Texto íntegro del informe sobre presupuestos central y territoriales de China (8)

Actualizado a las 17/03/2017 - 17:50

Palabras clave：

Siguiendo este pensamiento guía, en la confección de los presupuestos del 2017 nos ceñimos enfáticamente a los principios que a continuación reseñamos. Primero: enérgica aplicación de las políticas de reducción tributaria y tarifaria. Vamos a proseguir la implementación y perfeccionamiento de las políticas de reducción tributaria y tarifaria, incluida la de sustitución de la recaudación de los impuestos sobre las transacciones por la de los impuestos sobre el valor agregado, y estudiar y poner en escena nuevas medidas de reducción tributaria y tarifaria, con el fin de aliviar aún más las cargas de las empresas y poner eficazmente en juego el positivo efecto de dicha reducción sobre el desarrollo económico y social. Segundo: hondo impulso de la reforma de los regímenes fiscal y tributario. Conforme a la exigencia del fomento del sistema fiscal moderno, hemos de racionalizar con celeridad la relación entre la hacienda central y las territoriales en materia de las atribuciones operativas y las responsabilidades por los gastos, delimitar racionalmente el alcance de los ingresos de ambas partes, estudiar el perfeccionamiento del sistema de los impuestos territoriales y promover la conformación de unos regímenes fiscal y tributario caracterizados por una clara delimitación de las atribuciones, responsabilidades y beneficios entre una y otra parte y propicios a poner en juego la iniciativa tanto del nivel central como de los territoriales. Tercero:continuo reajuste y optimización de la estructura de los gastos. Sobre la base de una ampliación adecuada de la magnitud de los gastos, vamos a cambiar la configuración de los rubros solidificada en forma de solo aumento y nada de reducción, destinar los fondos, limitados como son, a los terrenos prioritarios y a los eslabones claves, y reducir enérgicamente los gastos ordinarios, con el fin de adaptarnos aún mejor a la necesidad tanto de llevar adelante la reforma estructural por el lado de la oferta como de cumplir las exigencias mínimas de la garantización de las condiciones de vida del pueblo. Cuarto: puesta en circulación de las existencias de los fondos fiscales con visión de conjunto. Hemos de integrar los fondos especiales que tienen metas políticas semejantes, iguales rumbos de inversión y parecidas formas de administración, y aumentar la proporción del volumen, tanto del presupuesto de los fondos gubernamentales como del presupuesto para la gestión del capital estatal, que va a destinarse al presupuesto público ordinario para su uso coordinado. Y quinto: activa prevención y neutralización de los riesgos fiscales. Hemos de controlar la tasa de déficit en un nivel racional, potenciar la administración basada en límites y la ejercida mediante presupuestos en materia de las deudas gubernamentales y perfeccionar el mecanismo por el que los Gobiernos territoriales se financian mediante endeudamiento y se datratamiento urgente a los correspondientes riesgos. Intensificaremos el apoyo a las zonas con dificultades especiales y a las demarcaciones del nivel provincial que tienen dificultades fiscales, garantizando así el funcionamiento seguro de las haciendas territoriales.

2. Política fiscal para 2017 En 2017 vamos a aplicar con mayor entusiasmo y eficacia la política fiscal activa. Primero: continua aplicación de las políticas de reducción tributaria y tarifaria para reducir aún más las cargas de las empresas. Perfeccionaremos la política de ensayo de la sustitución de la recaudación de los impuestos sobre las transacciones por la de los impuestos sobre el valor agregado, con miras a liberar en mayor medida el efecto de la reducción tributaria. La medida preferencial de reducción del impuesto sobre la renta a la mitad se extenderá a más empresas pequeñas y microempresas, elevándose el límite máximo del importe imponible anual de 300.000 a 500.000 yuanes. El porcentaje de la deducción ponderada de los gastos de investigación y desarrollo de las pymes científico-tecnológicas se elevará del 50% al 75%. Se va a seguir aplicando la política,vencida a finales del 2016, de exención total o parcial de los seis impuestos, incluido el impuesto sobre el uso de terrenos urbanos por parte de las empresas logísticas para la construcción de instalaciones de almacenamiento de productos básicos. La implementación de las políticas antedichas dará una disminución más de las cargas tributarias de las empresas en unos 350.000 millones de yuanes. Se revisarán y reglamentarán integralmente los fondos gubernamentales, se cancelarán el recargo sobre los servicios públicos urbanos y otros fondos y se otorgará a los Gobiernos territoriales el poder de decidir por su propia cuenta la exención total o parcial de las aportaciones a determinados fondos. Vamos a cancelar o suspender 35 cobros administrativos e institucionales centrales relacionados con las empresas, reducir en más de la mitad los cobros de esta índole y sintetizar y publicar los catálogos y listas de estos cobros tanto del nivel central como de los territoriales. Revisaremos y reglamentaremos aún más los cobros de las operaciones y servicios, y rebajaremos adecuadamente el porcentaje de la aportación de las empresas al pago de la prima de los seguros de vejez, de asistencia médica, de desempleo, de accidentes laborales y de maternidad, así como de los fondos de reserva pública para la construcción de viviendas. La aplicación de estas políticas de reducción tarifaria resultará en una disminución más de los cobros concernientes a las empresas por unos 200.000 millones de yuanes en todo el año. Segundo: mantenimiento de la tasa de déficit en el 3% y aumento apropiado de la magnitud de los gastos.La tasa de déficit se mantendrá inalterable y su magnitud se aumentará en consonancia con el incremento del PIB. Al tiempo de apoyar la aplicación de las políticas de reducción tributaria y tarifaria, a través de una programación racional del presupuesto de los ingresos, y mediante la puesta en circulación de todos los fondos en existencia, la hacienda central y las territoriales garantizarán el mantenimiento de la intensidad de los gastos sin merma alguna, así como un aumento de la magnitud de los gastos reales. Y tercero: garantización enfatizada de los aspectos prioritarios y aumento de la eficiencia y precisión de los gastos. Los recursos financieros incrementados y los fondos disponibles procedentes del reajuste de los fondos en existencia,losvamos a destinar prioritariamente a apoyar el impulso de la reforma estructural por el lado de la oferta y el aumento apropiado de las demandas efectivas, así como a incrementar las inversiones en los terrenos prioritarios, como los de la garantización de las condiciones de vida básicas del pueblo, la ayuda contra la pobreza, la agricultura, la educación y el fomento de la civilización ecológica, con el fin de decantar en mayor medida los recursos financieros hacia las zonas con dificultades y hacia los niveles de base, elevar aún mejor la rentabilidad de la utilización de los fondos fiscales y aumentar la capacidad de las haciendas de garantizar los servicios públicos básicos.