial de crecimiento de los ingresos y los factores tendentes a su reducción, una continuidad de la polarización del crecimiento de los ingresos fiscales entre las diversas regiones, una presión bastante grande tanto de la demanda de los gastos de los terrenos prioritarios como de la demanda de los gastos indispensables y una contradicción entre los ingresos y los gastos aún muy agudizada.Las haciendas de todas las instancias deben inculcarse firmemente la mentalidad de la vida frugal y desarrollar enérgicamente los excelentes estilos de vida austera y lucha dura, y de laboriosidad y ahorro, con miras a dedicar recursos financieros aún mayores a la procura de cosas prácticas y la ejecución de cosas positivas para las masas populares.

1. El pensamiento guía y los principales principios para la confección de los presupuestos y el trabajo fiscal del 2017

De acuerdo con la situación fiscal y económica que tenemos delante, determinamos el siguiente pensamiento guía para la confección de los presupuestos y el trabajo fiscal del 2017:bajo la dirección delComité Central del Partido, con el camarada Xi Jinping como núcleo,manteniendo en alto la gran bandera del socialismo con peculiaridades chinas, aplicando cabalmente el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido, de la III, la IV, la V y la VI Sesión Plenaria de su XVIII Comité Central,guiándonos por la teoría de Deng Xiaoping, el importante pensamiento de la triple representatividad y la concepción científica del desarrollo, e implementando a fondo el espíritu de los importantes discursos del secretario general Xi Jinping y las nuevas ideas, pensamientos y estrategias por él formulados para la gobernación del país y el manejo de los asuntos administrativos, hemos de promover con visión de conjunto la disposición general en cinco elementos -la construcción económica, la política, la cultural, la social y la de la civilización ecológica- e impulsar de manera coordinada la disposición estratégica de las "cuatro integralidades" [integralidad de la consumación de la construcción de una sociedad modestamente acomodada, de la profundización de la reforma, de la gobernación del país según la ley y del disciplinamiento riguroso del Partido]; perseverar en la tónica general del trabajo, consistente en la pugna por hacer progresos sobre la base de la estabilidad;inculcarnos firmemente la nueva concepción del desarrollo y llevarla a la práctica; adaptarnos a la nueva normalidad del desarrollo económico, manejarla y conducirla; persistir en tomar como centro la elevación de la calidad y rentabilidad del desarrollo, en aplicar los lineamientos políticos de mantener estables las macropolíticas, precisas las políticas industriales, flexibles las micropolíticas y reales las políticas reformistas, y de preservar la función aseguradora de las políticas sociales en beneficio de las capas sociales bajas, y en tomar como línea principal el impulso de la reforma estructural por el lado de la oferta; ampliar apropiadamente la demanda general; fortalecer la orientación de las expectativas y profundizar la propulsión generada por la innovación; aplicar con mayor entusiasmo y eficacia la política fiscal activa, llevar enérgicamente a la práctica las políticas de reducción tributaria y tarifaria, impulsar a fondo la reforma de los regímenes fiscal y tributario, y procurar el fomento del sistema fiscal moderno; inculcarnos en mayor medida la mentalidad de la vida frugal, intensificar la optimización e integración de los gastos fiscales, garantizar los gastos de los terrenos prioritarios, poner en circulación las existencias delos fondos fiscales con visión de conjunto y elevar la rentabilidad de la utilización de estos; implementar rigurosamente la Ley de Presupuesto, elevar nuestro nivel de la gestión financiera legal, reforzar la administración de las deudas gubernamentales de las haciendas territoriales, prevenir y neutralizar activamente los riesgos fiscales y promover el desarrollo sano y sin altibajos de la economía y la armonía y estabilidad de la sociedad, y saludar con excelentes éxitos la victoriosa celebración del XIX Congreso Nacional del Partido.